城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該是是城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃上位規(guī)劃，是跳出“就城市談城市、就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村”的發(fā)展誤區(qū)。系統(tǒng)的考慮城鄉(xiāng)間的雙向流通機制及功能及空間協(xié)調(diào)作用。
 

    城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括下列幾方面的研究：

1、城鄉(xiāng)間的空間如何融合？

2、城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)如何互補？

3、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境如何協(xié)調(diào)？

4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施如何共享？

5、城鄉(xiāng)人口如何流通順暢？

6、城鄉(xiāng)政治文化如何平等？

7、城鄉(xiāng)生活質(zhì)量如何提高？

 

規(guī)劃框架（以中機院《某城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》為例）：

1、導(dǎo)言：

2、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)

3、國家戰(zhàn)略先的xx市跨越式發(fā)展思考

4、xx市城鄉(xiāng)一體化得發(fā)展路徑

5、xx市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化規(guī)劃

6、xx市城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化規(guī)劃

7、xx市城鄉(xiāng)空間發(fā)展一體化規(guī)劃

8、xx市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃

9、機制體制創(chuàng)新與政策支撐

 

城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究就是利用城市規(guī)劃學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的基本原理,從城市自身的基礎(chǔ)條件出發(fā),通過對城市的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、交通區(qū)位條件、能源條件、區(qū)域經(jīng)濟條件等方面的分析和比較,結(jié)合城市歷史發(fā)展的經(jīng)驗及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,為城市的發(fā)展提供一系列的目標,并結(jié)合目標提出城市發(fā)展戰(zhàn)略目標和措施建議。由于城市空間發(fā)展:戰(zhàn)略規(guī)劃不是我國城市規(guī)劃法定體系的部分,規(guī)劃的內(nèi)容和要求也沒有具體的規(guī)定,戰(zhàn)略規(guī)劃研究過程中更為注重思維的靈活性,主要包括內(nèi)容組織、工作方式、成果表達等。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制內(nèi)容通常包括以下幾個方面。

 

城市空間是城市的物質(zhì)載體,空間規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心。尤其在所有城市普通面臨空間拓展的大背景下,空間發(fā)展研究在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究中更占有重要的地位。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最直觀的也是首要的方面。空間結(jié)構(gòu)即是對城市的土地資源進行科學(xué)合理的有效配置,它一般包括城市在區(qū)域中的地位和作用、城市結(jié)構(gòu)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等方面的內(nèi)容。
 

（1）構(gòu)筑完善的城市空間結(jié)構(gòu)布局

    空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最直觀的也是首要的方面。空間結(jié)構(gòu)即是對城市的土地資源進行科學(xué)合理的有效配置,它一般包括城市在區(qū)域中的地位和作用、城市結(jié)構(gòu)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等方面的內(nèi)容。對區(qū)域、經(jīng)濟和城市結(jié)構(gòu)自身發(fā)展變化的分析構(gòu)成了結(jié)構(gòu)規(guī)劃的重要背景和依據(jù),戰(zhàn)略規(guī)劃所應(yīng)扮演的角色是將社會經(jīng)濟發(fā)展的潛在可能和需要解釋為空間的語言。

 

（1）構(gòu)筑完善的城市空間結(jié)構(gòu)布局

    通過研究城市整體的空間結(jié)構(gòu)和城市空間形態(tài)的歷史變化和現(xiàn)實發(fā)展,構(gòu)造城市未來發(fā)展的空間。通過城市及區(qū)域社會經(jīng)濟研究,對城市產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)模、發(fā)展方向、環(huán)境容量、經(jīng)濟總量等要素進行確定,進而確定城市發(fā)展規(guī)模的結(jié)論,再結(jié)合對城市基本地理條件、環(huán)境條件、歷史演化、生態(tài)狀況的分析,進一步落實到空間結(jié)構(gòu)層面。

 

（2）建設(shè)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)條件

    對交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進行規(guī)劃,構(gòu)筑空間結(jié)構(gòu)的支撐骨架。城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成應(yīng)當體現(xiàn)整個區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)的組織。交通網(wǎng)絡(luò)的分析包括了交通網(wǎng)絡(luò)的種類和形成,城市節(jié)點之間和地區(qū)之間連接的方式,不同交通模式之間的轉(zhuǎn)換、開發(fā)與交通的關(guān)系等,提供一個多選擇、容量大、安全便捷及環(huán)保的城市交通運輸規(guī)劃大綱。

 

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實踐開始以來,經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一直是戰(zhàn)略規(guī)劃的研究重點。目前在戰(zhàn)略規(guī)劃的實踐中關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的研究部分主要是描述性的,并大量運用對GDP的分析,以它作為衡量城市經(jīng)濟是否成功的單一指標。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究包括:對經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀水平、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等的分析,對城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來進行大膽預(yù)測,在此分析基礎(chǔ)上加以比較研究,明確城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及潛在發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的定位與選擇,提出練合發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展等。

 

城市人文社會的研究包括對居民的生活行為和行為組織系統(tǒng)的分析。城市居民和群體組織是現(xiàn)代城市規(guī)劃的主體,城市社會結(jié)構(gòu)代表了現(xiàn)代社會整體風氣的走向,進行這方面的社會分析有利于我們從總體上認識當前城市生活的特質(zhì)和主流,把握城市未來的發(fā)展趨勢。

 

在城市發(fā)展戰(zhàn)略中,必須重視城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,奠定“生態(tài)城市”的空間基礎(chǔ),努力建設(shè)一個經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,資源高效利用,清潔、優(yōu)美、舒適,最適于人生活和工作的人居環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展實際上就是在環(huán)境的框架內(nèi)及保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)社會的和諧和有序發(fā)展。