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循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

    “3R原則”是循環經濟活動的行為準則‘，所謂“3R原則”，即減量化(reduce)原則、再使用(reuse)原則和再循環(recycle)原則。
    減最化(reduce)原則是要求用盡可能少的原料和能源來完成既定的生產目標和消費的。這就能在源頭上減少資源和能源的消耗，大大改善環境污染狀況。例如，我們使產品小型化和輕型化；使包裝簡單實用而不是豪華浪費；使生產和消費的過程中，廢棄物排放量最少。
    再使用（reuse）原則要求生產的產品和包裝物能夠被反復使用。生產者在產品設計和生產中，應摒介一次性使用而追求利潤的思維，盡可能使產品經久耐用和反復使用。
    再循環（recycle）則要求產品在完成使用功能后能重新變成可以利用的資源，同時也要求生產過程中所產生的邊角料、中間物料和其他一些物料也能返回到生產過程中或是另外加以利用。

一、循環型工業體系：在工業領域全面推行循環型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量；推進企業間、行業間、產業間共生耦合，形成循環鏈接的產業體系；鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。煤炭工業發展循環經濟基本模式如下圖。中機院已經深入研究過電力工業、鋼鐵工業、有色金屬工業、石油石化工業、化學工業、建材工業、造紙工業、食品工業、紡織工業等產業的循環經濟鏈，并規劃過各類循環工業園區的發展。
二、循環型農業體系：在農業領域加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，加快農業機械化，推進農業現代化，改善農村生態環境，提高農業綜合效益，促進農業發展方式轉變。中機院通過深入研究種植業、林業、畜牧業、漁業等方面循環型的發展體系，并推進種植業、養殖業、農產品加工業、生物質能產業、農林廢棄物循環利用產業、高效有機肥產業、休閑農業等產業循環鏈接，形成無廢高效的跨企業、跨農戶循環經濟聯合體，構建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產業聯動發展的現代工農復合型循環經濟產業體系。
三、循環型服務業體系：加快構建循環型服務業體系，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業與其他產業融合發展，充分發揮服務業在引導人們樹立綠色循環低碳理念，轉變消費模式方面的積極作用。中機院在旅游業、通信服務業、零售批發業、餐飲住宿業、物流業等細分產業領域做過深入研究，將循環型現代服務業和循環工業、農業深入融合，打造全面循環發展的園區、城市。
四、社會層面循環經濟發展：加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產業化，發展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環戰略，加快建設循環型社會。

專題資訊

規劃案例

《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》指出，到“十二五”末我國循環經濟發展的目標是：主要資源產出率比“十一五”末提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。具體指標如下：

指標名稱	單位	2010年	2015年	2015年比2010年提高（%）
主要資源產出率提高	%			15
能源產出率	萬元/噸標準煤	1.24	1.47	18.5
水資源產出率	元/立方米	66.7	95.2	43
建設用地土地產出率提高	%			43
資源循環利用產業總產值	萬億元	1.0	1.8	80
礦產資源總回收率	%	35	40	[5]
共伴生礦綜合利用率	%	40	45	[5]
工業固體廢物綜合利用量	億噸	16.18	31.26	93.2
工業固體廢物綜合利用率	%	69	72	[3]
主要再生資源回收利用總量	億噸	1.49	2.14	43.6
主要再生資源回收率	%	65	70	[5]
主要再生有色金屬產量占有色金屬總產量比重	%	26.7	30	[3.3]
農業灌溉水有效利用系數	-	0.5	0.53	6
工業用水重復利用率	%	85.7	>90	[>4.3]
城鎮污水處理設施再生水利用率	%	<10	>15	[>5]
城市生活垃圾資源化利用比例	%		30
秸稈綜合利用率	%	70.6	80	[9.4]
綜合利用發電裝機容量	萬千瓦	2600	7600	192.3

注：1、主要資源產出率的資源核算品種包括：3 種能源資源（煤炭、石油、天然氣），9種礦產資源（鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦，石灰石、磷礦、硫鐵礦），木材和工業用糧。
2、主要資源產出率、能源產出率、水資源產出率、資源循環利用產業總產值按2010年可比價計算。
3、綜合利用發電指煤矸石、煤泥、油母頁巖等低熱值燃料發電。

發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。研究表明，如果采取強化節能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。

當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。

目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。比如，按現行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距。目前，我國礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。

傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高工業化道路。

周長益：工業企業要樹立5大環保意識

工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益表示，工業是我們國家消耗能源資源和排放污染物最多的一個門類，現在工業能源消費量占到全社會的73%，二氧化碳、氮氧化物、重金屬等等污染物的排放也是一個排放的大門類，因此：
1、首先工業企業要轉變發展觀念。無論是在做規劃或謀發展的時候，除了要考慮發展的速度，...詳情

孫佑海：政府跟企業更要履行壯大循環經濟...

《中華人民共和國循環經濟促進法》起草工作小組組長、國家環境咨詢委員會委員、中國應用法學研究所所長孫佑海曾經談到，一定要增強政府、園區和企業發展循環經濟的社會責任，我們這里講的社會責任它是與企業追求經濟效益相對應的，企業是以追求經濟為它的主要目標，但也要履行社會責任。在企業履行社會責任當中，重要的一個環節 ...詳情

別濤：循環經濟發展受到國家的高度重視

環保部政策法規司副司長別濤指出，環保部門、國家人大、中央、國務院對環境保護節能減排有一些主要指標作為約束性指標，特別是在“十一五”后期大家也是采取了很多的宣傳手段、市場手段，也有很多行政手段：第一是通過工業結構、產業結構、區域的空間結構的調整，來促進污染的減排，當然節能這方面也有一些貢獻。第二是通過監督管理來說還十分...詳情

工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益表示，工業是我們國家消耗能源資源和排放污染物最多的一個門類，現在工業能源消費量占到全社會的73%，二氧化碳、氮氧化物、重金屬等等污染物的排放也是一個排放的大門類，因此：
1、首先工業企業要轉變發展觀念。無論是在做規劃或謀發展的時候，除了要考慮發展的速度，發展的效益之外，一定要考慮和計算付出的代價，所以要以代價小、效益好來論英雄，而不是像以前比誰的速度快來論英雄，所以既要講效益更要講發展。所以要用最小的資源環境代價，來獲取最好的發展效益。
2、要真正樹立節約優先的理念。凡事企業需要增加資源、能源消耗的，首先要看是不是還有節約的行為。
3、要把提高資源能源的利用效率，作為企業技術創新的主要目標。最近德國工業博覽會傳播出來的信息，今后工業尤其是制造業發展的方向，第一是智能化，第二是綠色化。所以今后企業的競爭力在很大程度上就體現在你有沒有能夠最大限度的提高資源利用效率的機制。
4、要高度重視環境保護。不但是以人為本的需要，更是體現企業的責任，所以在這方面首先要有“我要治污”的意識，在污染治理方面，而不是“別人要我治污”，另外要有高于當地省市甚至國家的企業自己環境保護的標準，這是企業做大長期穩定達標排放的需要。要為當地城市設計消納廢棄物，要認真的抓好廢水的處理和循環利用，最好能夠做到不要廢水的排污口，真正與我們當地企業和諧共進。
5、要建設企業的節約型文化，倡導資源節約型的生活方式和消費模式。要培養具有很強的節能環保意識，很高的、從我做起的、自覺性的這么一支職工隊伍，所以我想只有這樣我們履行好社會責任，才可能實現企業的發展，實現企業與當地、與全社會和諧共生。所以希望我們大家共同努力，為建設資源節約型和環境友好型工業，為建設資源節約型和環境友好型社會，做出我們更大的貢獻。