如何讓鄉(xiāng)村走上高質(zhì)量發(fā)展之路？國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林日前在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地方規(guī)劃編制論壇上表示，只有保護(hù)好鄉(xiāng)村的自然環(huán)境與人文風(fēng)貌，才可望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，才能使村莊形態(tài)、自然環(huán)境、人文風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰，讓鄉(xiāng)村走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
在30多年工作生涯里，趙華林主要從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理，先后負(fù)責(zé)過(guò)生態(tài)文明建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略規(guī)劃等工作的研究和文件制定工作。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興一定要注重生態(tài)宜居建設(shè)，要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)。
在趙華林看來(lái)，鄉(xiāng)村振興要改變農(nóng)村以前依靠過(guò)度消耗農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展方式，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是生態(tài)宜居。
在生態(tài)宜居方面，今年的中央一號(hào)文件指出，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，必須尊重自然、順其自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，要有正確理念引領(lǐng)、有完美的制度體系、有貼切的人文定位。
如何做到生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？趙華林認(rèn)為，要抓好以下五方面工作。
一是堅(jiān)持綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。趙華林說(shuō)，過(guò)去對(duì)農(nóng)業(yè)資源過(guò)度地開(kāi)發(fā)和消耗，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，未來(lái)要健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類(lèi)有序退出超載的邊際產(chǎn)能。健全水生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，開(kāi)展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。同時(shí)，要開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。
二是補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)短板。趙華林認(rèn)為，農(nóng)村與城市的差距，從某種程度上而言，主要體現(xiàn)在公共設(shè)施與公共服務(wù)上。近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，但與人民群眾對(duì)美好生活的需要相比，仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。農(nóng)村發(fā)展滯后，最直觀的體現(xiàn)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，城鄉(xiāng)差距大，中西部農(nóng)村發(fā)展甚至與時(shí)代脫節(jié)。生態(tài)宜居就要大力投入農(nóng)村道路、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村教育、醫(yī)療水平，補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，吸引更多的城里人到農(nóng)村發(fā)展。
三是要把農(nóng)村環(huán)境治理放在重要位置。在此方面，要謹(jǐn)防工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，杜絕農(nóng)村環(huán)境先污染后治理的老路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要加大有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控等農(nóng)村污染的治理力度。此外，還應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
四是要全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。趙華林認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)興旺，而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)城融合的新模式，也是鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn)、新載體。要實(shí)施“一村一策”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保留鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化韻味和生態(tài)魅力，讓鄉(xiāng)村重新煥發(fā)生機(jī)與活力。要通過(guò)產(chǎn)城整合、惠及群眾的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。
五是因地制宜制定振興規(guī)劃。“宜居不宜居，老百姓最有發(fā)言權(quán)。”趙華林說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，村情千差萬(wàn)別，地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、民風(fēng)民俗各不相同。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村要從實(shí)際出發(fā)，因縣、因鄉(xiāng)、因村施策，科學(xué)規(guī)劃，充分尊重村情民意，把留住鄉(xiāng)愁村韻放在首位，切忌“一刀切”和“一窩蜂”。
