近日，安徽省第7批政府債券在上海成功發(fā)行，標(biāo)志著我省2024年度政府債券發(fā)行工作圓滿收官，全年累計(jì)發(fā)行政府債券2973.4億元，發(fā)行進(jìn)度位居全國前列；累計(jì)發(fā)行的72只政府債券加權(quán)平均利率為1.93%，較上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新低。今年以來，省財(cái)政廳按照省委、省政府的部署和財(cái)政部的要求，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金“借用管還”全生命周期管理，發(fā)揮政府債券的融資“主渠道”作用，助力建設(shè)和美鄉(xiāng)村精品示范村等公益性項(xiàng)目600個(gè)，保障1264個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)資金需求、帶動(dòng)項(xiàng)目全生命周期總投資超過1.3萬億元。
“借”上重點(diǎn)推動(dòng)“項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)”。把提高專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量作為爭取新增專項(xiàng)債務(wù)限額的重中之重，出臺(tái)《安徽省省本級政府專項(xiàng)債券管理辦法（試行）》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任 扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的通知》，完善市級預(yù)評審、省級財(cái)政和發(fā)改部門前置條件審核、專家集中會(huì)審的“三輪”機(jī)制，搭建線上評審平臺(tái)，各地各部門編制的項(xiàng)目成本、收益由行業(yè)主管單位蓋章“認(rèn)賬”，開展已發(fā)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益統(tǒng)計(jì)分析，將項(xiàng)目收益遠(yuǎn)低于預(yù)期的投向領(lǐng)域納入“黑名單”，切實(shí)提高專項(xiàng)債券項(xiàng)目的儲(chǔ)備成熟度，為爭取更多上級額度支持夯實(shí)基礎(chǔ)。2024年，財(cái)政部分配我省新增政府債務(wù)限額的占比高于我省GDP全國占比。
“用”上重點(diǎn)推動(dòng)“支出準(zhǔn)又快”。落實(shí)新增專項(xiàng)債務(wù)限額分配“賽馬”機(jī)制，將新增專項(xiàng)債務(wù)限額精準(zhǔn)分配到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、“賽馬”項(xiàng)目資金需求大、建設(shè)條件好、投資效益高、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的地區(qū)。結(jié)合已發(fā)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益統(tǒng)計(jì)分析，引導(dǎo)各地將專項(xiàng)債券資金更多用于收益較高的續(xù)發(fā)項(xiàng)目上，著力發(fā)揮專項(xiàng)債券資金的更大效益。在債券資金使用過程中，繼續(xù)會(huì)同省發(fā)改委按月通報(bào)專項(xiàng)債券支出進(jìn)度和項(xiàng)目投資完成情況，加快建設(shè)專項(xiàng)債券資金監(jiān)管系統(tǒng)，加緊與銀行系統(tǒng)的貫通互聯(lián)，積極推動(dòng)“偏向”資金及時(shí)預(yù)警糾偏，盡快形成更多實(shí)物工作量。今年以來，我省專項(xiàng)債券支出進(jìn)度始終位居全國前列。
“管”上重點(diǎn)推動(dòng)“投后績效好”。組織各地開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效自評全覆蓋，對重大專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績效評價(jià)、評價(jià)結(jié)果總體良好，積極會(huì)同審計(jì)部門、財(cái)政部安徽監(jiān)管局等部門進(jìn)行督查核查。落實(shí)專項(xiàng)債券資金收回機(jī)制，對專項(xiàng)債券無法形成支出的項(xiàng)目，依規(guī)予以收回并調(diào)整用途。落實(shí)違規(guī)使用專項(xiàng)債券處理處罰機(jī)制，對審計(jì)等發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用專項(xiàng)債券問題的地區(qū)，扣減新增專項(xiàng)債務(wù)限額，有關(guān)情況納入省政府目標(biāo)管理績效考核“減分項(xiàng)”指標(biāo)中予以扣分，相關(guān)項(xiàng)目單位在問題整改完成前嚴(yán)禁申報(bào)新的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，對問題涉及的第三方評估機(jī)構(gòu)依規(guī)給予通報(bào)和處理處罰。
“還”上重點(diǎn)推動(dòng)“備付資金足”。用足用好再融資政策，積極爭取財(cái)政部下達(dá)我省再融資債券發(fā)行規(guī)模上限，緩釋、平滑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并壓實(shí)市縣（區(qū)）政府償債責(zé)任，將政府債券還本付息納入預(yù)算安排，按時(shí)足額償還到期法定債務(wù)本息。同時(shí)，聚焦提前償還法定債務(wù)本金，做好政策跟蹤和工作準(zhǔn)備，在全省組織開展2019-2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)摸底統(tǒng)計(jì)，基本摸清資產(chǎn)“可變現(xiàn)”的底數(shù)，待上級“制度通道”打開后做到“真變現(xiàn)”，從而實(shí)現(xiàn)盤活存量資產(chǎn)、降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、緩解地方收支矛盾等多重正向效應(yīng)。
