7月1日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（以下簡稱“通知”)，啟動國家級零碳園區(qū)建設(shè)申報工作。（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），標(biāo)志著我國零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化實施階段。文件明確了建設(shè)路徑、支持政策與時間節(jié)點，現(xiàn)就企業(yè)及園區(qū)最需關(guān)注的要點進(jìn)行客觀解讀：

政策核心目標(biāo)，通過首批國家級零碳園區(qū)試點（每省限報2個），探索可復(fù)制的園區(qū)減碳模式，為全國園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗。文件明確要求2025年8月22日前完成申報。

通知明確，在綜合考慮能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電力安全可靠供應(yīng)、減碳潛力等因素基礎(chǔ)上，各地區(qū)發(fā)展改革委要會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源主管部門等推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設(shè)國家級零碳園區(qū)；各地區(qū)推薦園區(qū)數(shù)量不超過2個，于8月22日前將推薦園區(qū)名單及建設(shè)方案報送國家發(fā)展改革委。

根據(jù)通知，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在試點探索、項目建設(shè)、資金安排等方面對零碳園區(qū)建設(shè)給予積極支持；工業(yè)和信息化部指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造，推動具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)；國家能源局指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)供用能模式變革。各地區(qū)發(fā)展改革委要會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源主管部門等結(jié)合實際抓好工作落實。

通知對零碳園區(qū)建設(shè)提出加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳、調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等八項重點任務(wù)，并提出一系列政策保障。

通知指出，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設(shè)，鼓勵各地區(qū)對零碳園區(qū)建設(shè)給予資金支持，通過地方政府專項債券資金等支持符合條件的項目。鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區(qū)建設(shè)。

企業(yè)需重點關(guān)注的4項剛性要求

1. 用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 

   園區(qū)企業(yè)需接入可再生能源直供系統(tǒng)（綠電直連、就近消納），高載能企業(yè)須配置儲能設(shè)施（文件原文："科學(xué)配置儲能等調(diào)節(jié)性資源"）。

2. 強(qiáng)制碳管理 

   企業(yè)必須接入園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的能碳管理平臺（文件要求："覆蓋主要用能企業(yè)"），實現(xiàn)用能及碳排放實時監(jiān)測。

3. 設(shè)備更新義務(wù)  

   重點用能設(shè)備需開展節(jié)能監(jiān)察，淘汰落后產(chǎn)能（文件："加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察，淘汰落后產(chǎn)能"）。

4. 出口認(rèn)證基礎(chǔ) 

   產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證需依托園區(qū)統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)（附件4），未入駐企業(yè)無法獲得國家級認(rèn)證背書。

園區(qū)可提供的5類實質(zhì)支持

1. 審批效率提升  

   對多能互補項目實行"一個窗口"審批（文件原文），探索以區(qū)域能評替代項目能評，縮短項目落地周期。

2. 資金支持通道 

    協(xié)助申請政策性銀行中長期信貸  

    爭取地方政府專項債券支持  

    開辟綠色債券發(fā)行通道（文件明確列出三類資金）

3. 土地要素保障 

   優(yōu)先保障零碳園區(qū)內(nèi)新建項目及新能源設(shè)施用地（文件："加強(qiáng)新建園區(qū)、新能源電源用地保障"）。

4. 技術(shù)服務(wù)體系  

   引入第三方機(jī)構(gòu)提供節(jié)能改造、碳核算等服務(wù)（文件："支持引入外部人才、技術(shù)和專業(yè)機(jī)構(gòu)"）。

5. 電力交易機(jī)制  

   組織企業(yè)以虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）形式參與電力市場，獲取電費收益（政策明文鼓勵）。

首批申報的3個關(guān)鍵節(jié)點

1. 2025年8月22日前  

   各省發(fā)改委聯(lián)合工信、能源部門推薦不超過2個園區(qū)，提交申報材料（含附件1基本條件、附件2申報書）。

2. 國家審核階段  

   發(fā)改委根據(jù)產(chǎn)業(yè)代表性、減排潛力等確定首批名單，未入選者可參與省級試點。

3. 驗收授牌 

   建設(shè)期滿后通過評估驗收（依據(jù)附件3指標(biāo)體系）的園區(qū)，獲"國家級零碳園區(qū)"授牌。

區(qū)的現(xiàn)實影響

1. 企業(yè)成本結(jié)構(gòu)變化 

   短期需投入設(shè)備更新與系統(tǒng)接入，但可通過綠電采購降本（政策支持綠證交易）、享受區(qū)域能評提速擴(kuò)產(chǎn)。

2. 園區(qū)競爭力重構(gòu)  

   國家級園區(qū)將獲得：  

   - 專項融資優(yōu)先權(quán)  

   - 土地指標(biāo)傾斜  

   - 出口企業(yè)集聚效應(yīng)

3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化 

   附件3（建設(shè)指標(biāo)）和附件4（碳核算方法）首次建立國家標(biāo)準(zhǔn)，終結(jié)地方各自為政局面。

本政策通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系（4個附件）+ 開辟資源通道（土地/資金/審批）雙軌驅(qū)動，為園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型提供可操作性框架。企業(yè)需緊密配合園區(qū)申報進(jìn)程，重點關(guān)注綠電接入、碳管理平臺對接等強(qiáng)制要求，方能把握政策窗口期紅利。