隨著今年政府工作報(bào)告首次提出“零碳園區(qū)”概念，明確“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”，這一新型產(chǎn)業(yè)載體正式進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略視野。2024年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更將“建立一批零碳園區(qū)”納入明年重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著零碳園區(qū)建設(shè)從地方試點(diǎn)邁向全國(guó)性布局。

零碳園區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵：從概念辨析到政策定位

究竟什么是零碳園區(qū)？業(yè)內(nèi)專家指出，零碳園區(qū)并非完全不產(chǎn)生碳排放，而是通過系統(tǒng)性的減碳措施與碳抵消手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)過程中凈零排放的目標(biāo)。

根據(jù)權(quán)威定義，零碳園區(qū)是指“在園區(qū)的規(guī)劃、構(gòu)建、管理及運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面融入碳中和理念，借助零碳操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部碳排放與吸收的自我平衡”。

零碳與凈零碳的關(guān)系：零碳園區(qū)實(shí)質(zhì)上追求的是凈零碳排放即：

碳中和 = 碳排放量 - 碳匯量 = 0

這意味著園區(qū)可以通過兩種路徑實(shí)現(xiàn)凈零排放：一是通過技術(shù)手段清除碳排放，包括自然清除（如森林碳匯）和技術(shù)清除（如碳捕集技術(shù)）；二是通過市場(chǎng)機(jī)制抵銷，主要指購(gòu)買國(guó)家核證自愿減排量（CCER）等碳信用產(chǎn)品。

碳排放的三個(gè)范圍：

在核算園區(qū)碳排放時(shí)，需要覆蓋三個(gè)層次：

? 范圍1：園區(qū)直接排放（如燃煤鍋爐、燃油車輛）

? 范圍2：外購(gòu)電力熱力的間接排放

? 范圍3：價(jià)值鏈上下游的間接排放（如員工通勤、采購(gòu)物料）

當(dāng)前零碳園區(qū)建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一是如何準(zhǔn)確核算范圍3排放，這涉及到復(fù)雜的前端供應(yīng)商碳足跡管理。但國(guó)家層面已開始推動(dòng)建立碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，為全面核算奠定基礎(chǔ)。

國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向：零碳園區(qū)的政策演進(jìn)與頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)零碳園區(qū)政策發(fā)展經(jīng)歷了清晰的三階段演進(jìn)：

? 試點(diǎn)探索階段（2013-2019）：2013年9月，工信部、發(fā)改委聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，開啟了園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的探索。

? 體系構(gòu)建階段（2020-2024）：隨著“雙碳”目標(biāo)提出，國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確“選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)”。

? 全面實(shí)施階段（2024起）：2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“建立一批零碳園區(qū)”納入國(guó)家年度重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)志著零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

在國(guó)家政策體系中，零碳園區(qū)已成為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵載體。據(jù)落基山研究所估算，“零碳園區(qū)”將為國(guó)家“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)至少15% 的減排量，并帶來約30萬(wàn)億的投資需求。

2025年將是中國(guó)零碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年份。內(nèi)蒙古自治區(qū)已率先提出到2025年“先行啟動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)申報(bào)遴選，確定20個(gè)自治區(qū)零碳園區(qū)培育建設(shè)名單，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)試點(diǎn)”的目標(biāo)。安徽省則計(jì)劃到2027年“打造5個(gè)以上零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，到2030年“力爭(zhēng)累計(jì)建成20個(gè)以上零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

建設(shè)路徑：四維一體的系統(tǒng)性解決方案

實(shí)現(xiàn)零碳園區(qū)需要系統(tǒng)性思維，從四個(gè)維度構(gòu)建解決方案：

1. 能源結(jié)構(gòu)重塑

? 源頭脫碳：提高可再生能源比例，發(fā)展分布式光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目

? 多能互補(bǔ)：建設(shè)儲(chǔ)熱儲(chǔ)冷裝置、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目

? 智慧管理：構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電、熱、氣多種能源互補(bǔ)互濟(jì)

2. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)

? 結(jié)構(gòu)優(yōu)化：淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源汽車、光伏和新型儲(chǔ)能等綠色產(chǎn)業(yè)

? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式

? 數(shù)字賦能：實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)和大規(guī)模設(shè)備更新

3. 基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)

? 綠色建筑：采用節(jié)能保溫材料，新建建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

? 電動(dòng)交通：園區(qū)內(nèi)交通工具全面電動(dòng)化，合理規(guī)劃充電設(shè)施

? 數(shù)字底座：建設(shè)碳監(jiān)測(cè)體系，建立能源消耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

4. 碳匯與市場(chǎng)機(jī)制

? 生態(tài)碳匯：增加園區(qū)綠化面積，建設(shè)專業(yè)吸碳項(xiàng)目

? 碳資產(chǎn)管理：建立碳資產(chǎn)核算、評(píng)估和交易體系

? 金融創(chuàng)新：與金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立綠色發(fā)展基金

企業(yè)價(jià)值：從成本中心到價(jià)值創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變

對(duì)入駐企業(yè)而言，零碳園區(qū)帶來的不僅是環(huán)保效益，更是全方位的價(jià)值提升：

經(jīng)濟(jì)效益：降低能源成本，通過能源替代和能效提升，京東方能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)費(fèi)率47%。共享基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)投資，分布式能源系統(tǒng)降低用能成本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益，資源循環(huán)利用創(chuàng)造額外價(jià)值。

管理效益：一站式碳管理，園區(qū)統(tǒng)一搭建碳監(jiān)測(cè)平臺(tái)，降低企業(yè)自行管理難度。精細(xì)化管理，數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)能源信息化集中控制、設(shè)備節(jié)能精細(xì)化管理。風(fēng)險(xiǎn)控制，全面實(shí)時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低不安全因素。

品牌與政策價(jià)值：提升ESG表現(xiàn)，滿足投資者和客戶對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求。政策紅利，優(yōu)先享受綠色金融支持，優(yōu)先保障用地、能耗指標(biāo)。市場(chǎng)準(zhǔn)入，適應(yīng)國(guó)際碳關(guān)稅等新型貿(mào)易規(guī)則。

未來趨勢(shì)：從政策驅(qū)動(dòng)到市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)型

隨著零碳園區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，三大趨勢(shì)正在形成：

1. 標(biāo)準(zhǔn)化體系加速構(gòu)建

當(dāng)前，零碳園區(qū)面臨的一大挑戰(zhàn)是“尚無(wú)統(tǒng)一行業(yè)準(zhǔn)則”，很多認(rèn)證僅得到第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)可。但這一局面正在改變，國(guó)家層面正在推動(dòng)“國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用”，“構(gòu)建地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。

2. 數(shù)字化平臺(tái)成為核心

未來的零碳園區(qū)將普遍建設(shè)“能碳管理系統(tǒng)”，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，“實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程能耗與碳排放數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)”。京東方能源已開發(fā)出光伏管理平臺(tái)、能效管理平臺(tái)、碳資產(chǎn)管理平臺(tái)三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)時(shí)掌握用能、產(chǎn)能及碳排放情況。

3. 碳金融市場(chǎng)日趨成熟

自愿減排市場(chǎng)重啟后，CCER交易為園區(qū)碳抵消提供市場(chǎng)化工具。2024年1月全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)重啟當(dāng)日，“總成交量達(dá)375315噸，總成交額為23835280元”。隨著2025年存量CCER清零，新CCER將迎來發(fā)展大年，為零碳園區(qū)提供更豐富的金融工具。

零碳園區(qū)的建設(shè)不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的必要舉措，更是重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一環(huán)。園區(qū)作為“兼具生產(chǎn)、辦公、生活、管理場(chǎng)景”的綜合載體，90%以上城市居民工作生活在園區(qū)，貢獻(xiàn)了80%以上的GDP和90%以上的創(chuàng)新。

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，零碳園區(qū)正從環(huán)境責(zé)任演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)機(jī)遇。隨著國(guó)家政策體系不斷完善、技術(shù)成本持續(xù)下降、市場(chǎng)機(jī)制日益成熟，零碳園區(qū)將成為中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。這片藍(lán)海蘊(yùn)藏的不僅是減排潛力，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)能。如果您有自己的見解歡迎在文章地下留言交流，“能碳那點(diǎn)事”會(huì)提供給大家一個(gè)公開、平等、互利的資訊平臺(tái)，一起資源共享，合作共贏！