為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,打造鄉村振興的齊魯樣板,山東省于日前編制完成《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,并重點圍繞鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等五個專題分別制定工作方案,配套實施全省鄉村振興戰略。5月11日省政府新聞辦召開新聞發布會,發布了上述內容。
到2022年培育
農產品區域公用品牌70個
產業振興是鄉村振興的物質基礎?！豆ぷ鞣桨浮诽岢龅?020年,鄉村產業振興取得重要進展,建成一整套齊魯樣板政策體系、制度體系、標準體系和考核體系。到2022年,鄉村產業振興取得重大突破,全省30%的村基本實現農業農村現代化,全省農林牧漁業總產值達到1萬億元以上;現代高效農業增加值力爭達到1200億元,農村居民人均可支配收入增幅高于城鎮居民。
省農業廳總農藝師郭鵬介紹,圍繞產業振興,我省將從五個方面打造樣板。一是實施質量興農、品牌強農戰略,著力打造農業高質量發展的樣板。到2022年,培育農產品區域公用品牌70個、企業產品品牌600個;“三品一標”產地認定面積占種植業食用產品產地面積比例達到60%以上,認證并有效使用標志的“三品”數量達7500個以上。二是圍繞發展現代農業,著力打造鄉村產業融合發展的樣板。到2020年,農業“新六產”對農民增收貢獻率顯著提高,建設農業“新六產”示范縣50個、示范主體600家。到2022年,農業“新六產”發展布局基本成熟。三是走現代生態農業之路,著力打造農業綠色發展的樣板。四是堅持“走出去”“引進來”相結合,著力打造農業開放發展的樣板。《工作方案》提出,到2022年,重點建設20個出口產業集聚區,培育60-80家出口農產品示范企業,建設8-12個國家級和省級農業對外合作“兩區”,培育6-8家農業“走出去”重點企業。五是以改革創新為引領,著力打造農業新舊動能轉換的樣板。
培養造就一大批
具有引領帶動作用的鄉村人才
人才振興是打造鄉村振興齊魯樣板的重要支撐和智力保障。按照《工作方案》,2018年,全省基本構建起鄉村人才振興的政策框架,創新引才、用才、育才體制機制,形成上下貫通、協同配合的良好工作格局;到2020年,培養和造就一大批符合時代要求、具有引領和帶動作用的鄉村人才,人才的基礎性、戰略性作用更加凸顯,基本滿足鄉村振興戰略要求;到2022年,全省基本建立起規模宏大、結構合理、素質優良的鄉村培人才隊伍和機制完善、充滿活力、富有效率的人才支撐體系,為鄉村振興戰略不斷注入源頭活水,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。全省鄉村人才總量達到500萬人左右。
郭鵬介紹,我省將從人才引進、培養、使用和激勵四個維度,整合現有人才政策、項目,歸納為“引進來”“培養好”“沉下去”“留得住”四大類政策,初步形成鄉村人才振興的政策整體框架。
群眾喜聞樂見的文化產品
將更加豐富繁榮
在鄉村文化振興方面,《工作方案》提出,力爭到2020年鄉村文化振興取得重要進展,公共文化服務基本實現標準化均等化,農村公共文化設施、隊伍、活動、投入得到保障,群眾喜聞樂見的文化產品和文化服務更加豐富繁榮,農村文化人才支撐力明顯增強,素質高、業務精、結構穩的鄉土專業文化人才隊伍進一步壯大;農村思想道德建設切實加強,鄉村文明水平顯著提升,良好社會風尚進一步形成;優秀傳統農耕文化傳承發展富有成效,其教化群眾、淳化民風的作用充分發揮,新時代文明傳習中心建設形成品牌,富有時代精神和山東特色的新鄉賢文化加快培育。
省委宣傳部二級巡視員劉兵介紹,《工作方案》立足山東豐富文化資源,彰顯齊魯鄉村文化特色,提出了鄉村文化振興的多項工程,包括實施鑄魂強農工程,強化鄉村思想政治引領;實施文化惠民工程,保障文化民生,推動鄉村文化繁榮發展;實施優秀傳統文化傳承發展工程,推動儒家文化進鄉村;實施新時代文明傳習工程,培育文明風尚。
建成一批特色鮮明
生態宜居的美麗鄉村
在鄉村生態振興方面,《工作方案》從四個方面明確具體目標。
在農村人居環境整治方面,到2020年基本實現村莊規劃編制、生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋,生活污水處理率大幅提高,村容村貌明顯改觀。到2022年,農村生態環境質量顯著提升,建成一批特色鮮明、生態宜居的美麗鄉村。在農業綠色發展方面,到2020年,嚴守11288萬畝耕地紅線,全省耕地質量平均比2015年提高0.5個等級。到2022年,秸稈綜合利用率達到92%以上,畜禽糞污綜合利用率達到81%,力爭實現全省廢棄農膜基本回收利用。在生態保護與修復方面,到2020年,基本建成與我省經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系,全省大陸自然岸線保有率不低于40%,海洋國土空間的生態保護紅線面積占全省管轄海域總面積的比例不低于20%,全省濕地面積(含濱海濕地)不少于2600萬畝。在生態資源價值方面。2018-2020年,創建成功的國家森林城市不少于15個,省級森林城市不少于25個,省級森林鄉鎮不少于200個,全省森林村居不少于2000個。2021-2022年,完成新增、更新和低效林提升改造200萬畝,森林撫育200萬畝,力爭每年建成50個森林鄉鎮、500個森林村居。
黨組織領導的村民自治機制
更加健全規范
在組織振興方面,《工作方案》提出,到2020年,制約鄉村組織振興的突出問題得到有效解決,構建起鄉村振興的組織體系和政策框架;到2022年,形成領導有方、運轉有序、治理有效的鄉村組織振興制度機制。具體來看,一是農村基層黨組織堅強有力,五星級村黨組織達到40%以上,基本消除二星級以下村黨組織。二是村民自治組織規范有序,黨組織領導的村民自治機制更加健全規范。三是農村集體經濟組織健全完善,基本建立起符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。四是群團組織基層陣地更加穩固,鄉村群團組織建設全面加強,組織活力全面提升。五是農村合作經濟組織和社會組織發展壯大,農民合作社數量穩定在20萬家以上,農業社會化服務組織達到25萬家以上。
省委組織部副部長劉炳國表示,為實現以上目標,《工作方案》提出健全完善黨組織領導的鄉村治理機制。推動把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、農村集體經濟組織等相關組織章程,推進黨組織書記、班子成員、黨員依法擔任各類組織負責人。嚴格落實“四議兩公開”等民主決策制度,嚴格執行經濟責任審計等制度,建立村黨組織領導的基層協商民主制度,規范村級運行,不斷提高鄉村法治、德治水平。
