鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。何處突破？9月初召開的四川省鄉(xiāng)村振興大會(huì)明確，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要抓手和重要路徑，是“牛鼻子”。
日前，四川省委、省政府正式印發(fā)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》，明確從2019年起，開展省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星級(jí)評(píng)定，分三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)檔次，省財(cái)政每年補(bǔ)5億元，市縣開展本級(jí)園區(qū)認(rèn)定評(píng)級(jí)，通過5年持續(xù)推進(jìn)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、加工水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、要素高度聚集、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系，成為四川實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和核心載體。
建什么？標(biāo)準(zhǔn)是啥？
《方案》對(duì)基地建設(shè)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、品牌培育、科技支撐、組織方式等7個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容給出具體標(biāo)準(zhǔn)。
如在基地建設(shè)方面，要求重點(diǎn)聚焦川糧油、川豬、川茶、川竹、川椒、川薯、川藥、川桑、川菜、川煙、川果、川魚等“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選擇培育壯大1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，單位產(chǎn)出效益高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。規(guī)模上也有規(guī)定，如平原地區(qū)種植業(yè)基地連片核心區(qū)規(guī)模應(yīng)在1萬畝以上，稻漁綜合種養(yǎng)核心區(qū)面積應(yīng)在5000畝以上。
設(shè)施設(shè)備方面，要求園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到耕地總面積70%以上，機(jī)械化耕作水平達(dá)95%以上，省級(jí)園區(qū)水果、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷率達(dá)80%，冷鏈運(yùn)輸率達(dá)50%以上，肉類冷藏率、冷鏈運(yùn)輸率均達(dá)100%，建有規(guī)模配套、裝備先進(jìn)的冷鏈物流基地和配送中心。省級(jí)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用及回收處置率達(dá)85%以上。
園區(qū)還要大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。益農(nóng)信息社要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商銷售額占比達(dá)到30%以上，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面達(dá)50%以上。品牌培育也是重點(diǎn)，省級(jí)園區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到75%以上，銷售金額占園區(qū)銷售金額的80%以上。
此外，省級(jí)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)實(shí)用配套技術(shù)推廣應(yīng)用率應(yīng)達(dá)到98%以上。園區(qū)要落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定、管理、培訓(xùn)、扶持、社保、退養(yǎng)等制度，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。省級(jí)園區(qū)有新型職業(yè)農(nóng)民的村民小組占比達(dá)80%以上。探索讓農(nóng)戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的新模式，農(nóng)民人均可支配收入高出當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。
咋考評(píng)？
《辦法》規(guī)定，考核認(rèn)定將由四川省農(nóng)業(yè)廳組織實(shí)施，第一年度的考評(píng)工作從2019年12月初開始。市縣組織開展本級(jí)園區(qū)認(rèn)定評(píng)級(jí)工作。
市州政府從縣級(jí)政府申報(bào)市州級(jí)園區(qū)中擇優(yōu)向四川省農(nóng)業(yè)廳推薦，四川省農(nóng)業(yè)廳委托第三方開展評(píng)估，四川省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織綜合分析，提出“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”星級(jí)建議名單，報(bào)省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)公示后由省政府命名授牌。
四川將對(duì)省級(jí)園區(qū)打分評(píng)級(jí)，分三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)檔次，每年省財(cái)政安排資金5億元，對(duì)認(rèn)定的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)分別給予一次性補(bǔ)助2000萬元、1500萬元、1000萬元。
第一年，四川將評(píng)定35個(gè)，其中，三星級(jí)15個(gè)，四星級(jí)10個(gè)，五星級(jí)10個(gè)，以后4年每年據(jù)申報(bào)情況確定評(píng)定和晉級(jí)數(shù)量，對(duì)已認(rèn)定的每年按考核分值確定保級(jí)、晉級(jí)、降級(jí)。對(duì)由三星級(jí)晉升為四星級(jí)的補(bǔ)差500萬元，從四星級(jí)晉升為五星級(jí)的補(bǔ)差500萬元，從三星級(jí)晉升為五星級(jí)的補(bǔ)差1000萬元。降到三星級(jí)以下的，取消命名并摘牌。
政策咋傾斜？
四川還將在多元投入、用地保障、改革推動(dòng)、人才支撐等方面強(qiáng)化，對(duì)園區(qū)建設(shè)給予全面政策扶持。
《辦法》明確，將整合用好涉農(nóng)財(cái)政資金投向園區(qū)建設(shè)，支持市縣組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款分險(xiǎn)制度；新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，各地按不低于省上下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的8%予以單列，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。對(duì)從事森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，輔助設(shè)施建設(shè)用地可再增加3%，園區(qū)內(nèi)符合條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地按農(nóng)用地管理；支持各地打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌各級(jí)園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園園相連，連線成帶，產(chǎn)業(yè)連片集中發(fā)展。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)家、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體進(jìn)入園區(qū)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等。
四川將建立園區(qū)建設(shè)月報(bào)或季報(bào)制度，省級(jí)園區(qū)實(shí)行年度考評(píng)，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)不力、進(jìn)度緩慢、水平不高等情況，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保事故、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大疫情事故等實(shí)行一票否決。
