從今年開始,新疆維吾爾自治區(qū)將用5年時間分類推進(jìn)4類村莊建設(shè),到2022年完成600個示范村莊建設(shè)任務(wù)。
近日,印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),立足新疆實際,對全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了階段性謀劃。按照《規(guī)劃》,新疆維吾爾自治區(qū)將結(jié)合南北疆鄉(xiāng)村發(fā)展不同階段特征,針對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城郊和貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村面貌,分類有序推進(jìn)集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護(hù)類村莊和搬遷撤并類4類村莊建設(shè)。
其中,集聚提升類村莊占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù),是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),將通過開展富民安居工程建設(shè)、發(fā)展休閑觀光和旅游服務(wù)等,進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐村莊集聚提升。從2018年起,新疆維吾爾自治區(qū)將在南北疆不同區(qū)域每年確定200個集聚提升類村莊開展示范引領(lǐng),到2022年完成600個示范村莊建設(shè)任務(wù)。力爭到2030年,60%的集聚提升類村莊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,到2035年全部集聚提升類村莊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
城郊融合類村莊具有向城市轉(zhuǎn)型的條件,將按照村莊融入城市的要求,提升規(guī)劃建設(shè)水平,加強(qiáng)土地用途管控,圍繞服務(wù)城市培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力,重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物流倉儲服務(wù),引導(dǎo)部分村莊逐步納入城區(qū)范圍或向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。到2022年,全區(qū)30%的城郊融合類村莊實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,到2030年所有城郊融合類村莊基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
特色保護(hù)類村莊包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村莊、特色景觀旅游名村等,將通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促機(jī)制。到2022年,確保50%以上的特色保護(hù)類村莊整體風(fēng)貌、特色民居得到合理保護(hù),到2030年全部特色保護(hù)類村莊實現(xiàn)完整保護(hù)。
搬遷撤并類村莊將通過易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷等方式,實施村莊搬遷撤并,統(tǒng)籌解決村民生計、生態(tài)保護(hù)等問題。堅持村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,依托移民新村、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等適宜區(qū)域進(jìn)行安置,避免新建孤立的村落式移民社區(qū)。搬遷撤并后的村莊原址,因地制宜還田還林還草還濕,增加生產(chǎn)生態(tài)空間。農(nóng)村居民點(diǎn)遷建和村莊撤并,必須尊重農(nóng)民意愿并經(jīng)村民會議同意。到2019年,新疆維吾爾自治區(qū)將完成全部易地扶貧搬遷任務(wù),到2022年,完成全部搬遷撤并類村莊建設(shè)任務(wù)。
《規(guī)劃》指出,目前,新疆有一半以上的人口仍然生活在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有新疆的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,就沒有新疆的和諧穩(wěn)定。
按照發(fā)展目標(biāo),到2022年,新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
新疆維吾爾自治區(qū)四類村莊建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)
集聚提升類村莊
到2022年完成600個示范村莊建設(shè)任務(wù)。力爭到到2035年全部此類村莊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
城郊融合類村莊
到2022年,30%的城郊融合類村莊實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,到2030年所有此類村莊基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
特色保護(hù)類村莊
到2022年,確保50%以上的特色保護(hù)類村莊得到合理保護(hù),到2030年全部此類村莊實現(xiàn)完整保護(hù)。
搬遷撤并類村莊
到2019年,新疆維吾爾自治區(qū)將完成全部易地扶貧搬遷任務(wù),到2022年,完成全部搬遷撤并類村莊建設(shè)任務(wù)。
