黨的十九大報告首提“鄉村振興戰略”，并把它列為決勝全面建成小康社會需要實施的七大戰略之一，莊嚴地寫入黨章。那么究竟鄉村振興戰略的工作重點在哪些方面？

 

 

重點1：堅持農民主體地位，把鄉村振興的主導力量激活

 

        在這一過程中，既要聚焦建設性,明確鄉村振興的主要工作是經濟工作，按照市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的思路，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，還要考慮問題導向，凝聚力量，明確鄉村振興的行動主體，把鄉村振興為了誰、依靠誰等重要問題解決好，壯大投入力量，在黨的領導下,有組織有力量地建立一個農業產業有優勢、農民職業有吸引力、農村家園美麗宜居的現代化鄉村，滿足人民群眾對美好生活的新期待。

 

重點2：調研細化目標定位，把鄉村振興需要解決的問題界定并排序

 

        實施鄉村振興戰略的工作是普遍性與特殊性相結合的。

 

        一要從國家宏觀管理入手，按照法治思維和社會工程的框架，解決行業性、區域性、結構性和體制性問題，重點對糧食安全、產業興旺、生態保護等目標任務進行具體落實，實行責權利安排和人財物配備統籌考慮。

 

        二要從各地區、各部門和各單位入手，結合實際，因地制宜，實事求是，深入調研謀劃，重點對生活富裕、鄉風文明和治理有效等目標任務進行具體落實，把是否真正解決問題作為檢驗成效的根本標準。

 

        三要從改進和加強黨的領導入手，構建組織開展鄉村振興工作的良好社會秩序。

 

重點3：實行跨時期工作組合，把鄉村振興的規劃布局做實做好

 

        實施鄉村振興戰略的工作是跨時期和分階段實行的。搞好規劃布局是引導跨時期資源優化配置的重要工具。要組織“三農”調研，對鄉村實際情況、可能發展方向和可用的資源進行摸底調查，既要研究制定系統規劃、大規劃和長遠規劃，同時也要制定中短期規劃，讓面向長遠的粗線條輪廓邊界和面向中短期的具體項目、工程、工作安排部署相結合，協同推進鄉村振興戰略的實施。此外，提高規劃制定和管控工作的質量也非常重要。目前各地都在制定鄉村振興規劃，應提高前瞻性，避免造成浪費。

 

重點4：實行跨城鄉工作組合，把鄉村振興的市場機制做實做好

 

        對鄉村的建設發展要尊重客觀規律，有必要、適宜發展的要大力發展創新，無必要、不適宜發展的要繼續實施退耕還林還草等。市場機制是引導城鄉資源要素合理流動和優化配置的重要平臺。要將推進鄉村振興與推進新型城鎮化有機統一起來，加快建設城鄉統一大市場，既要調動廣大農村的積極性，也要調動廣大城市的積極性，共同參與、各取所需，形成鄉村振興的強大合力。

 

重點5：實行跨村莊工作組合和跨地區工作協作互助，把鄉村振興的結構調整做實做好

 

        實施鄉村振興戰略的工作是跨村莊和差異對待的。隨著工業化、城市化和現代化的發展，我國村莊發展已經出現較大分化，未來還會繼續有變化，目前外來人口集中的村莊和人口大量外流的村莊同時并存。特別是在人口大量外流的村莊，現在農村男女不平衡；人口結構不平衡，有知識的青年人出去多，回流人口少，有回流也是主要進入三四線城市。在實施鄉村振興戰略中，要轉變村村點火、戶戶冒煙、簡單重復的發展方式，對現有的村莊進行分類，在村莊布局、產業結構和行政管理上進行優化，需要撤并整合的要進行適當調整，需要重點建設的要進行加強，需要修路架橋的要夯基，著力加強新型農村社區和社區服務中心建設，形成有點有面、有中心有圈層、有重點有拓展、有協作有互助的新格局。

 

重點6：實行跨部門工作組合，把鄉村振興的領導協調做實做好

 

        實施鄉村振興戰略的工作是跨部門和各司其職的。要深化管理體制改革，轉變政府職能，改進政府管理，增加政府服務，建立良好的體制機制，有效協調解決鄉村振興工作中面臨的各種公共問題、重大問題和關鍵問題，形成有牽頭、有參與、有跟蹤和有監管的責任體系。針對目前國際農業產業競爭日益激烈的趨勢和問題，在鄉村搞好產業發展必須有特色優勢，國家宏觀經濟管理部門要牽頭，對地方農業產業發展進行診斷，明確產業振興不是什么都做，不是推倒重來，而是要知己知彼，在主導產業上有所取舍，發揮比較優勢，提高質量、效益、競爭力和可持續發展能力。

 

重點7：實行跨個人工作組合，把鄉村振興的組織創新做實做好

 

        實施鄉村振興戰略的工作是跨個人和集體行動的。鄉村振興的內容涉及面廣，投入大，有風險，個人及家庭的力量是有限的。要推進鄉村組織發展創新，建設有效率的經濟組織，因勢利導推進小農轉型發展，推動在人力、地權、資本和技術等重要領域有所突破，引入先進生產力要素，發揮企業家和企業家精神在鄉村建設中的重要作用，克服個人或私人在生產經營和投資融資以及可持續發展上的局限缺陷，打破歷史形成的鄉村發展低水平均衡狀態，使之成為實施鄉村振興計劃的重要載體，積極創造新的社會生產力。

 

重點8：實行跨政府工作組合，把鄉村振興的社會參與做實做好

 

        實施鄉村振興戰略的工作是跨政府和社會合作的。政府在鄉村振興中具有重要職責和作用，但這種作用也是有局限的。目前我們的政府是法治政府，政府工作責任很大、程序復雜、成本很高，政府能力是有限的，只能做有限的事。要將鄉村振興工作按照專業化、社會化和模塊化的思路進行任務分解，在政府、市場和社會之間進行合作分工，引入條件、責權對等、全面規范、高效運行，促進各種社會力量積極參與，形成有個人參與、家庭參與、企業單位參與、事業單位參與、黨政機關參與、社會組織參與的工作體系，各自在自己的專業領域和能力范圍內做出重要貢獻，形成鄉村振興的強大合力。

 

重點9：推進農村基建工作

 

        未來農村基建的推進方向可能包括幾個層次：生產性基礎設施，如農田水利；生活性基礎設施，如公路、橋梁、公交、水、電、燃氣、新能源、商超、通訊、互聯網+；發展性基礎設施，如診所醫院、學校、休閑娛樂設施；生態性基礎設施，如水庫、河道、森林保護、水資源治理、污水排放、空氣治理等。

 

重點10：重視應用“互聯網+”，推進發展方式創新

 

        互聯網是現代科技革命成果。應用好“互聯網+”，有助于解決各類不同村莊鄉村振興工作的差異性問題，主要是建立聯系渠道，充分提供信息，及時溝通信息，減少信息不對稱性，降低社會交易成本費用，發揮科技人才支撐作用，發展電商進村、電商扶貧、電化教育等，促進農業產業轉型升級，拓展鄉村產業發展新空間等。要大膽探索互聯網+創客+鄉村振興等，發揮鄉鎮在解決村莊問題中的重要作用，重點在全國各地的重要鄉鎮特別是三、四線城市的鄉鎮等投入布局，用5-10年實現全國性項目聯網覆蓋，建立完善技術服務中心和配套設施，吸引和鼓勵社會各界投身鄉村建設，創新鄉村人才培育引進使用機制，促進投入鄉村的各種人、財、物、技術、信息和時間等稀缺資源優化配置。

 

        總的來說，鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉風文明新氣象。推動農村全面進步、農民全面發展，必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，不斷提高鄉村社會文明程度。