農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 科技部 自然資源部關(guān)于組織開展第二批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報(bào)認(rèn)定工作的通知
農(nóng)市發(fā)〔2018〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源主管部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：
為貫徹落實(shí)中央1號文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建的部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林業(yè)局、科技部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》的具體要求，在各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部研究決定，組織開展2018年“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”（以下簡稱為“中國特優(yōu)區(qū)”）申報(bào)認(rèn)定工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、申報(bào)條件
（一）主導(dǎo)品種選擇。各地要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》對重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場消費(fèi)需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，自主選擇特色主導(dǎo)品種，科學(xué)合理申報(bào)特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強(qiáng)的中國特優(yōu)區(qū)。
（二）創(chuàng)建區(qū)域布局。原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報(bào)。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同、獲得同一地理標(biāo)志認(rèn)證（登記）的地級市可單獨(dú)申報(bào)，地級市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場）也可聯(lián)合申報(bào)。聯(lián)合申報(bào)的地區(qū)須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照相關(guān)規(guī)定，有效整合區(qū)域內(nèi)財(cái)政、土地、環(huán)境、水利、金融、科技等方面的相關(guān)政策，構(gòu)建起完善的利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。
（三）申報(bào)基本要求。擬申報(bào)的中國特優(yōu)區(qū)，應(yīng)符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號）中的創(chuàng)建條件，并達(dá)到以下要求。一是特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益競爭力突出。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)歷史悠久，是當(dāng)?shù)厍叭筇厣r(nóng)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)品市場認(rèn)可度高、特色主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國同級別地區(qū)位居前列，在國際上具有較強(qiáng)代表性和競爭力。二是市場培育與品牌建設(shè)有力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，特色主導(dǎo)產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場管理機(jī)制健全，擁有一定影響力的農(nóng)（林）產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。三是推進(jìn)措施務(wù)實(shí)具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、金融政策、價(jià)格機(jī)制和品牌創(chuàng)建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領(lǐng)示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流基地，科技支撐體系、品牌建設(shè)與營銷體系、質(zhì)量控制體系等方面示范作用明顯，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。五是符合相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)要符合農(nóng)業(yè)、森林、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)等法律法規(guī)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。
二、申報(bào)安排
（一）申報(bào)數(shù)量。根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局，此次申報(bào)數(shù)量為127個(gè)。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A(chǔ)上，確定了分省申報(bào)控制數(shù)（附件1）。
（二）申報(bào)程序。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。地方政府自愿申報(bào)，省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報(bào)。計(jì)劃單列市計(jì)入本省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排上報(bào)。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司納入有關(guān)省指標(biāo)，直接報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局。
（三）申報(bào)材料。中國特優(yōu)區(qū)申報(bào)主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報(bào)書》《2018年中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件2、附件3），并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報(bào)信息匯總表》《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)聯(lián)系表》（附件4、附件5），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式六份（加蓋公章，每部門3份）及電子版于2018年9月15日前報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局。
三、認(rèn)定管理
（一）專家委員會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)，開展中國特優(yōu)區(qū)的評價(jià)認(rèn)定、指導(dǎo)咨詢以及績效考核等工作。
（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源環(huán)境、生產(chǎn)傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場品牌、保障措施五個(gè)方面，制定定量與定性相結(jié)合的中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）評審公示。為確保評審結(jié)果公開、公平、公正，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部組織中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會(huì)根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對各地申報(bào)材料進(jìn)行評審，提出中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定建議名單，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
（四）發(fā)布反饋。公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、自然資源部、水利部聯(lián)合發(fā)文予以認(rèn)定。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，堅(jiān)持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報(bào)工作。
（二）嚴(yán)把材料質(zhì)量。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照國家建設(shè)重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴(yán)格審核申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（三）按時(shí)報(bào)送材料。各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報(bào)工作，嚴(yán)格按照申報(bào)控制數(shù)確定推薦名單，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)送。對于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報(bào)送的將不納入本次申報(bào)認(rèn)定范圍。
