習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村。
江門是珠三角的“米袋子”“菜籃子”，市委十三屆七次全會提出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，堅持低碳環(huán)保綠色循環(huán)的理念，帶著濃厚感情謀劃推動鄉(xiāng)村振興，確保3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變。
江門日報記者了解到，江門市目前正在加緊制定《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，提出三個階段、九大工程，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作綱領，著眼解決制約我市鄉(xiāng)村振興的關鍵性問題，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興以及構建鄉(xiāng)村治理新體系、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升高質量穩(wěn)定脫貧水平和強化鄉(xiāng)村振興制度性供給等，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓農業(yè)更強，讓農民更富，讓農村更美。
打造產業(yè)興旺的現(xiàn)代農業(yè)
以園區(qū)為載體，以利益為聯(lián)接，打造農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，走標準化、產業(yè)化、集約化的發(fā)展之路，打造產業(yè)興旺、農民富裕的現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)富民興村、鄉(xiāng)村振興。
01、建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園
“千年人參，百年陳皮”“廣東三寶之首”……新會陳皮雖有近千年歷史，可新會陳皮產業(yè)產值到1996年還不足300萬元。2000年以來發(fā)展迅猛，到2017年已突破60億元。
“以前賣‘一塊皮’，大家不懂它的價值；隨著經濟社會發(fā)展，消費者都在關注健康，把陳皮和茶文化糅合后，柑普茶很快打開了市場。”麗宮國際食品股份有限公司總經理區(qū)柏余跟新會陳皮“打交道”20多年。從陳皮月餅到柑普茶，懂“深挖”的區(qū)柏余讓陳皮不斷升值。
去年9月，新會陳皮產業(yè)園入選“國家隊”，“一軸、四園、三基地”空間布局，“一皮三產四業(yè)”全產業(yè)格局，明確了一條特色化、標準化、產業(yè)化的產業(yè)發(fā)展之路。同年12月，第四屆陳皮文化節(jié)舉行，首批系列項目公布。投資8億元的麗宮新會陳皮產業(yè)園，布局新會柑深加工孵化中心、新會陳皮研究院等入選首批項目。
市委十三屆七次全會提出，要全力推進質量興農、綠色興農、品牌興農，因地制宜發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產業(yè)。建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，力爭到2020年全市建成國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1個，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園6個，市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園20個。作為僑鄉(xiāng)農業(yè)的“名片”和“國字號”平臺，新會陳皮產業(yè)園走在了前面。
記者了解到，江門市目前已基本形成以現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園區(qū)、蓬江杜阮涼瓜產業(yè)園、江海葡萄產業(yè)園、新會陳皮產業(yè)園、臺山蘆薈加工產業(yè)園、開平禽養(yǎng)殖蛋品加工產業(yè)園、鶴山茶葉產業(yè)園和恩平糧食加工園區(qū)8大優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)園為基礎，引領江門市產業(yè)園區(qū)建設，推動農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，實現(xiàn)產業(yè)興旺。
02、建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體
“鄉(xiāng)村振興中最關鍵的是產業(yè)興旺，如果不能實現(xiàn)產業(yè)興旺，農民的生活就不可能富裕起來。在逆城鎮(zhèn)化的背景下，即便有人才回流到農村基層，也很難留得住。”市供銷社黨組書記、主任劉志方說。市社科聯(lián)主席譚樂生也認為，如果不把產業(yè)做起來，鄉(xiāng)村只做好環(huán)境，也沒有辦法發(fā)展，要有產業(yè)支撐，走現(xiàn)代化、集約經營的道路。
在市委十三屆七次全會分組談論中，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的熱議焦點。而在這其中，除現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設外，如何建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，同樣備受關注。市委十三屆七次全會提出，要培育新型農業(yè)經營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等多種經營模式，建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，帶動小農戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，就是要把產業(yè)鏈上分工的個體，串聯(lián)成“利益共同體”。以新會陳皮產業(yè)園為例，“以陳皮為特色優(yōu)勢產業(yè)，以龍頭企業(yè)為平臺，推動生產、加工、銷售、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接。”省農業(yè)廳發(fā)展計劃處處長梁友強，把這一發(fā)展模式歸納為“產業(yè)融合型”。
產業(yè)園項目之一的陳皮村，是中國首個大型特色農產品商業(yè)文化綜合體。陳皮村常務副總經理吳曼菲認為，產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村振興，基于此形成的“公司+基地+農戶+金融+旅游+互聯(lián)網”經營模式，將推動更多農戶參與分享產業(yè)增值受益。如今，這一經營模式已推而廣之。
建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
如果說鄉(xiāng)村振興是一場“大會戰(zhàn)”，那么生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，就是這場“大會戰(zhàn)”里的第一場“攻堅戰(zhàn)”，而“三清三拆三整治”則是吹響這場“攻堅戰(zhàn)”的“號角”。
01、大力整治人居環(huán)境
鶴山市共和鎮(zhèn)來蘇村，是著名的革命老區(qū)，是江門市社會主義新農村建設試點村，也是江門市啟動“三清三拆三整治”的先行村。以“三清三拆三整治”為突破口，來蘇村已經全面開展人居環(huán)境整治工作，整體布局生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，先后投入800多萬元，建設文化廣場、文化綜合樓、水上休閑公園、“一河兩岸”綠化美化等民心工程，大大提高了村民生活環(huán)境，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
目前，江門市正在全域推進開展“三清三拆三整治”農村環(huán)境整治工作，確保2018年年底前基本完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務，2019年全面完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務，建立常態(tài)化管理機制。
“三清三拆三整治”只是建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的第一步。市委十三屆七次全會提出，要以“三清三拆三整治”環(huán)境整治工作為抓手，全域開展農村人居環(huán)境整治，分梯度、分類型創(chuàng)建干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村。推動農村基礎設施提檔升級，重點推進“廁所革命”、“四好農村路”、村道巷道硬化、飲水安全、垃圾污水處理設施等建設，逐步向自然村延伸覆蓋，補齊農村基礎設施建設短板。
記者從市農業(yè)局了解到，江門市目前正在加緊制定《江門市全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的總體方案》，部署開展“百村示范、千村創(chuàng)建、萬村整治”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，按照基礎整治期、鞏固提升期兩個階段，力爭用3年時間完成全市農村人居環(huán)境整治，用10年時間將全市納入整治建設規(guī)劃范圍的1108個行政村（社區(qū)）全面建設成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
02、讓生態(tài)變成“搖錢樹”
生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，不僅改善了農村人居環(huán)境，更為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展奠定了基礎。“鄉(xiāng)村振興與之前提出的農村改革有什么不一樣？這其中最重要的體現(xiàn)就是農村產業(yè)業(yè)態(tài)的變化。如今的鄉(xiāng)村已經出現(xiàn)了很多非農業(yè)的行業(yè)業(yè)態(tài)，我們必須要對鄉(xiāng)村振興有全面、理性的認識。”在市委十三屆七次全會的分組討論上，市委副書記、政法委書記胡鈦對鄉(xiāng)村振興提出了自己的見解。
農業(yè)旅游是現(xiàn)代農業(yè)新業(yè)態(tài)最突出的表現(xiàn)。今年3月，歷經兩年多的打造，廣東首個中國農業(yè)公園——臺山中國農業(yè)公園正式開園，集聚了農業(yè)生產、觀光休閑、生態(tài)保護、教育科普等功能，實現(xiàn)嶺南稻作文化和僑鄉(xiāng)文化的傳承與繁榮，探索了文旅結合、三產融合的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“新模式”。其中，“禾海稻浪”水稻田文化主題園作為起步項目之一，被打造成廣東首個水稻主題園，都斛“萬畝農田”、臺山大米因此聲名大增。
不僅僅是臺山中國農業(yè)公園，市委十三屆七次全會還明確提出，要打造鄉(xiāng)村旅游新路徑，到2020年全市連線連片發(fā)展14條以上美麗鄉(xiāng)村精品線路、培育50個鄉(xiāng)村旅游示范村，讓生態(tài)變成“搖錢樹”、田園風光成為“聚寶盆”。培育嶺南特色小鎮(zhèn)，加快中信赤坎古鎮(zhèn)和華僑城古勞水鄉(xiāng)兩大龍頭旅游項目建設。
“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，我們要加快推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，編制鄉(xiāng)村文化旅游資源目錄，建設江門最美100條鄉(xiāng)村，并沿片推動鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)。在鄉(xiāng)村振興大局中，市旅游部門將把傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民居、休閑農莊等作為工作重點，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展布局。”市旅游局副調研員黃玉華說。
開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點
2013年新會區(qū)成為全國農村綜合改革示范試點區(qū)。自2014年3月啟動農村綜合改革試點以來，新會區(qū)因地制宜、分類施策，明確農村集體經濟組織成員資格，實施“兩田制”確權方式，推進有序流轉、集約經營，基本完成土地確權工作，確權率達96.8%。目前，新會區(qū)全區(qū)流轉土地超30萬畝，占全區(qū)耕地面積7成，培育重點龍頭企業(yè)13家，帶動農戶12萬戶，培育農民專業(yè)合作社329家，流轉有序推動集約經營。
此外，新會區(qū)還著力推動了村組兩級“三資”監(jiān)管全覆蓋，創(chuàng)造性建立了“一機構、兩平臺、三中心、四機制”的“三資”監(jiān)管模式，構建起新會特色農村“三資”監(jiān)管體系。去年，新會區(qū)被確定為農村集體產權制度改革國家級試點區(qū)，并加快推進三項工作：一是推進經營性資產股份合作制改革，二是探索農民集體資產股份權能改革，三是建立農村產權規(guī)范流轉和交易機制。
市委十三屆七次全會提出，開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，是省委、省政府交給江門的改革任務。各級各部門要按照我市試點工作方案要求，結合實際大膽闖、大膽試，確保各項改革如期全面完成，為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探出新路、作出示范。
其中包括，深化農村土地制度改革，推進農村承包地“三權分置”，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，今年要全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化農村集體產權制度改革，建立健全集體資產股權登記和集體收益分配制度等。
“江門農村改革任務光榮而艱巨。”市農業(yè)局局長鄭少強表示，接下來要抓好改革創(chuàng)新，推進新會國家農村產權制度改革試點、鶴山國家級扶持村級集體經濟發(fā)展試點，深化農村土地制度改革、深化農村集體產權制度改革，讓農民獲得更多改革紅利。
