隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快, 特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。如何提升特色小鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量, 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)與旅游經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展等問題日漸成為熱點(diǎn)。以恩施土家族與苗族自治州的沐撫鎮(zhèn)為例, 對(duì)特色小鎮(zhèn)的特征、發(fā)展現(xiàn)狀以及特色小鎮(zhèn)與旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究, 提出沐撫古鎮(zhèn)未來發(fā)展的建議。
近年來, 特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的一種發(fā)展模式在全國范圍內(nèi)逐漸興起。在各級(jí)政府的高度重視和大力支持下, 地方特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不斷升溫, 在縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中暴露出重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量、千鎮(zhèn)一面、被房地產(chǎn)化等亟待解決的問題。
目前我國關(guān)于特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的研究較少, 已有研究的切入點(diǎn)多集中在兩者之間相互促進(jìn)的積極關(guān)系上, 忽略了消極的一面。因此, 有必要全面探討特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的問題, 以尋求合理的發(fā)展路徑。
一、特色小鎮(zhèn)的特征及研究現(xiàn)狀
(一) 特色小鎮(zhèn)的特征
關(guān)于特色小鎮(zhèn)的定義, 目前尚不明確。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念指導(dǎo)下, 特色小鎮(zhèn)主要根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)來進(jìn)行準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位, 制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃, 深入挖掘特色文化內(nèi)涵以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè), 最終形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的功能平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)以企業(yè)作為運(yùn)營主體, 集聚三大產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè), 兼具生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展實(shí)際歸納出, 特色小鎮(zhèn)具有四大基本特征。 (1) 產(chǎn)業(yè)特色鮮明。“特色”是指生態(tài)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、特色養(yǎng)殖與種植、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并形成一定的優(yōu)勢, 具有一定的品牌影響力。 (2) 體制機(jī)制靈活。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體是企業(yè), 以企業(yè)成長為主要?jiǎng)恿C(jī)制來促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。 (3) 環(huán)境優(yōu)美。特色小鎮(zhèn)一般在城郊接合地區(qū), 既能享受主城區(qū)公共服務(wù)的便利, 又可以發(fā)揮農(nóng)村空間開闊、環(huán)境優(yōu)美及生活成本較低的優(yōu)勢。 (4) 人文氣息濃厚。特色小鎮(zhèn)主要是大學(xué)生、企業(yè)高級(jí)管理人員、科技人員等人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地, 能夠凝聚獨(dú)特人文氣息。
(二) 關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究現(xiàn)狀
在中國知網(wǎng)上, 以“特色小鎮(zhèn)”為主題, 檢索2010至2018年一季度期間的相關(guān)文獻(xiàn), 發(fā)現(xiàn):2010至2014年的文獻(xiàn)數(shù)量較少, 年均20篇左右;2015年的文獻(xiàn)數(shù)量暴增, 為433篇;文獻(xiàn)數(shù)量在2017年達(dá)到峰值 (4737篇) 。這些文獻(xiàn)的研究視角集中于城鎮(zhèn)化、旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)等方面。例如, 羅應(yīng)光 (2010) 從促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的視角出發(fā), 指出要把特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)西南邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)化的重要抓手。段亞瓊、侯全華 (2013) 以陜西省廟店風(fēng)景優(yōu)美的小鎮(zhèn)為例, 從文化傳承的角度提出培育特色小鎮(zhèn)時(shí)要兼顧打造特色鮮明的旅游產(chǎn)品和傳承文化。湯宇彪 (2013) 以云南紅河州河口縣南溪鎮(zhèn)為例, 提出將環(huán)境美學(xué)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行完美融合的建議。曾江、慈鋒 (2016) 在梳理傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題時(shí), 提出要秉承多維度、系統(tǒng)性的理念發(fā)展特色小鎮(zhèn), 并在土地和金融上進(jìn)行創(chuàng)新, 以聚集資源和擴(kuò)大城市規(guī)模。余洋、申繪芳、盧學(xué)法 (2018) 基于產(chǎn)業(yè)空間重塑視角, 提出“城鎮(zhèn)化+創(chuàng)新要素”驅(qū)動(dòng)、“創(chuàng)新要素”主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)和“創(chuàng)新要素+”驅(qū)動(dòng)等模式, 并指出有效匯聚產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)位鏈的優(yōu)勢要素。
在中國知網(wǎng)上, 以“特色小鎮(zhèn)與旅游經(jīng)濟(jì)”為關(guān)鍵詞檢索2010至2018年一季度的相關(guān)文獻(xiàn), 發(fā)現(xiàn):研究始于2016年, 有5篇;2017年文獻(xiàn)數(shù)量升至30篇;2018年第一季度有8篇。學(xué)者們主要從全域旅游的角度研究特色小鎮(zhèn)。如:李猛 (2017) 分析了全域旅游和特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展的意義, 并提出融合途徑。鐘娟芳 (2017) 提出在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中融入全域旅游的理念。
二、特色小鎮(zhèn)與旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
(一) 特色小鎮(zhèn)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
特色小鎮(zhèn)主要依靠當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源, 打造產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、文化底蘊(yùn)深厚、旅游特色鮮明和社區(qū)功能完善的綜合開發(fā)體, 最終實(shí)現(xiàn)“三區(qū)” (景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)) 融合, 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生活生態(tài)一體化、產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。浙江云棲小鎮(zhèn)、北京房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、?？谠讫堟?zhèn)等都是典范。隨著基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善和居民收入大幅提高, 特色小鎮(zhèn)旅游憑借回歸自然民俗、遠(yuǎn)離城市喧囂等優(yōu)勢而成為游客的一種新選擇, 并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。另一方面, 城鎮(zhèn)化過程中解放出來的農(nóng)村勞動(dòng)力, 為旅游業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。
(二) 旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)特色小鎮(zhèn)的影響
1. 旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)特色小鎮(zhèn)的積極作用
整合特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng), 能夠整合三大產(chǎn)業(yè), 因此, 在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中融入旅游經(jīng)濟(jì)的理念, 能夠拓寬發(fā)展思路, 增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的包容性, 為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展增添動(dòng)力。同時(shí), 旅游業(yè)能夠吸納一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè), 可以使特色小鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
倒逼特色小鎮(zhèn)完善服務(wù)。旅游業(yè)不斷發(fā)展, 對(duì)特色小鎮(zhèn)的食、宿、行等服務(wù)提出更高的要求。由于許多景區(qū)人滿為患且缺乏特色, 游客對(duì)特色小鎮(zhèn)個(gè)性化和田園化的人居環(huán)境需求會(huì)更迫切。因而, 特色小鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地特色建設(shè), 在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上深入挖掘小鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)以增強(qiáng)吸引力。
推動(dòng)新興特色小鎮(zhèn)建設(shè)。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)充分融合, 帶來新業(yè)態(tài)、新商機(jī)。旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合, 能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等。這種模式與特色小鎮(zhèn)相結(jié)合, 就會(huì)帶動(dòng)更多的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。又如, “旅游+農(nóng)業(yè)”可以促進(jìn)云南的奶牛小鎮(zhèn)等特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè), 便于發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式, 全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
完善特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 能夠拓展特色小鎮(zhèn)的功能, 如購物、娛樂、會(huì)展等, 從而促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善。同時(shí), 旅游收入的增加和資本持續(xù)流入, 可為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供資金保障。
2. 旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)特色小鎮(zhèn)的消極影響
破壞特色小鎮(zhèn)自然環(huán)境。發(fā)展較好的特色小鎮(zhèn)缺乏環(huán)境承載力方面的考慮, 對(duì)游客流量不加任何限制, 常在旅游黃金周時(shí)出現(xiàn)游客數(shù)量“井噴”現(xiàn)象。再加上一些游客的素質(zhì)不高, 而景區(qū)對(duì)游客管理不到位, 游客破壞特色小鎮(zhèn)環(huán)境的行為屢見不鮮。例如, 游客在以歷史文化為主的特色小鎮(zhèn)亂刻亂畫, 在以自然風(fēng)光為主的特色小鎮(zhèn)吸煙、亂扔垃圾、破壞花草樹木等行為十分普遍。破壞特色小鎮(zhèn)的生態(tài), 不利于小鎮(zhèn)的發(fā)展。
破壞特色小鎮(zhèn)人文環(huán)境。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)鼐用窦捌湮幕瘋鹘y(tǒng)。很多特色小鎮(zhèn)為更貼近旅游景區(qū)的目標(biāo), 沒有充分尊重當(dāng)?shù)鼐用窬妥屗麄兗w搬遷到別處, 由此造成人文環(huán)境的破壞。另一方面, 游客由于不了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和風(fēng)土人情, 會(huì)無意損害當(dāng)?shù)鼐用竦睦? 引起居民不滿。
三、我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題
(一) 房地產(chǎn)商過度介入特色小鎮(zhèn)建設(shè)
目前, 特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式呈現(xiàn)“房地產(chǎn)化”的趨勢, 即“始于特色開發(fā), 終于房地產(chǎn)建設(shè)”, 用蓋房代替特色小鎮(zhèn)建設(shè), 用房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模來證明小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。為了盡快得到低成本的土地, 許多房地產(chǎn)商以建設(shè)特色小鎮(zhèn)為幌子, 利用國家對(duì)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策去城市和農(nóng)村圈地開發(fā)房產(chǎn), 而房子建完之后特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也隨之結(jié)束。
(二) 特色小鎮(zhèn)缺乏特色
部分特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)、資源、服務(wù)等支撐, 盲目地簡單模仿建筑物風(fēng)格, 沒有因地制宜地深入挖掘本地文化內(nèi)涵。在一些并不具備建設(shè)特色小鎮(zhèn)條件的地區(qū), 地方政府生搬硬套, 人為拼湊所謂的“特色”, 導(dǎo)致小鎮(zhèn)毫無特色。
(三) 特色小鎮(zhèn)建設(shè)與四大功能開發(fā)融合不足
特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷是融合“產(chǎn)、城、人、文”等功能。目前來看, 部分特色小鎮(zhèn)在四大城市功能的融合發(fā)展方面, 缺乏系統(tǒng)性、全局性規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)仍然是相對(duì)獨(dú)立的、分散的。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化創(chuàng)意園、旅游度假區(qū)等功能被簡單地拼湊在一起, 呈現(xiàn)“弱而散”的態(tài)勢。
1. 特色小鎮(zhèn)與旅游經(jīng)濟(jì)融合不足
旅游功能是衡量特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平的重要指標(biāo), 小鎮(zhèn)要按照3A級(jí)以上景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。部分小鎮(zhèn)對(duì)此不夠重視, 自身具有的獨(dú)特旅游資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足。部分工業(yè)類特色小鎮(zhèn)由于旅游資源較少, 沒有深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣? 未開發(fā)出獨(dú)特的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品, 對(duì)游客的吸引效果欠佳, 旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢, 旅游功能欠缺。
2. 特色小鎮(zhèn)與社區(qū)融合不足
特色小鎮(zhèn)原本是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和人才聚集的空間, 具有一定的社區(qū)功能。然而, 多數(shù)特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能很弱, 在聚集了大量企業(yè)和人才之后, 并沒有整合社區(qū)的管理、服務(wù)、教育等基本功能, 導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)者的臨時(shí)棲息地。另一方面, 大部分當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)特色小鎮(zhèn)的認(rèn)同度、歸屬感偏低, 導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)既留不住人才, 也無法令當(dāng)?shù)鼐用駶M意。
3. 特色小鎮(zhèn)與文化功能融合不足
文化是一個(gè)維系地域居民認(rèn)同感和歸屬感的重要紐帶。許多特色小鎮(zhèn)甚至是具有悠久歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn), 對(duì)特色文化的挖掘和培育、文化產(chǎn)品的塑造等重視程度不夠, 致使特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵單一、風(fēng)格雷同、功能不全。
4. 特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)功能融合不足
特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的直接動(dòng)力。部分特色小鎮(zhèn)尚未引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè), 也沒有發(fā)展相關(guān)特色產(chǎn)業(yè), 部分制造業(yè)多數(shù)停留在簡單的加工層面上, 沒有形成優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈。
(四) 特色小鎮(zhèn)層次偏低
作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的新引擎, 特色小鎮(zhèn)應(yīng)該集聚和整合高端要素, 培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。但是當(dāng)前不少特色小鎮(zhèn)缺少高端要素。
特色小鎮(zhèn)缺乏上規(guī)模的、定位較高的企業(yè)。部分特色小鎮(zhèn)的入駐企業(yè)較多, 以中低檔的服飾配件制造等為主。這些企業(yè)的平均注冊(cè)資本較少, 年均納稅規(guī)模較小, 不足以使特色小鎮(zhèn)從“傳統(tǒng)制造”向“高端制造”轉(zhuǎn)變。盡管一些特色小鎮(zhèn)已經(jīng)建立了企業(yè)研究院、眾創(chuàng)空間等, 然而由于缺乏大企業(yè)的支撐與引領(lǐng), 這些平臺(tái)難以發(fā)揮功能, 沒有與中低檔企業(yè)全面融合, 因而特色小鎮(zhèn)的絕大多數(shù)企業(yè)仍然難以擺脫對(duì)傳統(tǒng)簡單制造模式的依賴。
特色小鎮(zhèn)缺乏高端人才。80、90后是特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)主力軍, 他們對(duì)工作、生活環(huán)境的要求普遍較高。大部分特色小鎮(zhèn)在醫(yī)療、教育、居住、生態(tài)、發(fā)展前景等方面的吸引力不足, 導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)難以留住人才。由于在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、配套設(shè)施等方面缺乏顯著的優(yōu)勢, 小鎮(zhèn)對(duì)行業(yè)核心人才的吸引力不足。
四、案例分析
(一) 沐撫鎮(zhèn)概況
沐撫鎮(zhèn)地處湖北省恩施市西北部, 位于湖南、重慶、湖北的交界處, 距離恩施市區(qū)61千米, 距離重慶市奉節(jié)縣125千米, 距離恩施州利川市騰龍洞40千米。沐撫鎮(zhèn)是典型的“山地小鎮(zhèn)”, 擁有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光, 尤其是擁有與美國科羅拉多大峽谷相媲美的恩施大峽谷, 氣候宜人, 清江河、云龍河穿流而過, 森林覆蓋率高達(dá)70%, 盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、藥材、茶葉、水果等。沐撫鎮(zhèn)歷史悠久, 土家文化已經(jīng)延續(xù)千年, 有獨(dú)特的建筑風(fēng)格———土家吊腳樓、獨(dú)特的風(fēng)俗人情———土家女兒會(huì)等。
沐撫古鎮(zhèn)從2014年開始全面建設(shè), 到2015年底基本建成。近幾年, 沐撫古鎮(zhèn)大力開發(fā)新集鎮(zhèn), 建了薰衣草、牡丹花海等項(xiàng)目, 引進(jìn)潤邦公司改建集體茶園基地, 打造集休閑、娛樂、度假于一體的觀光茶園基地, 有效帶動(dòng)茶廠的發(fā)展, 扭轉(zhuǎn)了茶葉滯銷、價(jià)格偏低的局面。越峰云龍河有限開發(fā)公司在陽河壩庫區(qū)修建休閑旅游度假村, 集旅游、垂釣于一體, 并在度假村設(shè)立茶葉零售部, 銷售老百姓自制的手工茶和潤邦公司生產(chǎn)的高檔茶。
隨著旅游條件的改善, 2016年前往沐撫古鎮(zhèn)旅游的人次同比增長了79%, 旅游收入同比增長了18%。與2015年相比, 2017年底的旅游人次增長了201%, 旅游收入增長了71%。沐撫古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
(二) 沐撫古鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
1. 基礎(chǔ)設(shè)施不完善
沐撫古鎮(zhèn)距離市區(qū)較遠(yuǎn), 通往古鎮(zhèn)的交通干線少, 且泥濘、不平, 加上道路時(shí)不時(shí)維修, 經(jīng)常造成堵車。古鎮(zhèn)的洗手間分布不合理, 安全通道標(biāo)志不明顯, 游客休息區(qū)較少。古鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后, 未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋, 影響游客體驗(yàn)。
2. 服務(wù)水平低
古鎮(zhèn)面積較小, 承載力有限, 無法容納大量的游客。大多數(shù)餐飲、住宿企業(yè)從農(nóng)家樂轉(zhuǎn)化而來, 缺乏專業(yè)的管理人才和統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn), 服務(wù)水平不高, 不能滿足多數(shù)游客的需求。
3. 產(chǎn)品缺乏特色
古鎮(zhèn)僅大峽谷比較獨(dú)特, 而花海等項(xiàng)目與多處景區(qū)雷同, 旅游經(jīng)濟(jì)效益一般。沐撫古鎮(zhèn)僅在建筑上保留了土家吊腳樓的風(fēng)格, 在人文、生活方式等方面卻日益現(xiàn)代化。景區(qū)的手工藝品也是從外地批量購進(jìn)的, 并不是具有紀(jì)念意義的當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品, 不能滿足游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特風(fēng)土人情的需求。
4. 宣傳力度弱途徑少
沐撫古鎮(zhèn)在推廣宣傳方面力度比較弱, 雖然已經(jīng)建成多年, 但是還沒有建立官方網(wǎng)站。“去哪兒旅行”“攜程旅行”等知名出行軟件上也缺乏關(guān)于沐撫古鎮(zhèn)的信息。古鎮(zhèn)官方微信公眾號(hào)上的信息十分有限, 推送不及時(shí), 外界不便了解沐撫古鎮(zhèn)。
5. 缺乏專業(yè)人才
沐撫古鎮(zhèn)的服務(wù)人員和產(chǎn)業(yè)工人主要是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的, 觀念落后, 不能有效運(yùn)用新技術(shù), 對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)更是不了解。餐飲、住宿行業(yè)缺少專業(yè)的管理人員, 服務(wù)人員文化水平不高, 服務(wù)技能不足。其他服務(wù)行業(yè)的員工無法為企業(yè)提供智力支持, 甚至缺乏操作現(xiàn)代化設(shè)備的能力。
6. 旅游產(chǎn)業(yè)融合度不夠
沐撫古鎮(zhèn)的定位是旅游型小鎮(zhèn), 旅游業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來農(nóng)業(yè)都是主要經(jīng)濟(jì)來源, 因此農(nóng)業(yè)的地位仍高于旅游業(yè), 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。各產(chǎn)業(yè)之間的交叉融合現(xiàn)象特別少, 農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展互不關(guān)聯(lián), 農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)模式, 開發(fā)效益不明顯。
7. 景區(qū)管理與居民溝通不足
沐撫古鎮(zhèn)的本地居民都沒有搬遷, 這本是旅游特色, 但是古鎮(zhèn)政府和企業(yè)的管理人員均未與居民保持良好的溝通, 導(dǎo)致居民不滿。一方面, 居民被動(dòng)接受管理規(guī)劃, 參與度低, 對(duì)古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的意義缺乏了解。另一方面, 管理方對(duì)居民意見聽取不夠, 甚至忽視居民合理的要求。
五、沐撫古鎮(zhèn)發(fā)展建議
(一) 政府方面
樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。在古鎮(zhèn)發(fā)展過程中, 要讓生態(tài)先行。沐撫古鎮(zhèn)主要依托自然環(huán)境發(fā)展而來, 保住生態(tài)就是保住古鎮(zhèn)發(fā)展的根基。要適度開發(fā)森林資源, 利用技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測火災(zāi)隱患;充分考慮大峽谷的環(huán)境承載力, 控制游客數(shù)量;保護(hù)清江河、云龍河的水質(zhì), 避免河水被污染。
加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男麄? 通過舉辦關(guān)于特色小鎮(zhèn)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的講座、印發(fā)宣傳冊(cè)等手段, 讓當(dāng)?shù)鼐用窳私獍l(fā)展特色小鎮(zhèn)的重要意義, 并鼓勵(lì)居民以主人翁的態(tài)度參與建設(shè)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施, 加強(qiáng)交通干線的整修工作, 平整路面, 方便游客出行。增加基礎(chǔ)公共設(shè)施, 增設(shè)游客休息區(qū), 合理布局公共洗手間, 完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
政府應(yīng)加大資金投入, 設(shè)立沐撫古鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金, 定期定量投入資金。同時(shí), 要引進(jìn)資金, 暢通融資渠道, 幫助古鎮(zhèn)獲得發(fā)展資金?？捎烧疇款^引進(jìn)大型企業(yè), 利用大企業(yè)的資金優(yōu)勢促進(jìn)古鎮(zhèn)發(fā)展, 或者, 采用PPP模式, 進(jìn)行公私合營。
完善綜合法律服務(wù)體系, 推動(dòng)沐撫古鎮(zhèn)發(fā)展。古鎮(zhèn)必須明確提出并完善環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定, 要加大懲罰力度。同時(shí)設(shè)立物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化保護(hù)提案, 防止其他小鎮(zhèn)模仿、侵權(quán)。
完善管理規(guī)章, 以法規(guī)的形式明確古鎮(zhèn)管理人員的責(zé)任與義務(wù);明確企業(yè)生產(chǎn)管理者的責(zé)任與義務(wù), 約束企業(yè)行為;制訂餐飲、住宿的安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn), 避免商家出現(xiàn)偷工減料的行為, 提高服務(wù)質(zhì)量。
(二) 企業(yè)方面
企業(yè)應(yīng)提高薪資和福利待遇以吸引人才, 還要合理利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力, 定期組織員工參加技術(shù)知識(shí)培訓(xùn), 提高員工素質(zhì), 提升其服務(wù)水平。
在開發(fā)古鎮(zhèn)的同時(shí), 要注重對(duì)物質(zhì)文化的保護(hù)。保護(hù)特色建筑風(fēng)貌, 在還原的基礎(chǔ)上要有所創(chuàng)新。對(duì)于具有一定的地域特色和觀賞性的土家吊腳樓, 可在外形上依照“修舊如舊”的原則還原其特色, 打造與本地山水文化相融合的整體建筑風(fēng)貌。另外, 在建筑內(nèi)部也應(yīng)還原土家傳統(tǒng)的陳設(shè), 在考慮到舒適性的基礎(chǔ)上, 可陳列土家傳統(tǒng)的雕花大桌等, 避免陳設(shè)任何景區(qū)都可以見到的沙發(fā)、長椅等。
特色文化產(chǎn)品是古鎮(zhèn)發(fā)展的核心。要讓游客真正感受到古鎮(zhèn)的與眾不同之處, 體驗(yàn)獨(dú)特的人文氣息, 產(chǎn)生流連忘返的情感, 就必須保護(hù)和挖掘當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化形態(tài), 研發(fā)特色文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品不僅包括建筑遺址歷史人物, 還包括蘊(yùn)含著深厚人文內(nèi)涵的非物質(zhì)文化產(chǎn)品。應(yīng)充分利用土家族的文化傳統(tǒng), 打造特色旅游產(chǎn)品。 (1) 針對(duì)土家女兒會(huì)表演的特點(diǎn), 培養(yǎng)專業(yè)的演員, 全天分時(shí)段演出, 讓游客了解少數(shù)民族的愛情故事。 (2) 充分利用土家織錦技藝———西蘭卡普, 向游客講述西蘭卡普的歷史淵源, 設(shè)置現(xiàn)場織錦教學(xué)的場所, 增加游客互動(dòng)體驗(yàn), 展覽、出售西蘭卡普成品。 (3) 充分發(fā)揚(yáng)土家飲食文化。酒店可推出土家特色菜品, 如張關(guān)合渣、煙熏臘肉、油茶湯、竹筒酒等。摔碗酒的飲食文化能夠讓游客體會(huì)到粗獷豪放、不拘小節(jié)的土家人性格特點(diǎn)。 (4) 拓寬具有紀(jì)念意義的工藝品宣傳渠道, 讓特色小鎮(zhèn)盡快形成品牌。沐撫古鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立官網(wǎng), 利用微博、微信等平臺(tái), 推出公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑, 隨時(shí)發(fā)布古鎮(zhèn)的相關(guān)動(dòng)態(tài)等, 讓更多的人及時(shí)了解沐撫古鎮(zhèn), 吸引更多的外地游客。
企業(yè)要加強(qiáng)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作, 提高沐撫古鎮(zhèn)的旅游服務(wù)質(zhì)量。由于古鎮(zhèn)依托自然資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì), 企業(yè)應(yīng)該尋找專業(yè)的自然資源旅游管理規(guī)劃團(tuán)隊(duì), 進(jìn)行深度合作, 讓古鎮(zhèn)在發(fā)展過程中更專業(yè)、更有特色。(作者：矯衛(wèi)紅 劉家瑩)
