過去的一周，安寧工業園區就《鋼鐵及配套產業片區東區控制性詳細規劃》和《麒麟片區控制性詳細規劃修編（2013—2020）》分別舉行聽證會，多位村民代表、相關利益方以及專家學者及法律界人士參加了上述聽證會。

　　此次聽證的2個控制性詳細規劃雖然內容不同，但卻有一個共同的初衷：高起點、科學規劃，合理布局相關產業，完善相關產業的下游產業鏈。

　　鋼鐵、石油煉化是安寧工業園區的重點產業，隨著鋼鐵基地一期建成投產和石油煉化項目開工，下游產業鏈條亟須完善，《鋼鐵及配套產業片區東區控制性詳細規劃》也就呼之欲出。而《麒麟片區控制性詳細規劃修編（2013—2020）》是在《麒麟片區控制性詳細規劃（2009—2020）》的基礎上加以修編，經過幾年的發展，麒麟片區的外部環境和發展條件都出現了新的變化，修編勢在必行。

　　瞄準四大產業發展環保園區

　　11月24日，安寧工業園區就《麒麟片區控制性詳細規劃修編（2013—2020）》舉行聽證會。此次修編，麒麟片區的發展定位作出一定調整，先導產業由高新技術產業調整為鋼鐵相關產業。但發展定位仍是安寧首個現代化、環保型示范園區，即以鋼鐵相關產業為基礎、以輕型加工制造業為支撐，大力發展低污染、低耗能、低水耗、高附加值產業的環保型產業園區。

　　在產業選擇上，麒麟片區以促進中小企業集聚打造特色產業集群為目標。為平衡大企業主導安寧工業發展的格局，麒麟片區將重點為中小企業服務，促進中小型加工制造企業集聚，打造產業集群。具體說來，將以產業的比較優勢、區位優勢、增長潛力、關聯效應、就業吸納能力、技術進步空間、出口市場導向等6個方面作為主導產業的選擇基準，選擇“兩門類、四行業”作為主導產業。

　　輕型加工制造業和鋼鐵相關產業是麒麟片區重點發展的兩大門類，電子電器設備制造業、服裝制造業、新材料制造業和建材制造業是今后重點發展的四大產業。以電子電器設備制造業為例，產業規劃指出將以大項目為抓手，實現產業發展快速起步。招商引資的重點要放在大企業和大項目上，通過“錨”項目落地帶領一批中小型配套企業落戶，并適時向上下游延伸。

　　“綜合考慮開發進度和產業效益，預計到2015年可實現工業總產值55億元，2020年工業總產值有望達到145元。”安寧工業園區相關負責人表示，近期要搶抓東部地區產業轉移和昆明市區產業外移的機遇，積極吸引勞動密集、技術密集兼具的環保型加工制造企業進駐麒麟片區，而當某一主導產品生產規模達到一定水平時，還要積極引進研發、檢測、專業物流、專業金融等生產性服務業，為產業集群的升級提供更好支持。

　　打造鋼鐵“四組團”完善下游產業鏈

　　11月27日，安寧工業園區就《鋼鐵及配套產業片區東區控制性詳細規劃》舉行聽證會。按照規劃，安寧將確定鋼鐵配套產業、鋼鐵相關循環產業、物流業和配套服務產業等四大產業作為本片區的主導產業，并在此基礎上通過打造四個產業集聚組團做強鋼鐵產業。

　　安寧工業園區鋼鐵及配套產業片區東區規劃面積3.81平方公里，西鄰安寧工業園區昆鋼主體生產區，南為磷鹽化工組團和石油煉化組團，東面是麒麟工業組團。規劃范圍對外交通便捷，位于安寧工業園區主要交通廊道上，可通過南部的昆楚高速公路和320國道東西聯系楚雄和昆明。

　　作為鋼鐵基地的配套服務區，規劃范圍明確自身在鋼鐵基地中的功能與地位，通過產業協調與選擇，進一步加強與鋼鐵基地的產業聯系，補足基地產業發展短板，通過“生產基地—配套服務”一體化發展模式，繼續強化鋼鐵產業在安寧工業園區中的主導地位。規劃重點選擇增長潛力大、關聯效應強、就業吸納能力大、技術進步空間大、以出口為導向的產業類型，確定鋼鐵配套產業、鋼鐵相關循環產業、物流業和配套服務產業四大產業作為本片區的主導產業。

　　“鋼鐵、磷鹽化工和石油煉化是安寧工業園區的重點產業、也是推動安寧工業發展的主要動力。鋼鐵基地一期的建成，亟須完善其下游產業鏈，提高附加值水平和產業綜合效益。”安寧工業園區相關負責人說，鋼鐵項目投產后，安寧工業園區產業結構的“強周期”性更加明顯，地區經濟發展很容易受到國內宏觀經濟和國際資源價格波動的影響。為了提高規劃范圍工業發展的穩定性，產業結構必須在重工業和輕工業之間、在生產和生產服務之間取得一定的平衡。

　　上述負責人表示，新的規劃可以充分發揮鋼鐵核心產業的磁吸效應，利用產業鏈的上下游關系，強化產業空間集聚，打造空間就近配套，內部聯系緊密的產業集群。今后，將制定詳細的片區發展目錄，并實施相關優惠政策，除對重點企業和機構，特別是研發機構和總部機構，實施落戶政策獎勵外，還將考慮設立專項發展基金支持相關產業發展。

　　鏈接

　　《麒麟片區控制性詳細規劃修編（2013—2020）》圍繞電子電器設備制造業、服裝制造業、新材料制造業和建材制造業提出了具體發展思路：

　　1、電子電器設備制造業：以大項目為抓手，實現產業發展快速起步。招商引資的重點要放在大企業和大項目上，通過“錨”項目落地帶領一批中小型配套企業落戶，并適時向上下游延伸。

　　2、服裝制造業：主動承接江蘇、浙江等地紡織服裝業的產業轉移，借鑒義烏經驗，通過引進大型服裝批發市場，推動服裝加工企業向本地集聚，走“以貿促工、工商互動”道路，從加工起步，最終打造自主品牌。

　　3、新材料制造業：圍繞電子信息產業鏈、家電產業鏈和汽配產業鏈，重點發展顯示器材料、電路材料、光電材料、電子能源材料、硅材料、晶體材料、磁性材料、電子陶瓷材料、納米電子材料等九類產品。

　　4、建材制造業：結合周邊鋼鐵和石化產業基地，設置建材制造產業，補充弱周期性產業，完善鋼鐵和石化產業的產業鏈。

　　結合發展現狀，《鋼鐵及配套產業片區東區控制性詳細規劃》將四大主導產業，劃分為四個產業集聚組團：

　　1、北部鋼鐵配套產業組團：集中布局于規劃范圍北部，進場東路北段兩側。本組團用地規模較大、地形相對平整，適合標準廠房建設。依托進場東路與規劃主要道路與昆鋼主體生產區形成緊密聯系，重點發展軋鋼、鋼制品加工制造、機械裝備制造以及機械基礎件制造，引導產業集聚形成。

　　2、西南部鋼鐵物流組團：該組團地形地質變化較小，用地較開闊，結合大龍山鋼鐵專線布局鋼鐵專業物流業。在鐵路線以北布局物流用地，與鐵路站場用地聯系密切。

　　3、東南部鋼鐵循環產業組團：該組團毗鄰鋼鐵配套產業組團，鄰近高速公路出入口，既與上游產業組團聯系緊密，又具備便捷的對外交通條件。以拓展鋼鐵產業鏈為主，重點發展鋼渣綜合處理及礦渣微粉處理建材行業。

　　4、配套服務產業組團：位于物流組團以東，包含園區的商品交易、餐飲服務、商業服務、企業協會、企業孵化以及滿足產業工人基本日常生活等功能。記者殷雷攝影報道

　　短評

　　規劃先行 謀定后動

　　“對一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規劃。”這是著名建筑設計大師貝聿銘的名言。對于一個工業園區而言，同樣如此， 高起點、科學規劃是園區建設的基礎和前提。

　　讓規劃走在園區發展的前面，以規劃引領園區建設和發展，是安寧工業園區始終堅持的發展理念。《安寧工業園區總體規劃》《安寧工業園區工業管道規劃布局》等規劃，為安寧工業園區快速發展成為以石化、鋼鐵、磷鹽化工為核心，以資源循環利用為特色，以高新技術產業、輕型加工業為補充的國家級循環經濟示范園區以及我國重化工業基地和中國面向東盟的出口加工基地奠定了堅實基礎。

　　今年以來，園區不僅組織完成了《安寧工業園區鋼鐵及配套產業片區東區控制性詳細規劃》《安寧工業園區麒麟片區控制性詳細規劃修編（2013-2020）》評審和聽證工作，還完成草鋪污水處理廠、創輝二期等項目擬選址紅線圖12項，完成東方雨虹、鑫科防腐等8個規劃方案初審意見，審核、辦理完成《建設項目選址意見書》5個，《建設用地規劃許可證》7個，建設工程規劃許可證8個。

　　規劃先行，謀定后動。面對經濟下行的巨大壓力，安寧工業園區依然堅持規劃先行，設定相應的產業準入門檻實屬不易。但，有了好的規劃是否一定有好的發展還要拭目以待，畢竟，時間才是最好的試金石。