過去的一周，安寧工業(yè)園區(qū)就《鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《麒麟片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編（2013—2020）》分別舉行聽證會(huì)，多位村民代表、相關(guān)利益方以及專家學(xué)者及法律界人士參加了上述聽證會(huì)。

　　此次聽證的2個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃雖然內(nèi)容不同，但卻有一個(gè)共同的初衷：高起點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　鋼鐵、石油煉化是安寧工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，隨著鋼鐵基地一期建成投產(chǎn)和石油煉化項(xiàng)目開工，下游產(chǎn)業(yè)鏈條亟須完善，《鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》也就呼之欲出。而《麒麟片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編（2013—2020）》是在《麒麟片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2009—2020）》的基礎(chǔ)上加以修編，經(jīng)過幾年的發(fā)展，麒麟片區(qū)的外部環(huán)境和發(fā)展條件都出現(xiàn)了新的變化，修編勢(shì)在必行。

　　瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保園區(qū)

　　11月24日，安寧工業(yè)園區(qū)就《麒麟片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編（2013—2020）》舉行聽證會(huì)。此次修編，麒麟片區(qū)的發(fā)展定位作出一定調(diào)整，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展定位仍是安寧首個(gè)現(xiàn)代化、環(huán)保型示范園區(qū)，即以鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以輕型加工制造業(yè)為支撐，大力發(fā)展低污染、低耗能、低水耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)選擇上，麒麟片區(qū)以促進(jìn)中小企業(yè)集聚打造特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)。為平衡大企業(yè)主導(dǎo)安寧工業(yè)發(fā)展的格局，麒麟片區(qū)將重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)中小型加工制造企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。具體說來，將以產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)潛力、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、就業(yè)吸納能力、技術(shù)進(jìn)步空間、出口市場(chǎng)導(dǎo)向等6個(gè)方面作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，選擇“兩門類、四行業(yè)”作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　輕型加工制造業(yè)和鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)是麒麟片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的兩大門類，電子電器設(shè)備制造業(yè)、服裝制造業(yè)、新材料制造業(yè)和建材制造業(yè)是今后重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)。以電子電器設(shè)備制造業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指出將以大項(xiàng)目為抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速起步。招商引資的重點(diǎn)要放在大企業(yè)和大項(xiàng)目上，通過“錨”項(xiàng)目落地帶領(lǐng)一批中小型配套企業(yè)落戶，并適時(shí)向上下游延伸。

　　“綜合考慮開發(fā)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)效益，預(yù)計(jì)到2015年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55億元，2020年工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到145元。”安寧工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期要搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和昆明市區(qū)產(chǎn)業(yè)外移的機(jī)遇，積極吸引勞動(dòng)密集、技術(shù)密集兼具的環(huán)保型加工制造企業(yè)進(jìn)駐麒麟片區(qū)，而當(dāng)某一主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定水平時(shí)，還要積極引進(jìn)研發(fā)、檢測(cè)、專業(yè)物流、專業(yè)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)提供更好支持。

　　打造鋼鐵“四組團(tuán)”完善下游產(chǎn)業(yè)鏈

　　11月27日，安寧工業(yè)園區(qū)就《鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》舉行聽證會(huì)。按照規(guī)劃，安寧將確定鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)、鋼鐵相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)作為本片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上通過打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚組團(tuán)做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　安寧工業(yè)園區(qū)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)片區(qū)東區(qū)規(guī)劃面積3.81平方公里，西鄰安寧工業(yè)園區(qū)昆鋼主體生產(chǎn)區(qū)，南為磷鹽化工組團(tuán)和石油煉化組團(tuán)，東面是麒麟工業(yè)組團(tuán)。規(guī)劃范圍對(duì)外交通便捷，位于安寧工業(yè)園區(qū)主要交通廊道上，可通過南部的昆楚高速公路和320國(guó)道東西聯(lián)系楚雄和昆明。

　　作為鋼鐵基地的配套服務(wù)區(qū)，規(guī)劃范圍明確自身在鋼鐵基地中的功能與地位，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與選擇，進(jìn)一步加強(qiáng)與鋼鐵基地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，補(bǔ)足基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，通過“生產(chǎn)基地—配套服務(wù)”一體化發(fā)展模式，繼續(xù)強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)在安寧工業(yè)園區(qū)中的主導(dǎo)地位。規(guī)劃重點(diǎn)選擇增長(zhǎng)潛力大、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)、就業(yè)吸納能力大、技術(shù)進(jìn)步空間大、以出口為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)類型，確定鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)、鋼鐵相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)作為本片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“鋼鐵、磷鹽化工和石油煉化是安寧工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、也是推動(dòng)安寧工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Αｄ撹F基地一期的建成，亟須完善其下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值水平和產(chǎn)業(yè)綜合效益。”安寧工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，鋼鐵項(xiàng)目投產(chǎn)后，安寧工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“強(qiáng)周期”性更加明顯，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受到國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際資源價(jià)格波動(dòng)的影響。為了提高規(guī)劃范圍工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在重工業(yè)和輕工業(yè)之間、在生產(chǎn)和生產(chǎn)服務(wù)之間取得一定的平衡。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，新的規(guī)劃可以充分發(fā)揮鋼鐵核心產(chǎn)業(yè)的磁吸效應(yīng)，利用產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間集聚，打造空間就近配套，內(nèi)部聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群。今后，將制定詳細(xì)的片區(qū)發(fā)展目錄，并實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，除對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，特別是研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部機(jī)構(gòu)，實(shí)施落戶政策獎(jiǎng)勵(lì)外，還將考慮設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鏈接

　　《麒麟片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編（2013—2020）》圍繞電子電器設(shè)備制造業(yè)、服裝制造業(yè)、新材料制造業(yè)和建材制造業(yè)提出了具體發(fā)展思路：

　　1、電子電器設(shè)備制造業(yè)：以大項(xiàng)目為抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速起步。招商引資的重點(diǎn)要放在大企業(yè)和大項(xiàng)目上，通過“錨”項(xiàng)目落地帶領(lǐng)一批中小型配套企業(yè)落戶，并適時(shí)向上下游延伸。

　　2、服裝制造業(yè)：主動(dòng)承接江蘇、浙江等地紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借鑒義烏經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)大型服裝批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)服裝加工企業(yè)向本地集聚，走“以貿(mào)促工、工商互動(dòng)”道路，從加工起步，最終打造自主品牌。

　　3、新材料制造業(yè)：圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、家電產(chǎn)業(yè)鏈和汽配產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展顯示器材料、電路材料、光電材料、電子能源材料、硅材料、晶體材料、磁性材料、電子陶瓷材料、納米電子材料等九類產(chǎn)品。

　　4、建材制造業(yè)：結(jié)合周邊鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)置建材制造產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)充弱周期性產(chǎn)業(yè)，完善鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，《鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》將四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚組團(tuán)：

　　1、北部鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：集中布局于規(guī)劃范圍北部，進(jìn)場(chǎng)東路北段兩側(cè)。本組團(tuán)用地規(guī)模較大、地形相對(duì)平整，適合標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。依托進(jìn)場(chǎng)東路與規(guī)劃主要道路與昆鋼主體生產(chǎn)區(qū)形成緊密聯(lián)系，重點(diǎn)發(fā)展軋鋼、鋼制品加工制造、機(jī)械裝備制造以及機(jī)械基礎(chǔ)件制造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚形成。

　　2、西南部鋼鐵物流組團(tuán)：該組團(tuán)地形地質(zhì)變化較小，用地較開闊，結(jié)合大龍山鋼鐵專線布局鋼鐵專業(yè)物流業(yè)。在鐵路線以北布局物流用地，與鐵路站場(chǎng)用地聯(lián)系密切。

　　3、東南部鋼鐵循環(huán)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：該組團(tuán)毗鄰鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，鄰近高速公路出入口，既與上游產(chǎn)業(yè)組團(tuán)聯(lián)系緊密，又具備便捷的對(duì)外交通條件。以拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈為主，重點(diǎn)發(fā)展鋼渣綜合處理及礦渣微粉處理建材行業(yè)。

　　4、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：位于物流組團(tuán)以東，包含園區(qū)的商品交易、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、企業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)孵化以及滿足產(chǎn)業(yè)工人基本日常生活等功能。記者殷雷攝影報(bào)道

　　短評(píng)

　　規(guī)劃先行 謀定后動(dòng)

　　“對(duì)一個(gè)城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。”這是著名建筑設(shè)計(jì)大師貝聿銘的名言。對(duì)于一個(gè)工業(yè)園區(qū)而言，同樣如此， 高起點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

　　讓規(guī)劃走在園區(qū)發(fā)展的前面，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，是安寧工業(yè)園區(qū)始終堅(jiān)持的發(fā)展理念。《安寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《安寧工業(yè)園區(qū)工業(yè)管道規(guī)劃布局》等規(guī)劃，為安寧工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展成為以石化、鋼鐵、磷鹽化工為核心，以資源循環(huán)利用為特色，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕型加工業(yè)為補(bǔ)充的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)以及我國(guó)重化工業(yè)基地和中國(guó)面向東盟的出口加工基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年以來，園區(qū)不僅組織完成了《安寧工業(yè)園區(qū)鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)片區(qū)東區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《安寧工業(yè)園區(qū)麒麟片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編（2013-2020）》評(píng)審和聽證工作，還完成草鋪污水處理廠、創(chuàng)輝二期等項(xiàng)目擬選址紅線圖12項(xiàng)，完成東方雨虹、鑫科防腐等8個(gè)規(guī)劃方案初審意見，審核、辦理完成《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》5個(gè)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》7個(gè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證8個(gè)。

　　規(guī)劃先行，謀定后動(dòng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，安寧工業(yè)園區(qū)依然堅(jiān)持規(guī)劃先行，設(shè)定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻實(shí)屬不易。但，有了好的規(guī)劃是否一定有好的發(fā)展還要拭目以待，畢竟，時(shí)間才是最好的試金石。