上一節(jié)我們講了鄉(xiāng)村振興背景下荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及現(xiàn)狀，本章節(jié)將在此基礎(chǔ)上提出了包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游和科技創(chuàng)新在內(nèi)的針對(duì)性對(duì)策和建議。這些措施旨在促進(jìn)荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興背景下荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

一、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃體系

牢固樹立“規(guī)劃是法”的理念，確立“規(guī)劃是龍頭”的地位，認(rèn)識(shí)到“規(guī)劃中的節(jié)約是最大的節(jié)約”，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。宏觀層面要加快制定涵蓋全區(qū)的村鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面，確保不同鎮(zhèn)村之間的協(xié)調(diào)與支持的規(guī)劃[2]。加大對(duì)未完成規(guī)劃村鎮(zhèn)的支持力度，確保所有村鎮(zhèn)都有明確的發(fā)展規(guī)劃，以免無序建設(shè)和資源浪費(fèi)。在規(guī)劃過程中，要根據(jù)不同村鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)行分層次、分類別的規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃布局中心鎮(zhèn)，突出主業(yè)，形成特色。針對(duì)不同鎮(zhèn)的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ岢鰝€(gè)性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。要結(jié)合地理位置、資源條件和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免小規(guī)模、分散的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)行業(yè)企業(yè)集中發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)形成主業(yè)突出、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)互動(dòng)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

二、促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度

在整治中繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田連片化，鼓勵(lì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，提升整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。依托高校、科研院所，加大科技創(chuàng)新力度，開展新品種研發(fā)、種植技術(shù)推廣等工作。通過引入智能灌溉、無人機(jī)施肥噴藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和效率[3]。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品，積極培育水稻、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推動(dòng)龍頭企業(yè)補(bǔ)齊精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、信息化智能化等短板弱項(xiàng)，提高四大產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值。進(jìn)一步推動(dòng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的投入力度，經(jīng)常性開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高本地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營(yíng)管理能力。

三、克服土地制約瓶頸，留足鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

制訂科學(xué)的土地利用總體規(guī)劃，合理劃分農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)區(qū)，確保不同功能的合理布局。依據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，設(shè)定相應(yīng)的發(fā)展重點(diǎn)和空間布局，以避免資源浪費(fèi)和沖突。此外，應(yīng)將建設(shè)用地指標(biāo)傾向于具有集聚效應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，以推進(jìn)全域國(guó)土空間整治項(xiàng)目的實(shí)施。科學(xué)下放新增建設(shè)用地的規(guī)劃?rùn)?quán)利，允許鎮(zhèn)域項(xiàng)目用地規(guī)模在鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行平衡調(diào)整。積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，以激活農(nóng)村資源要素，增加農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供土地支持。探索實(shí)施彈性用地政策，如“租賃”“征用”等方式，以緩解建設(shè)用地供應(yīng)的緊張狀況，滿足多樣化的產(chǎn)業(yè)需求。同時(shí)，需要積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取政策支持，并對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)用地面積、片區(qū)形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的根本性改善。

四、推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)融合，開展旅游品牌創(chuàng)建

立足于旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)加強(qiáng)研究謀劃和分析論證，挖掘并宣傳當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化、歷史和自然資源，將地方文化和歷史故事融入到旅游產(chǎn)品中，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、文化活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等，增加游玩方式的多樣性，增強(qiáng)游客的記憶點(diǎn)和吸引力。提升旅游節(jié)慶活動(dòng)和賽事的組織質(zhì)量，培育壯大鄉(xiāng)村旅游品牌，加大旅游宣傳推介力度，打造一批旅游品牌。針對(duì)不同季節(jié)設(shè)計(jì)主題活動(dòng)和節(jié)慶，春季賞花、夏季露營(yíng)、秋季采摘、冬季民俗體驗(yàn)，減少季節(jié)性限制。制訂整體發(fā)展規(guī)劃，明確每個(gè)景點(diǎn)的主題定位與功能分區(qū)，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)資源整合與合作，建立農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合的發(fā)展聯(lián)盟，打造“一核多點(diǎn)”的旅游模式，共同策劃跨區(qū)域的旅游線路和活動(dòng)，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)吸引力，促成資源共享，實(shí)現(xiàn)共同推廣，提升各方的品牌影響力。

五、強(qiáng)化人才平臺(tái)支持保障，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，如減稅、補(bǔ)貼、貸款支持等，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。通過財(cái)政扶持、政策優(yōu)惠和市場(chǎng)引導(dǎo)，支持有潛力的企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)行信息化和數(shù)字化改造，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。整合高校創(chuàng)新資源，利用大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)的雙創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)高校單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)一批雙創(chuàng)平臺(tái)，逐步形成“高校平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、孵化基地”雙創(chuàng)體系，合力攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策宣傳力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新“造血”能力，不斷吸引高端科技人才，引進(jìn)外部創(chuàng)新資源，增強(qiáng)本地創(chuàng)新能力。同時(shí)，遴選有基礎(chǔ)、有潛力、有積極性的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育、動(dòng)態(tài)管理，形成高新技術(shù)企業(yè)后備隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)束語

荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興背景下迎來新機(jī)遇，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)文化旅游和科技創(chuàng)新，可有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供支撐。通過多方努力，荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。(作者：黃銀華)