一、部委與部門

中直管理局，國管局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委。

二、政策內容摘要

《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》國家發展與改革委員會2024年3月17日。

第一條  為加強和規范中央預算內投資節能降碳項目管理，保障項目順利實施，切實發揮中央預算內投資效益，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》《政府投資條例》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預算內直接投資項目管理辦法》《中央預算內投資項目監督管理辦法》《國家發展改革委關于修訂投資管理有關規章和行政規范性文件的決定》《國家發展改革委關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》等規定和要求，制定本辦法。

第二條  國家發展改革委根據黨中央、國務院確定的工作重點，按照科學、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞實現碳達峰碳中和，統籌安排節能降碳中央預算內投資資金，堅持“一錢多用”，積極支持國家重大戰略實施過程中符合條件的項目。

第三條  本專項安排的中央預算內投資資金，根據實際情況采取投資補助等方式。

第四條  本專項中央預算內投資應當用于前期手續齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，不得用于已完工（含試運行）項目。

三、支持重點和范圍 

循環經濟助力降碳項目。支持園區循環化改造、國家“城市礦產”示范基地和資源循環利用基地等升級改造，支持規模化規范回收站點和綠色分揀中心建設，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產品、廢舊紡織品、退役風電光伏設備等廢棄物循環利用。支持退役設備再制造。支持以農林剩余物資源化利用為主的農業循環經濟項目。支持可降解塑料、可循環快遞包裝、“以竹代塑”產品生產、廢塑料回收利用。支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用。支持生物質能源化利用。

四、申報內容和程序

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革部門（以下簡稱省級發展改革部門）及相關中央部門、計劃單列企業集團（以下簡稱中央單位）是本專項的項目匯總申報單位，要按照國家發展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報要求等，及時組織開展年度中央預算內投資計劃申報。

中央和國家機關項目按照權限由中直管理局、國管局匯總申報，全國人大機關，國務院各部門、各直屬機構，全國政協機關及有關人民團體，最高人民法院，最高人民檢察院（以下簡稱“各部門”）所屬事業單位（不含自收自支單位）、垂直管理機構、派出機構項目由各部門征求國管局意見后匯總申報。國家發展改革委在編制年度計劃時統籌安排中央預算內投資。

  申請投資資金的項目，由項目單位按程序向項目匯總申報單位報送項目資金申請報告。資金申請報告包括以下內容：

1、項目單位的基本情況。

2、項目的基本情況。包括全國投資項目在線審批監管平臺（國家重大建設項目庫）生成的項目代碼、建設內容、建設條件落實情況等。

3、項目已通過全國投資項目在線審批監管平臺（國家重大建設項目庫）完成審批（核準、備案）情況。

4、申請投資支持的主要理由和政策依據。

5、項目建設方案。包括項目建設必要性、選址、建設規模、建設內容、工藝方案、產品方案、設備方案、工程方案等。

6、項目投資估算。包括主要工程量表、主要設備表、投資估算表等。

7、項目建設資金保障情況。包括項目資金來源渠道和方式等。

8、項目實施進度。包括項目總體進度安排，以及項目已完成的建設內容和投資。

9、項目績效效果。包括碳達峰碳中和先進技術示范及應用項目、循環經濟助力降碳等方向項目測算降碳成效。重點行業和重點領域節能降碳項目年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的，須提供節能診斷報告，詳細說明項目能耗量、主要產品和設備能效水平、節能降碳潛力、改造措施建議和改造后節能降碳量等。

10、相關附件。包括項目規劃許可、用地審批、節能審查、環評等前期手續（如需辦理）復印件，以及資金到位情況。

11、項目單位應當對其提交材料的真實性、合規性負責，特別是不存在重復申請其他中央預算內投資或中央財政資金的情況，并向項目匯總申報單位作出書面承諾。

省級發展改革部門應當組織對資金申請報告進行審核，包括開展現場審核并對審核結果和申報材料的真實性、合規性負責。審核重點包括項目是否符合本專項規定的資金投向，主要建設條件是否落實，建設內容是否經濟可行，申報投資是否符合安排標準，是否存在重復安排投資，是否已納入其他中央預算內投資或中央財政資金支持范圍，是否通過全國投資項目在線審批監管平臺（國家重大建設項目庫）完成審批（核準、備案），項目單位是否被列入嚴重失信主體名單等。

省級發展改革部門、中央單位將審核通過的項目匯總報送國家發展改革委，同時組織做好中央預算內投資績效申報工作，填報專項投資計劃績效目標，隨資金申請報告和投資計劃請示一并上報。申請享受特殊政策的地區，項目匯總申報單位在申報時應明確提出，并附政策依據及證明材料。

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