株洲，古稱“建寧”，是新中國成立初始首批重點建設的八個工業城市之一，是中國老工業基地，并已列入《全國老工業基地調整改造規劃（2013-2022年）》。京廣鐵路和滬昆鐵路在株洲交匯成為中國重要的“十字型”鐵路樞紐。

 

        清水塘老工業區，隸屬于株洲市中心城區石峰區，位于長株潭三市結合部，是國家“一五”“二五”期間重點建設的老工業基地，產業以冶煉、化工為主，鼎盛時期企業數量達到261家，占全市工業產值超過30%，累計向中央、省上繳利稅超過500億元人民幣。然而由于環境污染嚴重，清水塘老工業區在2011年國務院批準的《湘江流域重金屬治理實施方案》中被列為全國7大重點治理區域之首！同時還面臨著發展方式粗放、產業結構過重、基礎設施老化、城市功能落后等一系列問題，為此，中央、省委作出了清水塘老工業區整體搬遷改造的決策。2014年，清水塘老工業區列入21個全國城區老工業區搬遷改造試點項目（湖南省唯一）。
 

圖1：清水塘項目區位

圖2：清水塘老工業區歷史變遷
 

        2017年初，清水塘老工業區搬遷改造攻堅大會在株洲市召開。市委書記、市人大常委會主任毛騰飛，省政府副秘書長陳仲伯發表講話。市委副書記、市長陽衛國作主題報告。毛騰飛強調，打贏清水塘老工業區搬遷改造攻堅戰，是貫徹上級戰略部署、更好發揮“四個作用”的責任擔當，是加強生態文明建設、回應群眾期盼的重大行動，是深化供給側結構性改革、加速新舊動能轉換的迫切需要。
 

圖3：清水塘老工業區搬遷改造攻堅大會
 

        在此背景下，2017年3-7月，我院先后承接了不同主體委托的《清水塘老工業區發展戰略研究》《清水塘工業文化主題公園策劃》等項目，從戰略定位、產業發展、空間布局優化、重大項目設計、開發策略、投融資財務測算等方面進行了剖析論證，并提出“清水塘一九五六”形象定位，以“工業小戶型大場景”為支撐，通過共和國工業發展史的實體記憶，工業文化板塊重點打造流連忘返的尋夢樂園，工業版的“環球主題公園”。
 

圖4：《清水塘工業文化主題公園策劃》效果圖
 

        根據規劃研究，李偉東院長表示，清水塘老工業區改造升級完成后，將形成工業文化旅游休閑、科技創新、口岸開放和臨山居住四大功能板塊，預計未來10年產值將超1000億元。未來的清水塘地區將建設工業遺址公園、會議會展中心、體驗式商業街、影視文化中心、創意工坊等，屆時將是一座綠水青山、生態修復的示范之城、一座工業遺產保護與利用的典范之城、一座產業轉型、創新再造的活力之城。
 

        2017年11月29日，省委書記、省人大常委會主任杜家毫在株洲市調研清水塘搬遷改造工作。強調要以清水塘搬遷改造的實際行動和成效，貫徹黨的十九大精神，踐行新發展理念。
 

圖5：清水塘老工業區搬遷改造指揮部成立
 

        杜家毫指示，行百里者半九十，“只要有一家污染企業不搬走，清水塘就難以充分發揮整體效應”。要警惕“一丑遮百俊”的效應，以只爭朝夕的精神，一鼓作氣攻下最后的“碉堡”，確保奪取清水塘搬遷改造攻堅戰的全面勝利。要認真學習借鑒國內外老工業區轉型升級的成功經驗，立足好山好水的地理風貌、百萬人口和千億產業的基礎支撐，科學定位、統籌謀劃，高標準高起點制定清水塘總體發展規劃。要堅持從實際出發，有所為有所不為，科學合理抓好污染治理。要進一步做好關停企業職工的安置、就業、社保等工作，讓搬遷改造成果更多惠及廣大群眾，確保社會大局和諧穩定。
 

        2018年初，株洲市政府提出《清水塘工業遺址保護與利用專項研究》課題研究訴求。根據我院調研分析，清水塘老工業區15.5平方公里轄區內共153家企業，大部分已搬遷，轉型升級迫在眉睫。城市雙修背景下，如何做好工業遺產的保護與更新、如何通過產業轉升實現“以產興城，以城促產，產城融合”從而促進城市轉型、如何平衡工業文化與經濟利益的關系等均是本課題的研究重點。
 

        為此，中機院項目組就《清水塘工業遺址保護與利用專項研究》進行了深入走訪，得到了各方積極支持，其中：
 

        株洲市市委常委、常務副市長何劍波表示，株洲市成立了工業遺產保護組，初步篩選出104處具有重要歷史、科技、藝術和旅游開發價值的工業遺產，包括廠房、車間、煙囪、鐵路主線、機車、辦公樓等，功能類型多樣，建筑規模宏大，富集程度極高且國內罕見，希望讓這批工業遺產重煥新生。株洲正在實施清水塘老工業區整體搬遷改造，做好這些工業遺產的保護和開發意義重大。
 

        工業和信息化部工業文化發展中心副主任孫星表示，清水塘老工業區留存了數量龐大的工業文化遺產，這些工業遺產是株洲城市發展脈絡及文化傳承的核心載體，見證了株洲的城市發展，也傳承著城市的精神。株洲現存的工業遺產功能類型多樣，空間要素完備、建筑規模震撼，具有重要的歷史、科技、藝術、社會、科普教育和旅游開發等價值。新時代下工業遺產保護與開發利用需要新的思路，株洲工業遺產保護要遵循全球視野、國家標準、湖南特色、高點定位的原則，塑造全國老工業基地搬遷改造、轉型升級的新典范。
 

        項目組除了摸底清水塘的現狀遺址價值并進行分級分類匯總以外，期間還對北京首鋼產業園、德國杜伊斯堡景觀公園、瑞典哈馬碧湖城等國內外領先案例進行實地調研和對標，提出了工業遺產保護與利用的五種典型模式（開放空間模式、主題博物館與會展模式、創意社區模式、工業遺產旅游模式、綜合開發模式），提出了清水塘發展面臨的六大有利條件、五大不利因素，并通過兩種混合開發模式的對比，建議其采用以城市功能為主的開發模式，即以“文化生態+”為核心，打造集工業旅游、商務辦公、會議會展、休閑、教育、影視等于一體的區域休閑娛樂中心。

 

圖6：《清水塘工業遺址保護與利用專項研究》部分成果
 

        2018年12月，《清水塘工業遺址保護與利用專項研究》通過審查驗收，會議一致認為這是一個高質量的研究成果，有實用參考價值的成果，同時認為方案一能夠有效完善株洲市城市功能，為周邊市民提供良好的休閑空間，產業功能更加復合，同時能夠帶動周邊土地大幅升值并解決上萬人就業問題。
 

 

圖7：《清水塘工業遺址保護與利用專項研究》專家評審會，株洲市