二是廣泛征求各地區各部門意見。在起草工作啟動階段，起草組就通過專題調研、召開征詢意見會等方式，充分聽取人大代表、政協委員、有關部門、有關企業、專家學者等對今年政府工作的意見建議。報告稿形成以后，按程序印發各地區、各部門、各單位征求意見，總共發出和收回了將近4000份，從中又梳理出1000多條意見建議。

三是利用媒體平臺征求意見。比如從去年12月份開始，中國政府網聯合21家網絡平臺，以及部分政府網站開展“@國務院 我為政府工作報告提建議”的網民建言征集活動。截至3月5日上午9點多時，總計有204萬條建言。在網上留言、提意見建議的網民覆蓋面非常廣泛，包括不同年齡段，覆蓋各個行業和地區。起草組從中精選出2000多條有代表性的建言。

對于上述三個渠道的意見建議，起草組逐條認真研究，能吸納的盡量吸納。今后幾天，我們還將根據全國人大代表、政協委員的意見建議，繼續修改完善報告。

首先，今年的報告特別注重推動高質量發展。報告從構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、推進鄉村全面振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放等方面，提出了年度工作安排和重點任務，切實把推動高質量發展的要求貫徹到經濟社會發展的全過程各領域。

第二，今年的報告特別注重進一步全面深化改革。報告全文“改革”一詞總共出現了40多次，是今年報告特別重要的關鍵詞。

第三，今年的報告特別注重體現“民生為大”。比如，在預期目標部分提出居民收入增長和經濟增長同步，在政策取向部分提出要強化宏觀政策民生導向，在重點任務部分也提出了一系列實實在在、人民關切的“惠民生”舉措。

第四，今年的報告特別注重提振信心。報告無論是明確今年經濟社會發展總體要求和政策取向，還是提出今年政府工作任務和各項政策措施，都講求務實、積極、有力，充分彰顯了推動經濟持續回升向好的堅定決心，體現了迎難而上、奮發有為的鮮明導向。

今年的報告提出“更加積極有為的宏觀政策”。

第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財政政策”，將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”。

第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個百分點、達到4%左右，赤字規模達到5.66萬億元。另外，超長期特別國債達到1.3萬億元，地方政府專項債也達到4.4萬億元，都是創歷史新高。合計起來今年新增政府債務總規模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，這個規模很大。

第三，從節奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現。有的政策看準了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，盡可能發揮政策的最大效能。

第四，從組合看，進一步強化宏觀政策取向一致性，加強一致性評估，加強各個部門間的協同配合。

報告充分體現了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調控思路的創新。比如，報告明確提出，強化宏觀政策民生導向。還有一些新的提法。比如，打破了“消費是慢變量”的常規，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促消費和擴投資之間要形成互動。再比如，宏觀調控中重視資產價格，把穩住樓市股市寫進總體要求，這是第一次。還有，強調將政策資源更多投資于人、服務于民生，這些都是宏觀政策的一些創新，旨在通過形成經濟發展與民生改善的良性循環，在穩增長、穩就業中更好地促進高質量發展。

第一，加大宏觀政策逆周期調節力度。綜合運用財政、貨幣等政策來改善供求關系。

第二，著力提振消費，釋放需求側潛力。消費是終端需求，提振消費有利于帶動整個國民經濟循環，也有利于理順價格。

第三，綜合整治“內卷式”競爭和價格戰。價格戰背后有深層次的原因，要通過強化標準、強化監管、強化行業自律、規范政府招商引資行為等措施，使得價格反映質量，“一分價格一分貨”，防止出現“劣幣驅逐良幣”的情況。

第四，更大力度穩住樓市股市。樓市股市是經濟運行的重要“風向標”，房地產是老百姓資產最大的一部分。樓市股市穩住了，就可以釋放財富效應，也可以更好地提振消費，更好地促進價格溫和回升。

在財稅體制改革方面，今年將加快推進部分品目消費稅征收環節后移并下劃地方。這項改革有利于減輕生產企業的資金壓力，并且不會增加納稅人的負擔，還有利于引導地方改善消費環境，積極拉動本地消費。

在教育改革方面，報告提出逐步推行免費學前教育，這是推進學前教育普及普惠發展的重要改革舉措，有助于降低家庭保育教育成本，也有利于促進人口長期均衡發展。

在醫療衛生改革方面，報告強調要深化以公益性為導向的公立醫院改革，這將有利于切實提高公立醫院的服務質量，讓人民群眾看病就醫更安心、更便利。