一、出臺背景與過程

　　為認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大規模設備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，按照國家發展改革委、財政部《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發改環資〔2024〕1104號）和國家發展改革委下達超長期特別國債支持地方消費品以舊換新資金的有關要求，在前期摸底調查，向上銜接匯報，部門、市縣座談交流聽取意見的基礎上，結合湖南省實際，我們牽頭商省有關部門研究提出了資金分配建議方案，制定了《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經充分征求有關部門意見，形成了送審稿報省人民政府。8月26日，省政府辦公廳正式印發實施。

　　二、方案主要內容

　　1、總體要求。堅持問題導向和目標導向、市場為主與政府引導、國家要求和地方創新、切塊安排與統籌調劑等相結合的原則，運用超長期特別國債加力支持全省消費品以舊換新，創新方式支持受災地區消費品以舊換新。到2024年底，實現老舊營運貨車報廢更新和新能源公交車及動力電池更新2.4萬臺，各類農業機械報廢更新2萬臺，汽車報廢更新4萬臺、置換更新7萬臺，家電以舊換新8萬臺套，家裝廚衛改造3萬套，電動自行車等以舊換新30萬臺以上。

　　2、重點任務。一是從交通、農業、商務3大領域，提出了老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農業機械報廢、汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產品以舊換新、家裝廚衛改造煥新、電動自行車等以舊換新8個方面支持范圍及補貼標準，并提出補貼范圍可視情況擴大。二是支持重點受災地區個人消費品以舊換新。根據省領導向國家發展改革委匯報銜接意見，對資興、平江、汨羅、永興、湘陰、華容、沅陵、湘潭縣等重點受災地區，省政府可結合自身情況，在符合“兩新”要求和廉政紀律的前提下，創新支持形式、適當擴大范圍、簡化申報條件，盡快下達資金，形成拉動力。據此，擬對經所在縣市政府審核公示后納入名單的受災戶和受災人員，將以舊換新范圍擴大至因災受損的汽車、家電、住房裝修、電動自行車等，在國家政策允許我省自行制定補貼標準的領域，原則上在國家現有補貼標準基礎上提高10個百分點。

　　3、資金分配。經與省有關部門充分溝通，根據各領域目標任務和補貼標準開展資金需求測算，適當留有余地，形成資金切塊分配建議方案。其中：交通領域14億元，農業領域2億元，商務領域36億元，預留5億元用于擴大支持范圍，重點受災地區提標擴圍3億元。省財政配套資金與各領域資金使用情況掛鉤。各領域切塊資金實行先用先得，定期調度。對調度發現資金使用未達預期的領域，其切塊資金可以調劑到其他領域，用完為止。同時強調加強資金監管，確保資金規范、安全、高效使用，嚴厲打擊騙補套利等違法行為。

　　4、保障措施。一是建立協調聯動機制；二是加強政策宣傳引導；三是開展供需對接活動；四是營造良好市場環境。