2023年7月19日，《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<安徽省省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法（修訂版）>的通知》（皖商辦貿(mào)發(fā)函〔2023〕216號(hào)）正式發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：
一、政策背景和依據(jù)
《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省外貿(mào)發(fā)展提升三年行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2022〕5號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2022〕8號(hào)）等重要文件均明確提出“按年度開展省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定和評(píng)估”，為貫徹落實(shí)省政府工作部署，優(yōu)化省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理方式，發(fā)揮省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，我廳對(duì)2020年版《安徽省省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修訂完善。
二、制定意義和總體考慮
跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)是跨境電商發(fā)展的重要載體，能夠匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融信保和風(fēng)控服務(wù)等各類企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)集聚和跨境電商全鏈條服務(wù)。進(jìn)一步修訂完善《辦法》，有利于使得省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定依據(jù)更加科學(xué)合理、認(rèn)定方式更加客觀科學(xué)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)更加契合跨境電商行業(yè)走向。
三、研判和起草過程
起草過程中，省商務(wù)廳學(xué)習(xí)借鑒了浙江、江蘇、上海等兄弟省市級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及培育管理經(jīng)驗(yàn)做法，充分征求并合理吸納了省財(cái)政廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局、各市商務(wù)局及市場(chǎng)主體意見建議，進(jìn)行了合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)省商務(wù)廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后正式印發(fā)實(shí)施《辦法（修訂版）》。
四、工作目標(biāo)
出臺(tái)《辦法（修訂版）》，旨在提升安徽省跨境電商整體發(fā)展水平，促進(jìn)跨境電商各類要素集聚，推動(dòng)安徽省跨境電商等新業(yè)態(tài)規(guī)模化、集群化、規(guī)范化發(fā)展。
五、政策框架和主要任務(wù)
《辦法（修訂版）》共分4章，17條，相較2020年版《辦法》，本《辦法（修訂版）》主要從4個(gè)方面進(jìn)行更新完善，即進(jìn)一步明確申報(bào)資格條件、設(shè)置認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化認(rèn)定評(píng)審程序、完善評(píng)估管理機(jī)制，具體如下：
（一）關(guān)于申報(bào)資格條件。為確保園區(qū)具備長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展能力，設(shè)置以下資格條件：
1.關(guān)于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)能力資格條件：要求園區(qū)正式開園運(yùn)營(yíng)滿6個(gè)月以上，有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；申報(bào)主體近三年來沒有發(fā)生較大質(zhì)量、安全、環(huán)保等責(zé)任事故，無嚴(yán)重違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為。
2.關(guān)于推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展能力資格條件：要求園區(qū)直接用于跨境電子商務(wù)企業(yè)的辦公面積達(dá)到3000平方米以上；近12個(gè)月內(nèi)具有跨境電子商務(wù)交易實(shí)績(jī)的企業(yè)不少于10家；入駐跨境電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)3家以上，服務(wù)類型至少包含2項(xiàng)以上。
（二）關(guān)于認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)?shù)量化，對(duì)綜合得分居當(dāng)年符合申報(bào)資格條件的園區(qū)前50%的，認(rèn)定為省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要從以下5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分：
1.園區(qū)規(guī)劃（5分）。主要考量園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是否完備、產(chǎn)業(yè)布局是否合理、功能定位是否明確。
2.基礎(chǔ)建設(shè)（10分）。主要考量園區(qū)是否為跨境電商相關(guān)企業(yè)及其員工分別配備完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施及生活服務(wù)設(shè)施。
3.服務(wù)體系（20分）。一是考量園區(qū)是否建有能夠?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)提供全方位服務(wù)的線上服務(wù)平臺(tái)或線下硬件設(shè)施、場(chǎng)所；二是考量園區(qū)是否常態(tài)化開展跨境電商培訓(xùn)對(duì)接等活動(dòng)。
4.集聚效果（50分）。一是考量跨境電商實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)量，對(duì)近12個(gè)月跨境電商交易實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到10家的給予一定得分；二是考量園區(qū)跨境電商交易規(guī)模，對(duì)園內(nèi)企業(yè)近12個(gè)月跨境電商交易總額達(dá)到5000萬(wàn)美元的，根據(jù)規(guī)模分檔給予得分；三是考量跨境電商配套服務(wù)企業(yè)數(shù)量及能力，對(duì)入駐跨境電商配套服務(wù)企業(yè)達(dá)到3家、服務(wù)類型達(dá)到2類的，根據(jù)企業(yè)及服務(wù)類型數(shù)量分檔給予得分。
5.管理保障（15分）。一是考量園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理制度、機(jī)構(gòu)及人員配備是否健全；二是考量園區(qū)是否針對(duì)跨境電商企業(yè)發(fā)展制定相關(guān)支持政策。
（三）關(guān)于認(rèn)定評(píng)審程序。認(rèn)定程序引入第三方審核，即：我廳委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料審核，會(huì)同第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地核查，第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)形成初步評(píng)審評(píng)分結(jié)果后，由我廳會(huì)同省相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審并提出認(rèn)定意見。
（四）關(guān)于評(píng)估管理機(jī)制。對(duì)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況按年度開展評(píng)估，從園區(qū)規(guī)劃落實(shí)情況、基礎(chǔ)設(shè)施利用情況、服務(wù)功能配套情況、市場(chǎng)主體集聚發(fā)展情況、運(yùn)營(yíng)管理情況、日常交辦工作落實(shí)情況等方面并結(jié)合當(dāng)年度發(fā)展實(shí)際及重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置年度評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀”（85分及以上）、“合格”（70-84分）、“基本合格”（60-69分）、“不合格”（60分以下）四檔。
六、創(chuàng)新舉措
（一）促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園年度評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的園區(qū)給予相關(guān)政策支持，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估結(jié)果為“不合格”的園區(qū)取消稱號(hào)。
（二）鼓勵(lì)先行先試。為引導(dǎo)各地積極探索跨境電商發(fā)展新路徑、新模式，在認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置附加分項(xiàng)，對(duì)在跨境電商與其他外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、跨境電商監(jiān)管服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)集群打造等方面有重大創(chuàng)新舉措的給予一定加分。
七、保障措施
為保證《辦法（修訂版）》有效實(shí)施，支持省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)發(fā)展，對(duì)新獲批和年度評(píng)估等次為“優(yōu)秀”的省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)政策分別給予一定建設(shè)支持。
