一、文化篇

1、“服務(wù)業(yè)”變“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”

報(bào)告看點(diǎn)：“加快發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。”

點(diǎn)評(píng)：2016年政府工作報(bào)告并不是政府工作報(bào)告中首次提到“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的概念。在2013年政府工作報(bào)告中就曾提到 “堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。”但在2014年和2015年的政府工作報(bào)告中仍使用“服務(wù)業(yè)”。由此可見，在2016年，乃至“十三五”時(shí)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用和地位將更加突出，而其中，文化體育和娛樂服務(wù)等將更有發(fā)展“錢景”。

2、文化遺產(chǎn)從“保護(hù)”到“保護(hù)利用”

報(bào)告看點(diǎn)：“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。”

點(diǎn)評(píng)：近些年來，隨著故宮等一些博物館的文化創(chuàng)意產(chǎn)品火爆熱銷，讓人們意識(shí)到，我們的文物等文化遺產(chǎn)不僅僅只能用于博物館里展出或者是保護(hù)起來“只可遠(yuǎn)觀而不可褻玩焉”，更可以用創(chuàng)意元素，讓它們“活起來。今年的政府工作報(bào)告把文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸為“文化遺產(chǎn)”，同時(shí)要求在保護(hù)的基礎(chǔ)上加以利用。

3、培育健康網(wǎng)絡(luò)文化

 

報(bào)告看點(diǎn)：促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：數(shù)據(jù)顯示，目前，我國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)6.7億人，其中，網(wǎng)絡(luò)音樂用戶4.8億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶4.4億，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶3.7億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶2.9億。網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻等為代表的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量，也是文化消費(fèi)中最有活力的領(lǐng)域。

4、首提“工匠精神“

報(bào)告看點(diǎn)：“鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”

點(diǎn)評(píng)：伴隨著社會(huì)變遷，老百姓對(duì)文化產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化有更為直接也更為強(qiáng)烈的利益訴求。現(xiàn)在國家在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就要求企業(yè)文化對(duì)市場需求更應(yīng)深度地把握，以“工匠精神”提供讓市場驚喜、讓百姓滿意的文化精品、服務(wù)及體驗(yàn)。

二、農(nóng)業(yè)篇

1、發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)

報(bào)告看點(diǎn)：完善對(duì)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

點(diǎn)評(píng)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少三個(gè)要素：第一是規(guī)模，第二是科技，第三是機(jī)械化。從規(guī)模農(nóng)業(yè)來講，我們國家未來一定要做好土地流轉(zhuǎn)，雖然不需要和美國、澳大利亞一樣，把土地流轉(zhuǎn)成上萬畝的農(nóng)產(chǎn)，但光靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一家?guī)桩€地，生產(chǎn)率肯定是上不去，至少要有一定規(guī)模。從農(nóng)業(yè)科技上來講，我國在發(fā)展中國家里是領(lǐng)頭羊，與發(fā)達(dá)國家相差并不大，關(guān)鍵是要做好國外技術(shù)的引進(jìn)，自主培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。從機(jī)械化上講，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá)到63%，機(jī)械化程度較高。繼續(xù)提高，還是要依靠技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植。所以，要從規(guī)模化種植開始。

2、推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

報(bào)告看點(diǎn)：今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

點(diǎn)評(píng)：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要解決好“城、房、人”問題，推動(dòng)棚改，容納更多進(jìn)城農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅(qū)動(dòng)，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推向更高層次和水平。

3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

報(bào)告看點(diǎn)：全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

點(diǎn)評(píng)：資本下鄉(xiāng)一直是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的的一個(gè)難題。目前各路資金紛紛涌入農(nóng)業(yè)，需要做的就是選擇符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，打磨好項(xiàng)目。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，使農(nóng)民得到更多的補(bǔ)償和保障。

4、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

報(bào)告看點(diǎn)：擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

點(diǎn)評(píng)：新一波城市化的核心，是進(jìn)城農(nóng)民工的市民化。由于這種“精神不適應(yīng)癥”衍生的種種群體非理性矛盾沖突絕非個(gè)例。接納、引領(lǐng)新市民在陌生的城市中尋找精神家園，放飛人生夢(mèng)想，這也是一個(gè)文化認(rèn)同、融合和提升的過程。

三、健康篇

1、加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制

報(bào)告看點(diǎn)：嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

點(diǎn)評(píng)：食品藥品安全的意義非常重大，如果不能把食藥安全這個(gè)底線守住，那就勢(shì)必就會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。目前國家正在大力推進(jìn)供給側(cè)改革，食品企業(yè)、藥品企業(yè)作為供給方，提供高品質(zhì)、安全可靠的產(chǎn)品本身也是改革的重要內(nèi)容，這也關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、壯大的問題。

2、推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲

報(bào)告看點(diǎn)：推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。

點(diǎn)評(píng)：要實(shí)現(xiàn)“人均預(yù)期壽命提高1歲”的目標(biāo)，短短兩句話分量很重。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須全面推進(jìn)“健康中國”建設(shè)，深入開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，推廣健康生活方式，提升群眾素養(yǎng)，加強(qiáng)以慢性病為重點(diǎn)的重大疾病綜合防控和重點(diǎn)人群健康保護(hù)，為人民營造健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)能力和水平，保障人民群眾健康。

3、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境

報(bào)告看點(diǎn)：今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

點(diǎn)評(píng)：鐵腕治污是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實(shí)“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面開展環(huán)境保護(hù)督查，強(qiáng)化督政問責(zé)。

4、增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用

報(bào)告看點(diǎn)：適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。

點(diǎn)評(píng)：2015年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為66.4%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主角”。我國是擁有13億多人口的大市場。在經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。更好的增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，需要挖掘新的消費(fèi)“富礦”。2016年要繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心特征的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

四、養(yǎng)老篇

1、開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

報(bào)告看點(diǎn)：推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫。

點(diǎn)評(píng)：盡管我國老年醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)需求非常龐大，但總的滿足率僅為15.9%。醫(yī)養(yǎng)分離已成為制約我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的瓶頸。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的供需差距非常大，要填平這個(gè)差距，還需要破除制度障礙，讓人才和資本自愿進(jìn)入領(lǐng)域。