為貫徹落實國家鄉村振興戰略，完善農產品流通體系，國家發展改革委、財政部等部門將農產品批發市場建設納入地方政府專項債券重點支持領域?。當前我國農產品批發市場仍存在設施老舊、信息化水平低等問題，約60%的市場缺乏冷鏈配套設施，年交易額超億元的批發市場中僅30%實現數字化管理?。中機院爭資立項小組旨在指導各地規范申報專項債資金，重點支持農產品批發市場新建改造、冷鏈設施建設、信息化提升等項目。通過專項債資金支持，預計可帶動年度投資超200億元，提升農產品流通效率30%以上?。申報單位需準確把握"項目收益自平衡"核心要求，優先申報具有穩定經營收入（如攤位租賃費、交易服務費等）的優質項目?。

一、主管部門

中央主管部門?：

國家發展改革委：負責項目審批和專項債額度管理?

財政部：負責債券發行監管和資金使用規范?

農業農村部：制定行業建設標準和技術規范?

地方主管部門?：

省級發展改革委和農業農村廳：聯合組織項目初審?

市縣商務局/市場監管局：負責項目申報實施?

農業發展銀行：提供配套融資支持?

二、政策內容

專項支持政策?：

《"十四五"農產品產地市場體系建設規劃》?

地方政府專項債對農產品市場項目給予利率優惠（較基準利率下浮10%）?

建設標準要求?：

交易區面積占比≥60%?

信息化系統需實現電子結算覆蓋率100%?

冷鏈設施需滿足《農產品冷鏈物流追溯管理要求》?

三、支持范圍

基礎設施類?：

交易大棚新建改造（單體面積≥5000㎡）?

冷鏈倉儲中心（庫容≥5000噸）?

檢驗檢測中心（具備農殘快檢能力）?

信息化類?：

電子結算系統?

價格指數發布平臺?

溯源管理系統（覆蓋主要交易品類）?

注意：不支持內容 ：不支持建設內容含辦公樓、宿舍、食堂、綜合樓、公寓等樓堂館所及綠化、亮化等。不支持名稱為物流項目但是建設內容為建設廠房、安置房、辦公用房等，或者是單純的交通、城建設施建設等此類項目。

四、申報條件

主體資質要求?：

國有企事業單位或混合所有制企業（國有股≥30%）?

已納入省級農產品市場體系規劃?

項目合規性?：

取得商業用地規劃許可證?

完成環境影響登記備案?

建設周期不超過2年?

收益能力要求?：

市場租賃收入覆蓋融資本息1.1倍以上?

財政補貼占比≤30%?

配套商業面積占比≤20%?

五、審核要點

布局合理性?：

位于農產品主產區或消費集中區?

服務半徑內農產品產量≥10萬噸/年?

功能完備性?：

具備分級分揀、包裝配送等增值服務功能?

配備廢棄物處理設施（處理率≥90%）?

風險防控?：

建立食品安全快速反應機制?

制定市場應急保供預案?

六、申報窗口

時間安排?：

常規申報：每年3-4月、9-10月分兩批申報?

應急項目：重大自然災害后可隨時申報?

申報流程?：

[項目儲備]-->[編制"一案兩書"]-->[市級聯合評審]-->[省級部門復核]-->[國家發改委入庫]

七、資料清單

審批文件?：

可行性研究報告（含交易量預測）?

建設用地規劃許可證?

環評備案文件?

專業材料?：

市場功能分區設計圖?

信息化系統架構方案?

冷鏈技術路線說明?

財務文件?：

第三方收益評估報告?

已簽訂的租賃協議（如有）?

資金監管協議?

其他材料?：

農產品質量安全承諾書?

保供穩價責任書?

項目建設進度計劃表?

注：項目申報需同步在"全國農產品批發市場信息平臺"備案?，且專項債資金不得用于市場日常運營支出?。建議提前6個月啟動前期準備工作?。