云南專項債使用情況

資金投向：云南專項債資金主要用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、新型基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等領域。例如，用于支持高速公路、鐵路等交通基礎設施建設，推動區域互聯互通；助力能源項目建設，保障能源供應；加強農林水利設施建設，提高農業生產條件和防洪抗旱能力等。

具體項目：如2018年云南省發行的省級高等學校專項債券，用于支持教育類項目建設；2020年專項債券資金用于應急醫療救治設施、公共衛生設施、城鎮老舊小區改造等領域項目。

使用要求：專項債券資金必須用于有一定收益的公益性項目，不得用于償還其他債務、不得用于經常性支出等。

云南專項債的申報流程：

需求上報

申報流程：項目主管部門和項目單位根據本行業公益性事業發展規劃、項目前期準備等情況，篩選符合專項債要求的項目。分別通過財政部門地方政府債務管理系統和發改部門國家重大項目庫，將項目需求逐級上報至財政部、國家發展改革委審核后，財政部、國家發展改革委將審核結果反饋至地方。

申報必備條件：項目立項和可研。

申報窗口：通常為上一年度11月和當年度4月，即11月窗口對應提前批專項債額度，4月窗口對應全國兩會批準全年專項債額度。

項目評審

評審流程：在財政部、發展改革委審核通過的基礎上，新上報項目需編制“一案兩書”參與全省專項債券專家評審，評審通過的項目納入全省發行備選庫管理；續發行項目無需再次評審。

評審必備條件：項目一案兩書（即實施方案、財務評估書和法律意見書），用地、環評、開工文件等其他必要手續。

評審窗口：按工作慣例，全省每年將統一組織3次左右評審窗口，通常財政廳在上一年度12月份和當年5月固定開展兩次評審，并根據地方項目儲備情況機動開展一次評審。

債券發行

申報流程：財政廳分兩批次下達成都市專項債券額度，包括提前批和第二批，并選定發行窗口。地方政府統籌考慮重大戰略、項目建設進度、地區債務風險等因素從評審通過的項目中選擇項目申報發行。同時，做好項目發行信息批露等信息公開工作。

發行必備條件：項目已處于開工階段或施工招投標階段，債券資金到位后可以盡快形成實物工作量。

發行窗口：提前批額度通常于每年3月底前發行完畢，第二批于10月底前發行完畢。具體將根據發行市場環境合理設置發行月度。

注意事項

政策合規性：申報項目必須符合國家和地方有關專項債管理等方面的政策法規要求，不得違規舉債，不得將專項債資金用于禁止類項目。

時間節點把控：嚴格按照國家和省級財政部門規定的時間節點完成項目申報工作，逾期申報將影響項目納入專項債發行范圍。

申報材料的完整性和準確性：申報材料是項目審核的重要依據，務必確保材料齊全、內容準確、邏輯清晰，各項文件之間相互印證。

項目收益與融資平衡的合理性：項目收益預測應基于合理的假設和市場調研，充分考慮項目運營成本、市場價格波動等因素，確保項目收益能夠覆蓋融資成本。同時，要合理安排融資規模和期限，避免過度融資或融資期限與項目收益期限不匹配。

項目實施進度的把控：專項債資金應按照項目實施進度及時撥付使用，避免資金閑置或挪用。項目單位要制定詳細的項目實施計劃，加強項目建設管理，確保項目按時完工并投入運營，實現項目預期收益。

中機院根據專項債券及超長期特別國債政策趨勢，結合各單位項目謀劃需求開展專項債申報工作，如專項債種類選擇、項目篩選及包裝策劃、專項債券項目實施方案及申報材料等咨詢服務建議，以提高項目申報質量和成功率。