國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電動汽車

充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案

（2025—2027年）》的通知

發(fā)改能源〔2025〕1250號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸主管部門、市場監(jiān)管部門，北京市城市管理委員會，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

為落實《提振消費專項行動方案》有關(guān)要求，加大力度完善電動汽車充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升消費品質(zhì)，促進電動汽車更大范圍內(nèi)購置使用，國家發(fā)展改革委等部門研究制定了《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

市場監(jiān)管總局

2025年9月24日

電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）

一、主要目標

通過持續(xù)健全充電網(wǎng)絡(luò)、提升充電效能、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內(nèi)購置使用。到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個充電設(shè)施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。

二、公共充電設(shè)施提質(zhì)升級行動

（一）補強城市快速充電網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋。開展交流充電設(shè)施、服役8年以上老舊設(shè)施、800伏以下電壓平臺充電設(shè)施的更新改造。直轄市、計劃單列市、省會城市重點推動大功率充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，適時打造具有示范作用的大功率充電應(yīng)用城市和應(yīng)用場景。到2027年底，全國城市新增160萬個直流充電槍，其中包括10萬個大功率充電槍。

（二）加快高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施更新改造。打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)，進一步加密充電設(shè)施點位布局，不斷優(yōu)化設(shè)施功能結(jié)構(gòu)。到2027年底，在高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個60千瓦以上“超快結(jié)合”充電槍，鼓勵建設(shè)大功率充電設(shè)施。除高寒高海拔地區(qū)外，其他高速公路服務(wù)區(qū)均應(yīng)具備充電能力。

（三）補齊農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)短板。進一步下沉農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，擴大充電設(shè)施覆蓋范圍，不斷加密交通樞紐、客貨場站、休閑旅游目的地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點場景的充電設(shè)施建設(shè)，結(jié)合配套電網(wǎng)升級改造，加大“春節(jié)返鄉(xiāng)”充電需求保障。到2027年底，在尚未建設(shè)公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區(qū)根據(jù)需求進一步擴大建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施全面覆蓋。

三、居住區(qū)充電條件優(yōu)化行動

（四）提高私人充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模。新建居住區(qū)要按規(guī)定在固定車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預留充電設(shè)施安裝條件，滿足直接裝表接電要求。既有居住區(qū)要因地制宜補充充電設(shè)施，結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作增設(shè)充電設(shè)施，提升公共充電服務(wù)能力和私人車位建樁比例，同步開展配套供配電設(shè)施改造。

（五）推廣居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式。研究推廣由運營商“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維”居住區(qū)充電設(shè)施的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，實現(xiàn)居住區(qū)充電樁“有人建、有人管、可持續(xù)”。面向電動汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設(shè)存在制約的小區(qū)開展試點。到2027年底，打造1000個“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點小區(qū)，實現(xiàn)私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。

四、車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用推廣行動

（六）持續(xù)擴大車網(wǎng)互動試點范圍。扎實推進首批車網(wǎng)互動試點建設(shè)，建立協(xié)同推進和跟蹤評價機制，充分發(fā)揮電力市場分時價格信號引導作用，探索市場化車網(wǎng)互動響應(yīng)模式。組織電網(wǎng)企業(yè)、虛擬電廠（負荷聚合商）等開展區(qū)域級、省級、城市級車網(wǎng)互動應(yīng)用場景實測。完善新能源汽車和充換電場站對電網(wǎng)放電的價格機制，推動車網(wǎng)互動資源聚合參與電力市場交易。到2027年底，車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點范圍有效擴大，新增雙向充放電（V2G）設(shè)施超5000個，反向放電量超2000萬千瓦時。

五、供電能力和供電服務(wù)改善行動

（七）加快配電網(wǎng)升級改造。將充電設(shè)施接入需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃，重點圍繞城市核心區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集區(qū)以及老舊小區(qū)，針對網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電能力偏低等問題開展配電網(wǎng)架優(yōu)化、臺區(qū)增容等建設(shè)改造。推廣應(yīng)用智能有序充電，提升高滲透率充電負荷場景下的電網(wǎng)承載能力和調(diào)節(jié)能力。

（八）強化報裝接電服務(wù)保障。積極拓展電動汽車充電設(shè)施用電業(yè)務(wù)辦理渠道，加快推廣手機應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)站等線上渠道。對于具備條件的地區(qū)，鼓勵探索“一小區(qū)一證明”等試點應(yīng)用，進一步簡化居民充電樁報裝申請資料。落實“三零”“三省”服務(wù)舉措，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，提高接電服務(wù)效率。利用供電營業(yè)窗口和服務(wù)熱線，做好供電服務(wù)、安全宣傳工作。

六、充電運營服務(wù)質(zhì)量提升行動

（九）提升公共充電場站服務(wù)質(zhì)效。加大高品質(zhì)、高效能、高可靠性的設(shè)施供給，不斷推動老舊設(shè)備升級改造。通過優(yōu)化場站環(huán)境、規(guī)范收費標準、做好價格公示、改進運維手段等舉措，切實提升用戶充電體驗。深化政府充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺功能建設(shè)，不定期開展充電站點和運營商服務(wù)質(zhì)量評價，健全評價結(jié)果運用機制。

七、保障機制

（十）加強組織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌推進行動方案落地實施。工業(yè)和信息化部要加大對車網(wǎng)互動的支持力度，指導新能源汽車企業(yè)配合開展相關(guān)功能開發(fā)和標準制定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，因地制宜推進城市居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。交通運輸部要著力督導公路沿線、交通樞紐以及高速公路服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門要加強充電樁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促指導標準制定。

（十一）強化落地實施。各地牽頭負責充電設(shè)施發(fā)展的部門要因地制宜編制本地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)三年行動方案，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大推動力度，確保“倍增行動”有效落地。落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)要求，鼓勵充電運營企業(yè)、新能源車企和傳統(tǒng)能源企業(yè)等各類企業(yè)公平參與市場競爭，支持民營經(jīng)濟在充電領(lǐng)域發(fā)展。各地能源主管部門要加大配套電網(wǎng)建設(shè)改造支持力度，指導電網(wǎng)規(guī)劃與充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃有效銜接。電網(wǎng)企業(yè)要加強配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)水平，加大偏遠農(nóng)村地區(qū)保障型充電設(shè)施的建設(shè)力度。充電設(shè)施運營企業(yè)要不斷提升充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)。行業(yè)協(xié)會和咨詢機構(gòu)要發(fā)揮政策支撐和溝通紐帶作用，完善技術(shù)規(guī)范和建設(shè)指南，引導行業(yè)良性發(fā)展。

（十二）加強安全管理。各地牽頭負責充電設(shè)施發(fā)展的部門要會同相關(guān)部門，依據(jù)職責分工加強充電設(shè)施安全管理，推動各項工作有效落地。充電建設(shè)運營企業(yè)要嚴格按照國家標準規(guī)定開展充電站選址、設(shè)計、建設(shè)和消防設(shè)施布置，公共充電站設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要落實安全生產(chǎn)主體責任。充電運營企業(yè)要加強設(shè)備采購管理，核驗充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）等信息，確保符合質(zhì)量規(guī)定。

（十三）做好宣傳引導。通過新聞報道、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道，加大政策宣傳力度，及時發(fā)布充電設(shè)施建設(shè)動態(tài)，深度開展政策解讀，做好試點跟蹤報道。加強跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交流，豐富互動形式，形成有利于新能源汽車消費和充電基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級的良好氛圍。