專項(xiàng)債作為政府債券的重要組成部分，正成為地方推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高財(cái)政資金使用效率的重要抓手，也是臨汾開發(fā)區(qū)近年來強(qiáng)基礎(chǔ)、謀項(xiàng)目、抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的一把“金鑰匙”，為臨汾開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。

一、規(guī)劃為綱，政策為舵，精確校準(zhǔn)園區(qū)前行坐標(biāo)

為進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的生力軍作用，臨汾開發(fā)區(qū)錨定升級國家級目標(biāo)，制定了綠色制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五個(gè)“百億級產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃，2024年園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，同時(shí)在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目培育、招商引資等方面都存在資金不足問題。針對這一問題，開發(fā)區(qū)多措并舉，將政府專項(xiàng)債券資金作為解決瓶頸的關(guān)鍵一招，針對國家專項(xiàng)債扶持方向和申報(bào)流程，組成工作專班，研讀政策文件，并結(jié)合發(fā)展規(guī)劃實(shí)際，精心組織，積極爭取，夯實(shí)了園區(qū)基礎(chǔ)，提升招商引力，加速了百億級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

       二、項(xiàng)目為要，謀劃為矛，精準(zhǔn)突破發(fā)展梗阻難題

項(xiàng)目作為專項(xiàng)債申報(bào)主體，項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等至關(guān)重要，在具體申報(bào)過程中，臨汾開發(fā)區(qū)以園區(qū)提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為切入點(diǎn)，組織財(cái)政、發(fā)改、科技、工信、園區(qū)平臺公司等多部門聯(lián)合辦公，從政策性、風(fēng)險(xiǎn)性、緊迫性等方面對符合申報(bào)的項(xiàng)目逐一篩選，建立常態(tài)化專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備庫，精心謀劃了一批符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、具備良好發(fā)展前景的重點(diǎn)項(xiàng)目。2024年儲備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、“一泓清水入黃河”等領(lǐng)域的9個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，申報(bào)額度38.98億元，2024年成功獲批5.32億元，為5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了資金保障。

三、效益為王，監(jiān)管為盾，精心把控使用環(huán)節(jié)脈絡(luò)

臨汾開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)守“嚴(yán)監(jiān)管、高效益”底線，建立穿透式資金監(jiān)測體系，明確了項(xiàng)目申報(bào)、資產(chǎn)登記、建設(shè)運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，通過構(gòu)建“借用管還”的全生命周期管理制度，確保資金使用的合規(guī)性和高效性。同時(shí)，在發(fā)展過程中始終堅(jiān)持集中力量辦大事原則，優(yōu)先支持前期準(zhǔn)備充分、預(yù)期效益顯著、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，通過督促項(xiàng)目單位和平臺公司提高資金使用效益，推動了臨汾開發(fā)區(qū)新區(qū)主次干路及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)孵化中心項(xiàng)目、山西臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中水回用工程、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程等一批重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效，為園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

四、防控為堤，風(fēng)險(xiǎn)為礁，周密籌謀穩(wěn)固防御之策

在助力園區(qū)發(fā)展的同時(shí)，臨汾開發(fā)區(qū)充分考慮財(cái)政承受能力和項(xiàng)目資金需求，緊盯資金使用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立資金全流程監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃資金分配方案，建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目績效評估體系，督促各項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位強(qiáng)化資金管理，對收益偏離預(yù)期的項(xiàng)目及時(shí)采取糾偏措施，防止資金沉淀或閑置，確保專項(xiàng)債券收益如期實(shí)現(xiàn)。

通過財(cái)政政策賦能和政府專項(xiàng)債資金的使用，園區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步改善，社會資源得到高效利用，項(xiàng)目落地周期大幅縮短，資源產(chǎn)出效率大幅提升，招商引資成功率顯著提高，企業(yè)入園步伐加快，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力得到了顯著提升，園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。下一步，臨汾開發(fā)區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化專項(xiàng)債資金的使用，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目收益，持續(xù)推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。