近年來，陜西省全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。6月17日至18日，政協(xié)陜西省第十三屆委員會常務(wù)委員會第八次會議在西安召開，常委會組成人員和與會委員認真學(xué)習(xí)全國政協(xié)十四屆常委會第七次會議精神，圍繞“推動縣域經(jīng)濟民營經(jīng)濟開放型經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟突破發(fā)展”主題協(xié)商議政、建言獻策，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范集智匯力。

加快民企科技創(chuàng)新 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

陜西省政協(xié)常委、民進商洛市委會主委 蘇紅英

近年來，陜西省民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，但仍面臨一些問題：創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新要素保障不足，創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，權(quán)益保護不到位。為此建議：

一、提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能級。抓好產(chǎn)業(yè)增量培育，跟進實施科技型中小企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，培育更多創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹兔駹I企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)鏈能級突破，促進行業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)間的技術(shù)交流與研發(fā)協(xié)同。推進創(chuàng)新資源及要素流動配置，在各類科技項目中為科技型中小企業(yè)預(yù)留份額或設(shè)立專門科研資助項目。加快建立秦創(chuàng)原科創(chuàng)服務(wù)站，指導(dǎo)民企揭榜掛帥、參與重大項目科研創(chuàng)新。

二、加大民營企業(yè)科創(chuàng)要素支持。支持民企與高校加強合作，探索校招企用、政招企用人才引進模式，為民企吸引更多科創(chuàng)人才。深化拓展科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”覆蓋面，促進科創(chuàng)成果及時、高效應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)項目上。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新風(fēng)險管理，引導(dǎo)資金流向民企。完善民企科創(chuàng)評價與融資對接機制，助力科技成果加速從實驗室邁向大市場。

三、完善民營企業(yè)科創(chuàng)服務(wù)體系。加快打造集科研培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、商務(wù)配套、創(chuàng)新服務(wù)等于一體的科創(chuàng)孵化體系，推動共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等綜合創(chuàng)新平臺。發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口作用，建強科技經(jīng)紀人隊伍，持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。加快打造具有信息共享、人才引進等功能的公共服務(wù)平臺，促進大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

四、強化民營科創(chuàng)企業(yè)權(quán)益保障。破除影響民企公平競爭的障礙和壁壘，促進民企科創(chuàng)能力提升和成果保護。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)定罪量刑標準，開展面向科技型中小企業(yè)的維權(quán)援助服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善科技惠企政策直達快享機制，加大企業(yè)研發(fā)投入獎補激勵力度。

深入實施數(shù)字陜西戰(zhàn)略 積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

陜西省政協(xié)常委、農(nóng)工黨陜西省委會副主委 袁卓亞

2023年，陜西數(shù)字經(jīng)濟取得長足發(fā)展。當(dāng)前，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題：一是系統(tǒng)謀劃不足，二是數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。為此建議：

一、強化數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計，完善政策保障體系。完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從政策制度層面搭起“四梁八柱”。定期召開數(shù)字經(jīng)濟培訓(xùn)會、交流會，持續(xù)研究我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新問題。加強數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)，為我省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機制改革、政策制定、技術(shù)推廣與創(chuàng)新提供咨詢建議和智力支持。

二、加快布局新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，做強半導(dǎo)體、集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊芯片、高端軟件等產(chǎn)業(yè)短板。發(fā)展人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，布局平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。

三、強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。強化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，設(shè)立智慧鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字牧場等項目，提高鄉(xiāng)村生活數(shù)字化水平。鼓勵金融、物流、醫(yī)療、家居等與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，豐富“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字化應(yīng)用場景，構(gòu)建全民暢享的數(shù)字生活。

四、提前謀劃未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵我省相關(guān)科研院所對量子精密傳感測量、量子計算、量子芯片等技術(shù)開展攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點。大力探索量子通信技術(shù)應(yīng)用場景，打造未來新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。制定我省元宇宙文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘陜西地域特色文化。以參與式、沉浸式體驗為核心實施相關(guān)文旅項目，形成“研發(fā)—部署—運營—再研發(fā)”的新型文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

建立沿黃各縣經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動機制

陜西省政協(xié)常委、致公黨陜西省委會副主委 李莉

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟的基本單元、省域經(jīng)濟的堅實支撐。建議建立沿黃各縣經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動機制，實現(xiàn)生態(tài)保護和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

一、加強頂層設(shè)計，完善縣域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任與資源調(diào)配，制定對陜西黃河流域縣域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用和綜合調(diào)控功能的總體規(guī)劃方案。強化國土空間用途管控，合理引導(dǎo)重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)有序發(fā)展。建立沿黃縣市聯(lián)席機制，引導(dǎo)以強帶弱、以市帶縣，加速協(xié)同發(fā)展。選派省市優(yōu)秀干部到沿黃縣域任職，對工作成績突出的干部，在選拔任用中給予優(yōu)先考慮。

二、打造文旅品牌，促進沿黃縣域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議借助建設(shè)黃河國家文化公園契機，整合陜西黃河文化主題旅游資源、紅色旅游資源，將不同節(jié)點的旅游資源串聯(lián)起來，打造陜西黃河生態(tài)文化旅游精品路線。利用黃河水資源推動農(nóng)旅融合，吸引國內(nèi)外游客游覽沿黃景區(qū)，參觀特色農(nóng)業(yè)園，采購陜西農(nóng)產(chǎn)品。

三、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮沿黃縣域經(jīng)濟帶新優(yōu)勢。圍繞前沿科技、新型能源、休閑康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，建立集群產(chǎn)業(yè)園，形成品牌效益和集群效益。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、物流裝備、網(wǎng)絡(luò)銷售等功能性產(chǎn)業(yè)園。圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)立農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

四、實施招才引智，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供智力支撐。各地可與高校、科研院所開展深度合作，柔性引進支柱產(chǎn)業(yè)人才，為重點行業(yè)領(lǐng)域精準引進急需緊缺人才，持續(xù)進行跟蹤服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)一批具有特色的人才驛站、智力扶農(nóng)工作室，吸引在外工作的本地人才回流，營造敬才愛才的濃厚氛圍，實現(xiàn)由給待遇、給補貼向給平臺、給機遇轉(zhuǎn)變，讓人才在縣城也能有大作為。

以通道流量推進開放型經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

臺盟陜西省委會專職副主委兼秘書長 楊遠

陜西一直積極推動建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易大通道，多措并舉推進高水平開放，取得了顯著成效，但目前仍面臨一些問題。為此建議：

一、統(tǒng)籌通道運產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展，引領(lǐng)主體有序共進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺《亞歐陸海貿(mào)易大通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》，全方位布局通道建設(shè)。創(chuàng)新通道主體交流合作機制，引導(dǎo)陸空兩港之間、9家自貿(mào)功能區(qū)之間、7家綜合保稅區(qū)之間開展協(xié)同創(chuàng)新。加強經(jīng)濟監(jiān)測與研判，及時進行產(chǎn)貿(mào)發(fā)展資源調(diào)配和通道建設(shè)方向調(diào)整。

二、加速通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢產(chǎn)貿(mào)往來基礎(chǔ)。加強與西部陸海新通道銜接，積極布局“西安—重慶—尼泊爾”方向的班列線路。為“陜貨專線”“陜貨班列”“陜貨車廂”提供補貼，激勵班列公司艙位資源向本地進出口企業(yè)傾斜。優(yōu)化線路配置，在西安、咸陽設(shè)置中轉(zhuǎn)集運倉，加大快遞電商“公轉(zhuǎn)鐵”集裝箱開設(shè)力度。打造立體交通網(wǎng)絡(luò)，布局金融中心、物流中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設(shè)施，推進陸空樞紐互聯(lián)互通，支撐雙港融合發(fā)展。

三、發(fā)揮通道產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，打造樞紐經(jīng)濟發(fā)展前沿。深化中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，強化與中亞、東盟等周邊國家和國內(nèi)貨源城市互聯(lián)互通，吸引產(chǎn)業(yè)向我省聚集。加強與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)的協(xié)作，構(gòu)建陸海新通道跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮快遞企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟、暢通內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的“中樞神經(jīng)”作用。

四、深化通道信息平臺建設(shè)，促進產(chǎn)貿(mào)降本增效。建立不同數(shù)據(jù)平臺之間的數(shù)據(jù)對接和共享機制，促進通道信息服務(wù)平臺高效建設(shè)、運營和利用。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動區(qū)域內(nèi)貨運電子單和信息共享互認。加速完善多式聯(lián)運標準化建設(shè)，建立集信息流、貨物流、資金流“三流合一”的大通道多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺，以通道流量推進開放型經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效引領(lǐng)縣域經(jīng)濟爭先進位

陜西省政協(xié)常委、咸陽市政協(xié)副主席 房曉飛

近年來，陜西省把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的重要抓手，有效推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)模不斷壯大，但仍存在一些短板。為此建議：

一、聚焦“多招多引”，打造發(fā)展引擎。優(yōu)化縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和政策工具箱，促進縣域首位產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色取勝。圍繞全省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”等企業(yè)招引培育力度。制定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效評估辦法，常態(tài)化開展分類評估。發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口優(yōu)勢，爭取各類國家實驗室和科研平臺落戶我省。

二、聚焦產(chǎn)城融合，增強輻射能力。推動城市更新向縣城延伸，爭取政策性金融資金支持城市更新項目建設(shè)。推進西安、咸陽兩市毗鄰區(qū)域市政設(shè)施共建，支持榆林、延安高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級。完善縣級國土空間規(guī)劃，全域統(tǒng)籌規(guī)劃和布局城鄉(xiāng)供水、供電、燃氣、熱力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。鼓勵國家級、省級各類園區(qū)與縣域共建產(chǎn)業(yè)園，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，建設(shè)對外對內(nèi)開放發(fā)展的“飛地”。

三、聚焦畝均效益，強化要素保障。完善“畝均論英雄”獎補機制，每季度對首位產(chǎn)業(yè)招引畝均投資強度、納稅強度、創(chuàng)新強度最優(yōu)的縣給予首位產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保額度等獎勵。搭建實用高效的縣域金融體系，提高金融服務(wù)縣域經(jīng)濟水平。建立人才回流機制，鼓勵大學(xué)生、小微企業(yè)主、專技工人、外出務(wù)工農(nóng)民等返縣創(chuàng)業(yè)。

四、聚焦政策落地，優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善市場準入負面清單制度。擴大“免申即享”清單，實現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，培育建設(shè)一批民營經(jīng)濟示范縣。

優(yōu)化布局拓寬賽道 推動開放型經(jīng)濟突破發(fā)展

陜西省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任 王運林

去年以來，陜西省大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，市場規(guī)模逐步擴大、新動能加快聚集、開放平臺提速擴容、通道建設(shè)持續(xù)拓展，但還存在一些短板：對外貿(mào)易總量占比偏小，開放型經(jīng)濟發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實際利用外資、對外直接投資數(shù)量少規(guī)模小。為此建議：

一、內(nèi)外開放同抓，在優(yōu)化開放布局上實現(xiàn)新突破。深耕傳統(tǒng)市場，發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會等作用，建立穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對接機制，鞏固發(fā)達經(jīng)濟體市場。開拓以RECP區(qū)域、共建“一帶一路”國家和地區(qū)、自貿(mào)伙伴為重點的新興市場，構(gòu)建共贏空間。加強區(qū)域合作，推動一批影響力大、輻射能力強的項目簽約落地，促進各類生產(chǎn)要素向陜西聚集。

二、堅持分類施策，在壯大經(jīng)營主體上實現(xiàn)新突破。打造優(yōu)勢外向型企業(yè)，鞏固半導(dǎo)體、光伏、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口態(tài)勢。壯大民營外向型主體，培育特色農(nóng)產(chǎn)品等出口增長點。分類施策重點支持，鼓勵各市區(qū)立足自身稟賦培育引進加工貿(mào)易、出口加工和進口加工企業(yè)，鼓勵工程承包企業(yè)加強與央企合作。

三、促進優(yōu)勢疊加，在提升平臺能級上實現(xiàn)新突破。加快各類平臺融合發(fā)展，進一步釋放各類平臺在招商引資、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)企業(yè)等方面的載體作用。培育區(qū)域特色平臺，提升榆林能源化工、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)等展覽交易平臺能級。建設(shè)協(xié)同高效的開放通道，提升中歐班列（西安）集結(jié)中心輻射帶動能級，支持企業(yè)布局海外倉、展銷中心，提升跨境物流保障能力。

四、立足創(chuàng)新驅(qū)動，在拓寬空間賽道上實現(xiàn)新突破。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育認定和配套激勵政策，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮開放平臺制度創(chuàng)新“試驗田”作用，圍繞“鏈長制”深入推進鏈式創(chuàng)新、推行鏈式招商、打造鏈式服務(wù)。

增強信心多點發(fā)力 加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

陜西省政協(xié)委員、寶雞市政協(xié)主席 劉其智

近年來，陜西樹立了一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，但中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍存在一些問題。為此建議：

一、明晰路徑設(shè)計，增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型信心。準確把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，增強“轉(zhuǎn)”的信心。持續(xù)開展陜西省“551”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，支持中小企業(yè)追求長期價值，協(xié)助其平衡實效性價值與中遠期發(fā)展價值。支持引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)組建研發(fā)、信息等部門，實現(xiàn)資源優(yōu)化、流程再造。采取“重點突破+梯隊培育”模式，有針對性地推動我省補鏈強鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)突破數(shù)字化、智能化瓶頸，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、強化多點發(fā)力，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。推動網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用，搭建“企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)+平臺應(yīng)用延伸+政府公共服務(wù)”架構(gòu)，降低中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用門檻。篩選一批創(chuàng)新性強、推廣應(yīng)用價值高的典型示范案例，引導(dǎo)中小企業(yè)看樣學(xué)樣、照圖施工。支持鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)帶動中小企業(yè)開展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，打造示范項目。實施中小企業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，鼓勵高校申辦數(shù)字化發(fā)展新興專業(yè)，培育數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)設(shè)計等人才。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，加大對政企校共建中小企業(yè)數(shù)字化人才實訓(xùn)基地支持力度。

三、構(gòu)建良好生態(tài)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系，提升數(shù)字化配套保障服務(wù)水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐，繼續(xù)推進建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。廣泛招引跨領(lǐng)域、行業(yè)級系統(tǒng)集成商、技術(shù)服務(wù)商在陜落戶設(shè)點。培育專業(yè)平臺和服務(wù)商，圍繞企業(yè)全生命周期提供多樣化、精細化、定制化轉(zhuǎn)型服務(wù)。發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會作用，幫助企業(yè)找訂單、降成本、解難題，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系 加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

陜西省政協(xié)常委，國家開發(fā)銀行陜西省分行黨委書記、行長 吳元作

當(dāng)前，國家設(shè)備更新改造、重點領(lǐng)域數(shù)字化升級、央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等財政金融政策密集出臺，為我省加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。建議：

一、深入推進重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。大力推進集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動科研院所、高校、企業(yè)的科研力量優(yōu)化配置和資源共享。摸清集成電路、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地推進鏈式招商、以商招商。

二、協(xié)同推動各領(lǐng)域數(shù)實融合發(fā)展。積極推動陜西納入國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點，力爭成為全國一體化算力網(wǎng)布局的“關(guān)鍵點”。把握西安“雙中心”建設(shè)機遇，推進國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室等在陜布局。以智慧交通、智慧能源建設(shè)為重點，推動實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。

三、分類推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持因企制宜、分類施策，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型過程中的問題。加強數(shù)字園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群優(yōu)勢，提升數(shù)字化服務(wù)水平。加大互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用推廣，培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化解決方案服務(wù)商。研究設(shè)計階段性評價標準，對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型達標水平進行量化評估。

四、加大政策支持力度。設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的示范企業(yè)、達標企業(yè)，以及先進數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予獎補資金支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、設(shè)備更新改造再貸款等政策性工具。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點企業(yè)項目在用地、用能、碳排放等方面給予支持保障。加強陜西高校數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，在數(shù)字化重點企業(yè)建立培訓(xùn)、實習(xí)基地，培育專業(yè)化人才。

為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”

陜西省政協(xié)常委、渭南市副市長 張開

陜西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，但縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、民營經(jīng)濟不夠活躍、開放度還需提高、數(shù)字應(yīng)用普及度仍需提升等問題不同程度存在。為此建議：

一、以發(fā)展縣域經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興。深度挖掘縣域經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、區(qū)域合作共贏的發(fā)展模式。持續(xù)完善縣域資源整合機制，因地制宜發(fā)展陜南綠色生態(tài)經(jīng)濟、關(guān)中綠色種植經(jīng)濟、陜北綠色能源經(jīng)濟，以特色產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力深化改革創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。

二、以發(fā)展民營經(jīng)濟引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個關(guān)鍵支撐，精心培育鄉(xiāng)村企業(yè)，大膽探索“民營企業(yè)+”新路徑，實現(xiàn)“企業(yè)有效益、村級可增收、農(nóng)民能致富”。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和工商聯(lián)橋梁紐帶作用，深入實施“萬企興萬村”行動，鼓勵支持更多民營企業(yè)家回陜創(chuàng)業(yè)、扎根鄉(xiāng)村。出臺扶持政策，擦亮做強“富平柿餅”“洛川蘋果”等區(qū)域特色品牌，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。

三、以發(fā)展開放型經(jīng)濟拓展鄉(xiāng)村振興。深度融入共建“一帶一路”大格局，打通與國際市場的聯(lián)系合作，拓展農(nóng)特產(chǎn)品對外貿(mào)易渠道。主動對接落實中國—中亞西安峰會涉陜成果，推動鄉(xiāng)村地區(qū)與國際友城對接交流，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。策劃包裝、宣傳推廣以蔬果采摘、親子體驗、鄉(xiāng)村觀光等為主的休閑鄉(xiāng)村旅游，不斷增加群眾收入。

四、以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興。推進全省智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設(shè)，推進數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)村電商等方面融合發(fā)展。科學(xué)預(yù)測農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、市場發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，合理優(yōu)化勞動、資本、土地等資源配置，為制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)字支撐。建立以數(shù)字技術(shù)為支撐的鄉(xiāng)村政務(wù)云平臺、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測平臺和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和安全提供有力保障。

著力優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

陜西省政協(xié)委員、西安高新區(qū)第一樓宇黨委書記 楊鵬輝

去年以來，陜西相繼出臺一系列惠企政策，持續(xù)推動民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有效改善、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。但當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展還有一些短板要補、弱項要強、難題要解。建議：

一、在協(xié)同聯(lián)動上“提質(zhì)”，讓民營經(jīng)濟發(fā)展更高效。開展“一起益企”民營企業(yè)服務(wù)行動，定期舉辦政策宣講會和政企懇談會，讓民營企業(yè)充分了解和掌握惠企政策。完善拖欠款清理與審計、督查、巡查等對接機制，加大對拖欠款問題的清理力度。深化“放管服”改革，實現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用程序整合優(yōu)化，推動“高效辦成一件事”。建立“月通報、季交流、年考評”工作機制，采取“問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”措施，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

二、在便民利企上“保障”，讓民營經(jīng)濟發(fā)展更放心。構(gòu)建涉企綠色通道機制，推廣使用“秦務(wù)員”“陜企通”服務(wù)平臺，在便民利企各項舉措中提質(zhì)擴面。建立集企業(yè)訴求申請、辦理、反饋、評價于一體的網(wǎng)上服務(wù)平臺，最大限度減輕企業(yè)訴累。依法嚴懲涉企違法犯罪，著力優(yōu)化營商環(huán)境，切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”等制度，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，讓企業(yè)家放手經(jīng)營、放心創(chuàng)業(yè)。

三、在監(jiān)督檢查上“排阻”，讓民營經(jīng)濟發(fā)展更順暢。堅持“無事不擾”，建立涉企行政檢查制度，最大限度減少不必要的行政檢查事項。探索企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、金融服務(wù)等領(lǐng)域“綜合查一次”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。涉企職能部門應(yīng)把工作觸角延伸到一線，積極解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。各級紀委監(jiān)委依托政治監(jiān)督“護航行動”，開展“蹲點式”“體驗式”調(diào)研監(jiān)督，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。