為落實2024年攀枝花市危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排，鞏固深化2023年全市化工園區(qū)安全整治提升和化工產業(yè)轉移安全專項整治工作成效，有效防控化工園區(qū)和化工產業(yè)轉移重大安全風險，制定本方案。

一、整治范圍

攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)，試生產企業(yè)，2021年以來的危險化學品建設項目和首次發(fā)證生產企業(yè)。

二、工作思路和目標

堅持“1+2+3”（1個目標、2個抓手、3項舉措）工作主線，圍繞集中布局、集群發(fā)展、降低安全風險“兩集一低”總體目標，以安全風險等級評估、項目禁限批為抓手，持續(xù)深化“十有兩禁”整治提升、重大風險防控項目等舉措，2024年底前，化工園區(qū)全部完成“十有”建設任務，達到較低安全風險等級；格里坪化工園區(qū)基本完成“十有”建設任務，基本達到較低安全風險等級。持續(xù)強化省級統(tǒng)籌、市縣（園區(qū)）抓落實工作機制，以“管住增量”為核心，嚴格新建項目準入，2024年底前，對2021年以來（以安全設施設計審查批復日期為準）危險化學品建設項目安全設施“三同時”、試生產方案和2021年以來首次發(fā)證的危險化學品生產企業(yè)安全許可條件開展全覆蓋檢查，企業(yè)安全設計診斷提出的整改措施完成率100%。

三、主要內容

（一）強化化工園區(qū)整治提升。

1.持續(xù)推進“十有兩禁”整治提升。繼續(xù)實施化工園區(qū)“一園一策”整治提升。實現(xiàn)有公用工程和配套公用設施、有封閉化管理、有專用停車場、有智能化管控平臺、有實訓基地、有消防設施，攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)全部完成“十有”建設任務；嚴格化工園區(qū)項目安全準入，按照“一園一策”方案時間節(jié)點要求，有序推進居民和勞動密集型企業(yè)搬遷，落實安全風險管控措施。（2024年12月底前完成“十有”建設任務）

2.加快推動較低安全風險等級園區(qū)創(chuàng)建。按照《化工和危險化學品安全生產治本攻堅三年行動方案（2024－2026年）》（安委辦〔2024〕1號）、《“十四五”危險化學品安全生產規(guī)劃方案》（應急〔2022〕22號）要求和年度重點工作安排，推動攀枝花釩鈦化工園區(qū)作為2024年創(chuàng)建較低安全風險等級化工園區(qū)。推動兩個化工園區(qū)持續(xù)加大投入、完善機制、重點突破，為兩個化工園區(qū)達到較低安全風險等級奠定基礎。建立考核激勵機制，將創(chuàng)建較低安全風險等級化工園區(qū)納入“黨政同責”考核，對完成較低安全風險等級創(chuàng)建任務的化工園區(qū)，在創(chuàng)先評優(yōu)等方面加大政策措施傾斜支持力度。

3.落實安全風險評估和動態(tài)調整機制。按照《四川省化工園區(qū)認定擴區(qū)調整和安全風險等級復核工作手冊》，組織攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)完成安全風險等級自評，市應急管理局逐項抽查復核安全風險等級符合情況，嚴格落實高和較高安全風險等級化工園區(qū)限制措施，未達到較低安全風險等級的化工園區(qū)原則上不得擴區(qū)。（化工園區(qū)自評2024年5月底前完成，市應急管理局抽查復核2024年10月底前完成）

4.突出專家指導服務效果。配合省應急管理廳對攀枝花釩鈦化工園區(qū)開展專家指導幫扶，強化本地專家隊伍培訓管理，放大指導服務效能，提高項目準入、封閉化管理、智能化管控平臺建設、重大安全風險防控項目等重點任務指導檢查，堅持問題交辦，壓實責任，閉環(huán)整改。組織攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員積極參加省廳舉辦的專項培訓。（專家指導服務2024年10月底前完成，監(jiān)管人員培訓工作2024年12月底前完成）

5.持續(xù)推動實施化工園區(qū)重大安全風險防控項目。建立健全責任體系，落實職責分工，推進重點化工產業(yè)聚集區(qū)重大安全風險防控項目有效實施，組織做好2024年度項目申報、申請專項資金，按照《關于加強重點化工產業(yè)聚集區(qū)重大安全風險防控項目建設管理的通知》要求，加強2023年度項目建設過程管控，嚴格開展項目驗收，強化建設成果應用，項目建設完成后推動攀枝花釩鈦化工園區(qū)達到較低安全風險等級。

（二）強化化工產業(yè)轉移項目整治。

1.開展試生產項目安全復核。按照危險化學品生產建設項目安全設施“三同時”和試生產方案重點內容核查表（見附件1），分級對試生產方案落實情況進行核查。根據行政許可審批權限，配合省級對鈦業(yè)公司、鈦材公司、匯豐和公司的新建項目試生產方案論證情況進行全面核查，組織專家對川發(fā)龍蟒、釩融科技等新建項目試生產方案論證情況進行全面核查，指導釩鈦高新區(qū)、東區(qū)和西區(qū)對三能公司、坤牛加油站、嘉兆豐和西區(qū)綜合能源站等項目試生產方案論證情況進行核查。（2024年10月底前完成）

2.強化安全風險源頭管控。配合省應急管理廳對省級實施安全審查的2021年以來（以安全設施設計審查批復日期為準）危險化學品建設項目安全設施“三同時”和2021年以來首次發(fā)證的危險化學品生產企業(yè)安全許可條件進行現(xiàn)場復核。市、縣（區(qū)）應急管理局聯(lián)合對省級實施安全審查以外的2021年以來其他危險化學品建設項目和首次發(fā)證的危險化學品生產企業(yè)進行現(xiàn)場復核，統(tǒng)籌組織對精細化工企業(yè)開展“四個清零”執(zhí)法檢查。（2024年10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強組織領導。市應急管理局統(tǒng)籌推進化工園區(qū)和化工產業(yè)轉移整治提升，加強全過程督促指導，及時協(xié)調解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題。釩鈦高新區(qū)管委會和格里坪化工園區(qū)管委會要結合實際，按照“一園一策”細化制定年度計劃，明確責任分工、時間節(jié)點，壓實化工園區(qū)和企業(yè)主體責任，確保各項任務按時高質量完成。

（二）加強宣傳培訓。通過專題講座、視頻培訓等方式，深入宣貫培訓《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》，指導組織化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員線上線下集中培訓，提高安全風險管控意識與能力。搭建交流平臺，支持鼓勵開展現(xiàn)場觀摩和做法交流，共享實踐經驗，推動釩鈦高新區(qū)化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)加大工作力度，推進化工園區(qū)安全整治提升提質增效。

（三）加強執(zhí)法檢查。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)在工作推進中，要充分利用整治成果，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、“四個清零”未清零或不具備安全生產條件的企業(yè)，依法嚴肅查處，特別是對于從業(yè)人員學歷資質不達標等問題，加大執(zhí)法問責力度；對評價單位、設計單位的問題，嚴肅處理或移交有關部門。

（四）加強跟蹤督導。堅持月調度工作機制，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)每月15日前，將當月工作進展情況報送市應急管理局，市應急管理局歸納匯總后統(tǒng)一報送省應急管理廳，省應急管理廳將每月開展晾曬評價，對整治提升工作不力、進展緩慢地區(qū)，加強現(xiàn)場督導、約談通報、調查問責，確保任務落實。

附件：1.危險化學品生產建設項目安全設施“三同時”和試

生產方案重點內容核查表

附件1

危險化學品生產建設項目安全設施“三同時”和試生產方案重點內容核查表