商務部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳等10部門日前發(fā)布通知，第二批城市一刻鐘便民生活圈建設試點開始申報。本次申報原則和條件、流程、內(nèi)容等仍按照2021年印發(fā)的《城市一刻鐘便民生活圈建設試點方案》有關要求執(zhí)行，各有關部門應于5月30日前報送試點申報地區(qū)的方案、附表、地方政策文件等匯編材料，10部門組織專家聯(lián)合評審后將擇優(yōu)確定試點地區(qū)名單。

　　通知要求，各地要進一步提高認識。開展便民生活圈建設試點，是提升城市功能品質(zhì)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、滿足便利消費的有力舉措，是解決群眾“急難愁盼”問題、提高人民幸福指數(shù)的民心工程，是推動零售、餐飲等困難行業(yè)恢復發(fā)展的具體行動。要高度重視，多措并舉加大政策扶持力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務設施與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各類服務設施功能差異互補，內(nèi)容銜接配套。

　　搞好摸底調(diào)查。堅持問需于民、問計于民，把滿足人民群眾對美好生活需要作為工作目標，按照“缺什么、補什么”的原則，深入社區(qū)搞調(diào)研，聚焦解決群眾在家門口生活消費的“急難愁盼”問題，補短板、列清單，定項目、謀落實，為科學編制申報方案打好基礎。要深入基層摸排情況，真正把有代表性、典型性的城市和生活圈推薦上來，堅持“一圈一策”，確保便民生活圈建設“接地氣”。

　　科學制定方案。重點圍繞科學優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務能力、引導規(guī)范經(jīng)營等重點任務，探索政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的方法和路徑。申報方案應做到思路清晰、目標量化、任務明確、項目具體、數(shù)據(jù)真實、政策務實、特色突出、圖文結(jié)合，確保方案可落地可實施可考核。

《城市一刻鐘便民生活圈建設試點方案》申報原則和條件、流程、內(nèi)容

　　一、試點工作目標

　　“十四五”時期，在全國選擇條件成熟的城市開展便民生活圈試點，指導建設一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈，通過全國推廣經(jīng)驗，構(gòu)建便民生活圈、打造便民服務鏈、提升民生幸福度，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、試點城市申報原則和條件

　　(一)政府重視，積極性高，發(fā)展基礎好，實施方案科學。

　　(二)推動深化管理體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境，已落實財稅、信貸、就業(yè)等支持政策。

　　(三)前期已開展便民生活圈或社區(qū)商業(yè)相關工作，出臺有配套支持政策，取得成熟經(jīng)驗和階段性成效的城市;實行“市長(區(qū)長)負責制”的城市;已納入省級試點的城市等，將優(yōu)先納入全國性試點。

　　三、申報流程和時限

　　申報流程:城市是試點申報主體，實施方案等申報資料由城市人民政府蓋章后，上報至省級商務主管部門;省級商務主管部門是推薦主體，商有關部門同意后，由省級商務主管部門蓋章上報至商務部，商務部(流通發(fā)展司)、住房和城鄉(xiāng)建設部(建筑節(jié)能與科技司)會同有關部門負責試點具體工作。

　　“十四五”時期，省、自治區(qū)每年推薦不超過 2 個城市(省會、地級)，直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團每年推薦不超過 2 個區(qū)或師;計劃單列市政府可直接申報。

　　四、試點內(nèi)容要求

　　按照《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》要求，以城市為試點實施主體，重點圍繞科學優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務能力、引導規(guī)范經(jīng)營等開展試點，探索并推廣在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗，逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍。

　　試點城市應結(jié)合本地實際，科學制定實施方案，做到思路清晰、目標量化、任務具體、數(shù)據(jù)真實、措施有效、特色突出、圖文結(jié)合。城市申報方案思路應體現(xiàn)“兩年試點、三年推廣”，方案內(nèi)容應包括:發(fā)展現(xiàn)狀和問題，工作思路，逐年工作目標(每年地級城市及直轄市的區(qū)至少 5 個生活圈、省會及計劃單列市至少 10 個生活圈，并列出覆蓋不同類型便民生活圈的名單)，主要任務，保障措施，責任分工，試點項目進度安排表。方案、附表、地方政策文件等材料，請一并上報。

　　五、工作職責分工

　　(一)國家層面

　　商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門負責工作統(tǒng)籌、宏觀指導、政策研究，每年選取不同類型的城市開展試點，在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面進行探索，總結(jié)推廣成熟可復制的經(jīng)驗做法;委托各省級商務、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門分批對試點城市整體情況進行評估，并抽查評估結(jié)果，以適當方式在一定范圍內(nèi)公布。

　　(二)地方層面

　　省級商務、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門負責業(yè)務指導和跟蹤督促，協(xié)調(diào)支持政策，推薦全國性試點城市，探索開展省級試點，對承擔全國性和省級試點的城市完成任務整體情況進行分批評估，并在全省范圍內(nèi)及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。城市是試點實施主體，實行市長(區(qū)長)負責制;城市商務、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門組織試點，因城施策、因地制宜，靈活采用網(wǎng)絡問卷、座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，問需于民、問計于民、問政于民，摸清現(xiàn)狀和問題，理清工作思路，編制城市便民生活圈建設專項規(guī)劃，制定實施方案、支持政策，按照問題導向、目標導向加強項目管理和驗收;建立工作考核和獎勵機制，調(diào)動區(qū)、街道各級工作積極性，做到與民生保障相結(jié)合、與消費升級相結(jié)合、與發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)相結(jié)合、與暢通國民經(jīng)濟微循環(huán)相結(jié)合，通過“兩年試點、三年推廣”，確保取得扎實成效。