近年來，我國相關部門先后制定出臺了建設循環經濟園區、低碳園區、生態園區、綠色園區等政策文件，在推動園區綠色化轉型方面起到了重要的引導和促進作用。面對碳中和這一新的背景和要求，產業園區將比以往任何時候都更加注重在有限資源條件下提升經濟密度和能級，不斷向高質量發展迭代升級。

 

　　與此同時，園區作為我國產業發展的基本單元，具有產業高度集聚、基礎設施集約、創新要素集中等特征，通過“小空間、低成本、系統性”推動碳中和技術應用，將有利于放大碳中和園區的規模效應、輻射效應和示范效應，以點帶面推動全社會碳中和工作。

 

　　雖然在低碳園區、生態園區、綠色園區建設方面已經形成一定基礎、積累了一定經驗，但“碳中和”園區作為產業園區開發建設和轉型升級的新概念、新形態，整體上仍處于探索階段，有四方面問題亟待進一步深化研究和加以解決。

 

　　碳中和園區的整體戰略框架尚不清晰目前，未來對于產業園區如何實現“碳中和”應該會有指導性意見。但在現階段，各地對“碳中和”園區的認識仍大多停留在概念層面，對于整體框架、工作重點、實施步驟等把握并不清晰，難以真正從系統性、整體性考慮推動園區的轉型升級，同時不可避免還將造成園區的重復建設和低效建設。

 

　　碳中和園區的建設標準規范相對滯后。目前，標準規范的制定不僅是中國推動“碳中和”的重要抓手，同時也有可能成為未來國際能源變革和技術創新話語權的爭奪焦點。

 

　　此外，對于重工業園區，重型卡車的氫能化也在陸續推進當中。

 

　　在上述零碳工業園建設可能需要的基本設施之外，仍有諸多內容尚未討論和展開。例如，在土地規劃方面，零碳工業園建設需要最小化對土地的占用，尤其是森林、濕地等重要的碳匯所在;在科技設施方面，需要構建物聯網等，以收集和分析溫度、照明、耗電量等數據，輔助工業園運轉并為其建設模式的推廣復制打下基礎。此外，與零碳城市的建設類似，零碳工業園所需的能源類型、能源結構也要依據其地理位置、資源稟賦、已有條件等多方因素來決定。當前零碳示范產業園區建設面臨三大挑戰：

 

　　一是相關政策與法規不完善，標準缺失，各領域碳排放指標不明確;二是電力體制改革有待完善，大規模可再生能源接入影響電力系統安全穩定運行，可再生能源發展受限;三是城市能源系統各自運行，對電、水、 氣、熱等能源缺少統一規劃，尚無完整的智慧能源數字化管理平臺。

 

　　對于傳統產業園區而言，其依賴傳統工業、處于產業結構轉型期，可積極運用低碳技術改造和提升傳統產業，加快淘汰落后產能。具體措施可包括：其一，有效利用低碳產業技術和循環利用技術;其二，引導產業結構向低碳的戰略新興產業，如高端裝備制造、新材料和現代服務業進行轉型。

 

　　雖然，已經陸續出臺《行業類生態產業園區標準(試行)》《國家生態工業示范園區標準》《園區低碳工業園試點工作方案》，但一方面，標準的強制性仍然不強。不同政策側重點有所不同，如工信部制定的《國家低碳工業園區試點工作方案》側重于工業發展，環保部牽頭制定的《國家生態工業示范園區管理辦法》側重于環境治理與保護，由于現有分類管理體制的因素，政出多門現象明顯，園區落實標準規范也缺少強制性的監測和考評手段。另一方面，圍繞“碳中和”的相關技術標準、應用規范等仍處于理論研究階段，從制定標準到推廣應用還需要一個較長的階段。

 

　　“碳排放”核算交易等相關法律法規缺失碳排放的確權和核算直接關系到“碳中和”園區的建設效果評價。目前中國現行的法律法規尚未對碳排放權利進行明確界定，使得地方碳排放交易缺乏法律依據。同時，雖然中國已經根據國際ISO標準建立24個行業企業碳排放核算方法體系，但園區在國家統計體系中不是獨立統計個體，因此導致以園區為主體的碳排放核算范圍不一致、核算結果沒有可比性。此外，在企業“碳排放”過程中，對于直接排放和間接排放的核算也存在難點，能否利用穿透式、可追溯技術手段，實現企業能源使用和碳排放的應統盡統也是未來需要關注的方向。

 

　　低碳技術研發和應用的整體水平有待提升基于“碳中和”問題的復雜性和緊迫性，迫切需要以低碳技術創新突破作為引領，加快形成全面支撐我國實現碳達峰及碳中和目標的技術體系。

 

　　從目前情況來看，一方面，中國低碳技術水平與“碳中和”園區高標準建設的需求還不匹配。針對脫碳、零碳、負排放技術供給不足的現狀，仍需要在國家層面設立跨領域綜合交叉的碳中和重大科技專項，提前做好技術研發供給側結構調整，進一步明確碳中和技術需求，優化應對氣候變化技術研發布局。

 

　　另一方面，新技術的推廣和應用往往需要巨大的前提投入，特別是對于“碳中和”而言，從企業角度看，低碳技術應用的成本與企業生產效益的提升可能并不成正比，僅從環境保護和社會責任角度去推動該項工作難度又相對較大，如何建立產學研一體化的成果轉化機制、建立約束與激勵相結合的應用推廣機制，都需要進一步統籌謀劃。