飛地經濟是指打破區劃限制，以最新國務院批準的各類開發區為主要載體，在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。

　　在我國，通常會依托園區或特定區域發展“飛地經濟”，模式主要有以下四種：

　　國家政府主導共建模式

　　由國家之間簽署政府協議，經濟較發達國家采用外商直接投資等模式，將加工制造業等向其他國家轉移。例如，中國和新加坡兩國政府簽署協議，共建蘇州工業園。園區主導產業以外資加工為主，在管理模式上有選擇地借鑒新加坡經濟發展和公共管理方面的經驗。隨著我國制造業水平的不斷提升，我國也在積極尋求海外合作，共建具備資源優勢和成本優勢的“飛地”。比如，我國與白俄羅斯共建中白工業園，實現雙方投資從產業環節合作變為產業鏈條合作。

　　地方政府主導共建模式

　　由地方政府展開合作，推動產業由經濟發達地區向經濟不發達地區轉移。通常是由雙方政府聯合成立投資公司，按市場化開發管理，稅費由兩地協商共享。地方政府聯合共建可分為省內合作和跨省合作兩種模式。如，廣東省中山市與河源市以省內合作模式共建工業園區，兩市采用“聯手建設產業轉移園區聯席會議”制度，共同成立園區管委會，稅收留成部分五五分成。

　　園區主導建設模式

　　根據園區與飛入地的關系，可分為直營式、兼并式、合作式三種形式。直營式是指園區通過“飛地”擴大規劃面積。“飛地”享受原有的稅收優惠和政策支持。如上海漕河涇新興技術開發區在閔行區擴建浦江高科技園等。兼并式是指發展狀況良好的園區兼并整合經營不善的園區，采用托管的方式，擴展發展空間。如余姚經開區異地整合濱海產業園、遠東工業新城等。合作式是指園區與“飛入地”政府進行協商合作，由發展狀況較好的園區將管理經驗輸出，“飛入地”政府以土地價格入股等方式參與園區的具體運作。如武漢江漢經開區江北民營科技園與東西湖區合作共建高橋園等。

　　企業主導建設模式

　　一是龍頭企業牽頭建設。由企業在其他地區建立較大規模的生產基地，并按照當地慣例建設開發管理，帶動“飛入地”的經濟發展。二是企業之間合作共建。處于產業鏈不同環節的企業，通過資源優勢互補，合作建設“飛地”。例如，寧波中策動力機電集團與華人財團李氏機構合作，在尼日利亞建設中策工業園區。由寧波中策在園區建設電力設備制造廠、修造船廠、水泥建材廠等。同時，積極將國內合作伙伴引入園區，在非洲修建空調制造廠等，推動優勢產能向海外轉移。

　　實施“飛地經濟”，不僅是未來發展方向，更是全國增強區域發展的協同性、拓展區域發展新空間的重要抓手。下一步，建議從以下三個方面入手：一是“放”，放開行政區劃限制，由經濟發達地區與周邊省區共建工業合作園區，全面促進區域經濟協調發展。二是“擴”，擴大國際影響力，加強與“一帶一路”國家的國際產能合作，通過跨國兼并收購、共建產業園區、開拓海外生產基地等方式積極“走出去”。三是“聚”，推動不同行業、不同規模的企業加強合作，由龍頭企業牽頭，設立海外生產基地、建設園區等，形成以大帶小、產業配套的格局。

　　飛地經濟有哪些共性條件呢？
　　無論何種階段何種類型，飛地經濟的形成都有一定的共性條件。