一、首都建設(shè)智慧物流園區(qū)的必要性
（一）落實首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，保障“四個服務(wù)”工作
《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確指出：“北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，履行為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作服務(wù)，為國家的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的基本職責(zé)。”智慧物流園區(qū)的建設(shè)是落實首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，做好“四個服務(wù)”工作的重要保障，是應(yīng)對北京市體量巨大的物流規(guī)模以及持續(xù)增加的物流服務(wù)需求的重要基礎(chǔ)性資源。
（二）符合北京市物流系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展
《北京市“十三五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，“引導(dǎo)物流設(shè)施優(yōu)化布局調(diào)整，著力打造‘物流基地+物流配送中心+末端配送網(wǎng)點’的城市物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，形成功能完備、分工明確、布局合理的多層次物流網(wǎng)絡(luò)體系。”
北京市《關(guān)于進一步加快物流設(shè)施規(guī)劃實施的工作方案》中也指出，到2022年基本形成北京市物流體系支撐點、“十四五”期間各區(qū)物流規(guī)劃實施進度不低于40%、優(yōu)化物流專項及配套設(shè)施規(guī)劃實施和審批程序等措施保障北京市物流系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展。
（三）契合新背景下的應(yīng)急需求
此次新冠肺炎疫情中，物流行業(yè)在保障城市醫(yī)療和生活物資供應(yīng)中發(fā)揮了重要作用（電商類物流業(yè)務(wù)量增加50%以上），物流是經(jīng)濟活動正常運營必不可少的要素之一。后疫情時代，高效、智慧的城市物流體系（包括倉儲、運輸、配送、包裝搬運、信息傳輸?shù)龋┑耐晟朴l(fā)重要。
在此新形勢、大背景的推動下，建設(shè)智能化、技術(shù)化為主的新型物流中心已經(jīng)是大勢所趨。智慧物流園區(qū)是首都民生保障和價值（效益）優(yōu)先的物流產(chǎn)業(yè)集群，可以全面帶動所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進當(dāng)?shù)乜臻g高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)共融的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，同時保障和推進三大設(shè)施建設(shè)。
二、智慧物流園區(qū)發(fā)展概況
（一）概念界定
國內(nèi)對于智慧物流園區(qū)的建設(shè)都還在摸索階段，理解還在不斷深化之中。北京是目前國內(nèi)首先提出減量發(fā)展的城市，對于物流產(chǎn)業(yè)的需求有其自身的特殊性，因此提出了構(gòu)建“安全、高效、智慧、綠色”的物流系統(tǒng)。智慧園區(qū)以“智慧”理念，配以現(xiàn)代化信息技術(shù)，將信息化覆蓋到園區(qū)每個角落、園區(qū)中的人與車、車與貨、貨與路在智慧網(wǎng)絡(luò)中運行，交流互動、信息共享，實現(xiàn)園區(qū)的標準化、連通性、少人化、高效化的建設(shè)和管理。
（二）發(fā)展歷程
智慧化在物流國際化發(fā)展的各個階段都有著不同的應(yīng)用：
階段一：上世紀80年代之前。開始運用電子計算機進行管理，出現(xiàn)了立體無人倉庫，一些國家建立了本國的物流標準化體系。
階段二：上世紀八九十年代，此時物流開始具有國際化趨勢。利用智能設(shè)備改善國際性物流管理，改善服務(wù)，才能在激烈的國際競爭中獲勝。
階段三：上世紀90年代到本世紀前10年。物流產(chǎn)業(yè)全球化，互聯(lián)網(wǎng)成為改變物流行業(yè)的決定性因素。
階段四：最近10年。物流產(chǎn)業(yè)向著全面智慧化飛速發(fā)展，物流設(shè)施、物流技術(shù)、物流服務(wù)、貨物運輸、包裝和流通加工等方面都具備了高度智慧化特征。
三、智慧布局
（一）高效土地利用
北京的土地價格可謂寸土寸金，如何把土地的價值發(fā)揮到極致，是一個現(xiàn)實問題。而且北京是第一個提出“減量提質(zhì)”發(fā)展的城市，市區(qū)已經(jīng)鮮有可以出讓給物流產(chǎn)業(yè)的成片大規(guī)模土地。在這樣的條件之下，有兩個途徑可以提高開發(fā)強度，高效利用土地：一是提高容積率上限。根據(jù)深圳的先行經(jīng)驗，物流倉儲用地容積率控制標準推薦值為0.5及以上；倉庫一般可控制在六層及以下，倉儲用地容積率上限為3.0，物流用地容積率上限為4.0。因此，北京建設(shè)物流園區(qū)也應(yīng)打破物流園原有的層數(shù)限制，推進智慧物流園的變革，提升土地容積率，同時其他指標方面也進行相應(yīng)的調(diào)整。二是充分利用地下空間。保證園區(qū)內(nèi)物流用地的使用效率，提高園區(qū)智慧化程度。地下空間以物流、貨運管廊、配套服務(wù)、地下停車場等功能為主，形成互連互通、功能復(fù)合的地下空間。
（二）智慧業(yè)態(tài)準入
吸引龍頭企業(yè)和高品質(zhì)業(yè)態(tài)入園，做好園區(qū)標準化指引。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，在園區(qū)規(guī)劃階段，就應(yīng)設(shè)置明確的企業(yè)及設(shè)備入園準入標準，并持續(xù)性與意向企業(yè)就技術(shù)標準、實施運營等方面保持對接，了解企業(yè)意愿，保證規(guī)劃的實施落地性。
（三）智慧公共空間
為實現(xiàn)空間的高效利用，同時保證人對空間使用的安全性，建議園區(qū)采取兩種公共空間模式：1.地面開放空間。園區(qū)內(nèi)布置集中的綠地和景觀廊道，提升園區(qū)的生態(tài)效益，形成開敞客廳的景觀效果。植物景觀強調(diào)植物高低錯落有致，層次分明；樹種配置優(yōu)選好看、好栽的本土樹種。廣場結(jié)合綠地設(shè)置，鋪裝以透水材質(zhì)為主，設(shè)施材料采用環(huán)保材料。2.空中連廊空間。為減少人的活動對物流園區(qū)交通流線的干擾，可將倉庫之間加設(shè)人行連廊，有效減少人在園區(qū)內(nèi)大面積分散。除了滿足人的通行需求，還可以設(shè)置員工休閑娛樂空間，如咖啡吧臺、沙發(fā)座椅等滿足園區(qū)內(nèi)員工的交往需求，并適當(dāng)配置室內(nèi)植物景觀。
四、智慧交通
（一）交通流線管理
一是按類別管理：物流園區(qū)交通基本分為客運交通和貨運交通。客運交通主要分為工作人員與商務(wù)人員，可由企業(yè)班車控制上班人員時間及上落點，避免客運交通量分散；貨運交通主要分為貨物集散和網(wǎng)點配送兩種類型，注意與主流早晚高峰交通流錯峰行駛，避開運輸期間影響。
二是分時段控制：通過交通管制實現(xiàn)淡旺季期間的彈性車流。根據(jù)物流淡旺季區(qū)分，實行不同的交通管理方式：淡季期間，場地主入口設(shè)置專用行駛通道，次入口處設(shè)為右進右出的交叉口；旺季期間，為滿足突增的貨運量，可將園區(qū)內(nèi)部分道路臨時設(shè)置為單向車道，并對在地塊內(nèi)建筑布局時提出設(shè)計要求，建議將出入口開在這些管制路段上，形成單向循環(huán)模式（見圖1）。
圖1 淡旺季交通組織模式圖
（二）立體交通
建立立體交通的組織模式，裝貨卸貨完全分流，推進園區(qū)智慧化交通體系。1.近期人車分流：構(gòu)建步行連廊系統(tǒng)，保證工作人員往來不影響路面車輛行駛，減少互相等待而產(chǎn)生的延誤時間。2.中期車車分流：建設(shè)二層立體交通，對貨運車輛做出入口分層管理，并使客貨車輛分開，一層為貨車裝貨流線和小汽車交通流線，二層為貨車卸貨流線，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)清晰的行駛路線。3.遠期完全分流：通過架設(shè)高架貨運空軌實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)不同地塊的貨物交互，為未來實現(xiàn)全區(qū)共享化充足準備，并將貨貨、車貨、人車、車車完全分流。
立體車行交通的設(shè)計，在北京地區(qū)一般設(shè)計最大速度不應(yīng)超過60km/h，最大坡度3.9%，二層立體交通體系直接連接倉庫的二層月臺，因此路面標高應(yīng)與二層月臺銜接。
立體交通的實施路徑：建議位于園區(qū)市政道路部分的立體交通由園區(qū)管委會提供，位于各物流單元內(nèi)部的立體交通由各入園企業(yè)自建。企業(yè)自建道路設(shè)計標準應(yīng)與政府代建部分相同，且與代建道路預(yù)留接口相接。為鼓勵企業(yè)建設(shè)智慧設(shè)施，隨著園區(qū)智慧化進程的推進，需建設(shè)的立體交通坡道、智慧交通設(shè)施及相關(guān)配套用房，可考慮不計入地塊容積率。
（三）標準化設(shè)施
為園區(qū)建立標準化設(shè)備準入機制：1.標準化車輛運輸：車輛全部新能源化，接入物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)車路協(xié)同，對車輛作出統(tǒng)一規(guī)格處理；對主干路、次干路和支路道路寬度及道路斷面的標準化設(shè)計，最小轉(zhuǎn)彎半徑滿足貨車型號的需求；新能源車輛的普及化，對場地內(nèi)停車設(shè)施配套如充電樁、車輛維修廠、多功能交互設(shè)配有明確的標準化需求。2.標準化操作設(shè)備：園區(qū)內(nèi)采用標準化倉儲物流器具，如托盤、周轉(zhuǎn)箱，推進標準化的操作流程，為園區(qū)后續(xù)的智慧化管理等設(shè)置基礎(chǔ)。
五、智慧建筑
（一）標準化倉庫
根據(jù)企業(yè)需求的倉庫建筑模數(shù)，建設(shè)標準化倉庫，并為遠期預(yù)留進一步提升建設(shè)強度的可能性。
建筑高度控制：為提高土地利用效率，園區(qū)內(nèi)建設(shè)的標準倉采用雙層或三層倉模式，遠期條件允許的情況下進一步提升建設(shè)強度。
建筑形態(tài)引導(dǎo)：延續(xù)物流建筑的風(fēng)格，建筑立面可采用大面積實墻與橫向條形窗的組合，通過屋頂細節(jié)設(shè)計弱化物流建筑宏大的體量感，增加立面層次感，使得建筑形象更加豐富飽滿。優(yōu)選“綠色環(huán)保”的建筑材料，減少建筑能耗，降低環(huán)境污染。
地下空間預(yù)留：所有標準倉預(yù)留地下開發(fā)空間，保證園區(qū)內(nèi)物流用地的使用效率，提高園區(qū)智慧化程度。
建筑月臺布置：建議月臺統(tǒng)一布置在倉庫長邊一側(cè)，建筑及月臺排布應(yīng)與園區(qū)的交通主流線垂直，更好地實現(xiàn)運輸交通流線與月臺之間的對接。
（二）裝配式配套設(shè)施
根據(jù)北京市“39號文”要求：產(chǎn)業(yè)園區(qū)可安排建筑規(guī)模不超過地上總建筑規(guī)模15%的配套設(shè)施，實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。除了傳統(tǒng)的集中配套服務(wù)設(shè)施的模式之外，建議各企業(yè)在用地內(nèi)布置模塊化配套“盒子”，可以靈活組裝，按需增減，是園區(qū)智慧化的重要舉措。
模塊化“盒子”一層可設(shè)置員工食堂，二層為商超、藥店及辦公，三層為員工倒班宿舍；食堂配置按每個模塊提供400～500人就餐的標準，參照《飲食建筑設(shè)計標準》，每個食堂面積約為480～600平方米；員工宿舍可按照企業(yè)就業(yè)總?cè)丝诘?0%～30%的標準配置（見圖3）。
圖3 模塊化配套“盒子”構(gòu)成示意圖
六、智慧預(yù)留
（一）空間廊道預(yù)留
利用景觀綠地預(yù)留智慧化廊道空間，為遠期實現(xiàn)立體化、多方式建設(shè)管理做好準備。智慧化廊道可建設(shè)高度智慧化的機械設(shè)配，如無人車、運輸管道、智慧設(shè)施等，加強園區(qū)內(nèi)部地塊及各單元間的連通，可利用管道、軌道等方式運送，最大程度減少貨運道路面積。新規(guī)劃市政管線應(yīng)盡量避開預(yù)留廊道敷設(shè)。
（二）彈性出讓條件
引導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部升級改造的彈性預(yù)留和計劃，保留遠期提高容積率、加層加建的可能性。在出讓條件中，可以設(shè)定當(dāng)企業(yè)稅收達到區(qū)政府要求后，企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展情況自行選擇是否加建，需加建時，則通過相關(guān)程序，為加建或改建部分建筑面積按加建時土地價值補交出讓金即可。
七、結(jié)語
本文(
http://m.jjzdjbbx.cn)以首都建設(shè)智慧物流園區(qū)的必要性和智慧物流發(fā)展概況作為切入點，圍繞物流園區(qū)的智慧布局、智慧交通、智慧建筑和智慧預(yù)留等方面，闡述了在新形勢、新背景下物流園區(qū)的智慧發(fā)展理念的具體落實，在此提出四點思考：第一，高效利用寶貴的土地資源，提高開發(fā)強度，充分利用地下空間；第二，加快推進立體交通模式在物流園區(qū)中的應(yīng)用，打造高效、共享、安全的交通體系；第三，對建筑和設(shè)備提出標準化的要求，并列入出讓條件，為遠期的連通共享打下基礎(chǔ)；第四，為智慧化建設(shè)預(yù)留彈性空間和政策條件。
智慧化建設(shè)是工業(yè)4.0時代物流園區(qū)最顯著的特征。以標準化、連通性、少人化、高效化為原則實現(xiàn)高水平園區(qū)建設(shè)，才能滿足大城市日益增長的物流需求，保障城市的良性運轉(zhuǎn)。（作者：徐北靜 李燕 管力）
