項目背景
       目前， 我國電信業取得了巨大成就，技術的創新、市場需求的拉動和市場競爭格局的形成是三大重要因素。如今，我國電信業又面臨移動互聯網、物聯網、云計算、三網融合和文化產業大發展的歷史機遇，電信業與廣電、互聯網、信息服務等產業的融合正不斷加快。再此背景下，江蘇省某市委托我院對其市電信業的十二五規劃進行編制。

項目思路
        某市電信業對江蘇省電信市場的影響力與日俱增，電信行業自身也從制約社會經濟發展的瓶頸轉變為能夠有效促進發展的基礎性、戰略性、先導性產業。電信業進入新的發展階段以后，信息產業部提出要抓住歷史機遇期，盡快實現由“大”到“強”的戰略轉變，建設電信強市。在此指引下，“十二五”規劃需要遵循“科學發展觀”，全面分析國民經濟新的發展模式，社會結構的變遷以及世界電信業發展的新趨勢，明確電信業未來的發展道路，有效整合社會資源，形成合力，共同為電信業的可持續發展和強國戰略的實現作出貢獻。

項目目標
        到“十二五”期末，要初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，重點加速推進信息網絡寬帶化進程，積極推進向下一代互聯網演進。具體工作如下：
        一要加速推進信息網絡寬帶化進程。“十二五”期間，電信業將重點推進城市光纖到樓入戶，加快農村地區寬帶網絡建設，優化骨干網和城域網，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。預計到“十二五”期末，光纖接入網絡覆蓋商務樓宇及新建小區，城市新建住宅光纖入戶率達到60%以上，城市和農村互聯網接入帶寬能力基本達到20Mbps和4Mbps以上，部分發達城市接入帶寬能力達到100Mbps，用戶實際使用帶寬水平顯著提升。(固定)互聯網寬帶接入用戶超過2.5億戶，光纖入戶用戶超過4000萬戶，行政村通寬帶比例達到95%，為醫療、教育等公益機構提供寬帶網絡接入條件。
        二要統籌2G/3G/WLAN/LTE等協調發展。“十二五”期間，江蘇省某市將繼續推進電信企業加快3G網絡建設，積極有序地推進寬帶無線城市建設;加大TD-LTE研發及產業化發展力度，實現LTE商用；大力發展移動互聯網，構建高速網絡、業務平臺、智能終端有機結合的業務創新體系，滿足人們生產、生活、娛樂、學習和工作的需求。預計到“十二五”期末，移動電話用戶超過12億人，移動電話普及率超過85部/百人，3G移動電話用戶超過4.5億人，占移動電話用戶總數的比例超過36%。
        三要積極推進向下一代互聯網演進。“十二五”期間，江蘇省某市將進一步明確向IPv6演進時間表。預計2013年年底前，開展IPv6小規模商用試點，形成成熟的商業模式和技術演進路線;2014年至2015年，開展大規模部署和商用，實現IPv4與IPv6主流業務互通。與此同時，全面提升下一代互聯網的安全可靠性，推動基于IPv6的下一代互聯網商用進程和產業化進程。預計到十二五”期末，互聯網網民超過8億人，互聯網普及率超過57%，前1000位的商業網站系統支持IPv6。國際業務出口總帶寬達到8Tbps。

        同時，“十二五”時期，電信業要把綠色發展理念貫徹落實在節能減排、環境保護等方面，主要做好以下工作：
        一要發揮信息電信技術優勢帶動全社會節能減排。研究開發有助于節能減排的信息服務和應用，重點加大移動辦公、視頻會議、視頻監控等節能減排信息化技術應用推廣力度，提升信息化水平，帶動更廣泛的節能。加強電信行業對其他行業應用信息電信技術節能的支持力度和創新力度，協助政府、企業、公共服務領域實現節能減排。
        二要加快網絡結構優化升級。鼓勵企業采用節能新技術和產品，推進電信網絡結構性和系統性節能創新。加快傳統交換設備和高耗能設備的升級改造，積極推動老舊設備退網。加強能耗統計分析，鼓勵以風、光、天然氣等清潔能源合理取代傳統能源，合理利用風能、太陽能、新型蓄電池及其他新能源，提高新能源占比，構建綠色電信信息網。
        三要引導IDC優化布局。遵循氣候條件適宜、能源獲取便利、網絡設施配套、網絡與信息安全保障的原則，指導新建大型數據中心建設布局。積極穩妥引入虛擬化、海量數據存儲等新技術。優化機房布局提高節能水平，采用精確送風、智能布線、熱源快速冷卻、高壓直流供電等措施。出臺適應新一代綠色IDC要求的相關標準，引導企業實現降低運營能耗，使新建IDC的PUE達到1.5以下，改造后IDC的PUE值力爭下降到2以下。
        四要加大綠色基站建設力度。結合實際采用分布式基站、SDR軟基站(軟件無線電節能基站)，采用智能調整等手段降低主設備能耗。推廣以自然冷/熱源和蓄電池溫控為基礎的空調升溫啟動技術，合理采用風光等可再生能源，積極采用新技術對已建基站進行節能改造。
        五要深入推進電信基礎設施共建共享。繼續加大電信管道、桿路、鐵塔、機房、光纜等設施的共建共享力度，實現電信基礎設施集約建設。擴展基礎設施共建共享的深度和廣度，開展與廣電、電力、鐵路、交通、市政設施等跨行業的共建共享。重點推進駐地網共建共享以及三網融合后的共建共享，擴大共建共享帶來的節能效應。
        六要加強電信產業鏈各環節節能。加大電信行業節能減排的科技創新力度，在設備制造、工程設計、網絡建設、運行維護等環節，全面推進節能、節地、節材、廢棄物回收及環境保護工作，營造健康的行業生態環境。積極推廣合同能源管理試點工作，提升節能減排效果。到“十二五”期末，實現單位電信業務總量綜合能耗下降10%，大型云計算數據中心的PUE值達到1.5以下。