怎樣發(fā)展新質生產力？這是一個系統(tǒng)的經濟和社會工程，需要努力打造善于學習新知識、掌握新技術、創(chuàng)新能力強的新型勞動者隊伍，用好人工智能、機器人、虛擬現實等新型生產工具，打破先進生產要素自由流動的束縛，塑造適應新質生產力的新型生產關系，通過創(chuàng)新驅動新產業(yè)成長為主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。

技術創(chuàng)新是關鍵。經濟靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循環(huán)是形成和發(fā)展新質生產力的基礎支撐。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵人才大膽創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新積蓄第一資源。強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關，不斷完善布局、優(yōu)化結構、提高能力，構建國家創(chuàng)新能力體系。瞄準世界科技前沿，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制，支持科技領軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。營造勇于創(chuàng)新、擅于創(chuàng)新的良好環(huán)境，繼續(xù)推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策落實，要強化科技創(chuàng)新政策與財稅、金融、人才等方面政策的銜接協(xié)同。促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

制度創(chuàng)新是保障。進一步全面深化改革，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。健全要素參與收入分配機制，適應高質量發(fā)展和經濟活動數字化進程的需要，激活知識、技術、管理、數據等優(yōu)質生產要素的活力，引導各類要素協(xié)同向先進生產力集聚。著力破除各種形式的地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，進一步降低市場交易成本，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

充分激發(fā)各類經營主體的內生動力。對新技術新業(yè)態(tài)新模式加強包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，提高國有企業(yè)治理水平和核心競爭力。充分發(fā)揮國有企業(yè)作為建設現代化產業(yè)體系的主力軍作用，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，維護產業(yè)鏈供應鏈和能源資源安全。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面一視同仁，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

開放創(chuàng)新是前提。要持續(xù)推進高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，用好國內國際兩個市場兩種資源，增強聯(lián)動效應。要更高質量“引進來”，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加強知識產權保護，匯聚全球創(chuàng)新要素。大力吸引外資企業(yè)來我國設立研發(fā)中心，支持外企引進新技術新產品、進入新興領域，進一步激發(fā)外資企業(yè)在華創(chuàng)新活力。放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，對標國際高標準經貿規(guī)則，強化重點外資項目服務。

同時，要更高水平“走出去”。加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。鼓勵國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)在前沿科技領域開展國際合作，增強企業(yè)全球資源整合配置能力，以多元化布局、國際化發(fā)展，提升產業(yè)開放水平和國際競爭力。推進新工業(yè)革命伙伴關系網絡建設，構建安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業(yè)鏈供應鏈體系。