“十三五”時(shí)期是非常關(guān)鍵的五年，編制好包裝工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，意義重大、影響深遠(yuǎn)。因此中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)要組織業(yè)內(nèi)專家認(rèn)真研究，形成系統(tǒng)的規(guī)劃建議，并向行業(yè)內(nèi)外宣傳行業(yè)的主張，在惠及行業(yè)企業(yè)的同時(shí)，爭(zhēng)取影響政府決策，營(yíng)造盡可能有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　

　　一、背景和意義

　　

　　“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、深化改革開放、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面取得來(lái)之不易的成績(jī)。

　　

　　“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)將直面新常態(tài)，是由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)上臺(tái)階的關(guān)鍵階段，增速換擋期的一些問題將會(huì)集中體現(xiàn)和暴露，而中國(guó)也需要在這個(gè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)變軌超車。

　　

　　2015年既是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也可以說是規(guī)劃編制承上啟下的定調(diào)年。

　　

　　“十三五”時(shí)期是非常關(guān)鍵的五年，編制好包裝工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　

　　二、如何認(rèn)識(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的作用

　　

　　中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)組織，一要為行業(yè)爭(zhēng)取各種寶貴資源;二有責(zé)任凝聚行業(yè)共識(shí)，提出未來(lái)發(fā)展的主張，去影響政府決策和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

　　

　　因此中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)要組織業(yè)內(nèi)專家認(rèn)真研究，集中全行業(yè)的智慧，形成系統(tǒng)的規(guī)劃建議，并向行業(yè)內(nèi)外宣傳行業(yè)的主張，在惠及行業(yè)企業(yè)的同時(shí)，爭(zhēng)取影響政府決策，營(yíng)造盡可能有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　

　　三、籌備情況

　　

　　中國(guó)包聯(lián)徐斌會(huì)長(zhǎng)非常重視“十三五規(guī)劃”和指導(dǎo)意見編制工作，他在八屆一次理事會(huì)講話中就做了重要闡述：制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，這是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)入最后沖刺階段的十分重要的一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，必須引起大家的足夠重視。中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)也將根據(jù)我國(guó)包裝行業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，用于指導(dǎo)今后五年行業(yè)發(fā)展的路徑。

　　

　　徐會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在籌備過程中，多次關(guān)心編制進(jìn)展情況，并親自聯(lián)系相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo);敖雯楠副會(huì)長(zhǎng)親自帶領(lǐng)工作組成員到工信部、發(fā)改委等政府部門進(jìn)行溝通與交流，力爭(zhēng)在國(guó)家“十三五”規(guī)劃中有更多關(guān)于包裝工業(yè)的體現(xiàn);同時(shí)，我們也廣泛動(dòng)員中國(guó)包聯(lián)專委會(huì)、地方包協(xié)、各子行業(yè)龍頭企業(yè)，調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的重視，激發(fā)各單位的積極性，自覺主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，通過信息采集、企業(yè)走訪調(diào)研、專題會(huì)議等形式，密切合作，共同做好這件行業(yè)的大事。

　　

　　四、總體要求

　　

　　全面貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)家有關(guān)部委關(guān)于“十三五”規(guī)劃工作的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展面臨的新變化、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革，明確“十三五”行業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，推進(jìn)包裝工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，打造包裝經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)行業(yè)由大到強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

　　

　　五、規(guī)劃體系

　　

　　包裝工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，由總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和地方規(guī)劃組成。

　　

　　總體規(guī)劃將明確全行業(yè)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展路徑和重點(diǎn)目標(biāo)，是指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的綱要性、指引性文件。

　　

　　專業(yè)規(guī)劃是包裝工業(yè)重點(diǎn)子行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，包括紙制品、塑料制品、金屬容器、玻璃容器、竹木、機(jī)械等。

　　

　　專項(xiàng)規(guī)劃是關(guān)于包裝教育、科技、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)、印刷、環(huán)保節(jié)能、運(yùn)輸、軍民融合、電子商務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃。

　　

　　地方規(guī)劃是相關(guān)地方的區(qū)域性規(guī)劃，由相關(guān)地方包協(xié)(含包聯(lián)、包裝辦)完成。

　　

　　包裝工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制具體工作由中國(guó)包聯(lián)包裝規(guī)劃委員會(huì)牽頭承擔(dān)。