試點方案參考編制大綱

 

1.基本情況。開展試點區(qū)域內(nèi)(包括建設(shè)地點所在的縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,開展試點的必要性和重要性等。

 

2.田園綜合體概況。包括田園綜合體建設(shè)地點、區(qū)域面積、時間、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組情況、主要技術(shù)支持與合作單位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)、企業(yè)與農(nóng)戶等方面的總體情況。

 

3.指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。

 

4.主要建設(shè)內(nèi)容。田園綜合體內(nèi)六大支撐體系建設(shè)任務(wù),包括功能板塊、項目布局、發(fā)展重點等,附規(guī)劃圖。年度實施方案中還應(yīng)明確年度項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)數(shù)量或任務(wù)。

 

5.建設(shè)、管理和運行體制機(jī)制。包括田園綜合體的建設(shè)運行管理機(jī)構(gòu),運行機(jī)制;農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。

 

6.投資估算與資金籌措方案。三年總投資及分年度投資需求估算,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排用于土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的資金規(guī)模和比例;統(tǒng)籌整合其他渠道財政資金的來源及建設(shè)內(nèi)容;社會資本及金融資本的來源及建設(shè)內(nèi)容等。年度實施方案中應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化落實到具體建設(shè)項目的投資估算和資金籌措方案。

 

7.經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益分析。

 

8.資源環(huán)境影響評估分析。重點對區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響分析。

 

9.政策保障措施。

 

10.其他:

 

(1)分年度建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和投資估算須以附表形式予以說明。

 

(2)當(dāng)年擬扶持的土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目,應(yīng)編制可行性研究報告,按照有關(guān)規(guī)定組織評審。

 

(3)市、縣兩級項目評審意見、突破使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等方面情況說明等。

 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

 

廣西田園綜合體創(chuàng)建方案的通知

 

(桂政辦發(fā)〔2017〕183號)

 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

《廣西田園綜合體創(chuàng)建方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

2017年12月13日

 

廣西田園綜合體創(chuàng)建方案

 

為貫徹落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，深入推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級，自治區(qū)決定開展田園綜合體創(chuàng)建工作。為確保田園綜合體創(chuàng)建工作順利有序進(jìn)行，制定本方案。

 

一、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，探索農(nóng)村全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

 

(二)基本原則。

 

——堅持以農(nóng)為主，農(nóng)文旅結(jié)合。以保護(hù)耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平。傳承和發(fā)揚(yáng)民俗文化、民族文化和農(nóng)耕文化，保持農(nóng)村田園風(fēng)光，留住鄉(xiāng)愁。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，堅持農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑旅游相融合，構(gòu)建多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體。

 

——堅持農(nóng)民主體，多元參與。充分尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民參與和受益，完善企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在鄉(xiāng)村建設(shè)治理中的主體作用，通過農(nóng)村集體組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等渠道，讓農(nóng)民參與田園綜合體建設(shè)和管理。

 

——堅持政府引導(dǎo)，市場化運作。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的要求，政府重點做好頂層設(shè)計、提供基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，整合資金加大產(chǎn)業(yè)扶持力度;引進(jìn)各類社會主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合體運營。創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，全面激活市場、激活要素、激活主體，調(diào)動多元主體的積極性，共同推動田園綜合體建設(shè)。

 

——堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動改革創(chuàng)新。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度不動搖。深入推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、保障農(nóng)民承包權(quán)的前提下，以放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)為重點，盤活農(nóng)村集體土地和集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村發(fā)展要素。

 

(三)目標(biāo)任務(wù)。按照試點先行、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，重點依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、交通便利、自然稟賦較好、文化底蘊(yùn)深厚的區(qū)域先行試點，探索田園綜合體公共服務(wù)供給、土地利用、多元投入、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，通過串點連片、組團(tuán)建設(shè)、集聚開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)田園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、鄉(xiāng)村景區(qū)化、服務(wù)便利化、經(jīng)營市場化，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級版和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。

 

二、重點建設(shè)內(nèi)容

 

圍繞田園綜合體建設(shè)目標(biāo)和功能定位，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以地緣相鄰、人緣相親、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、自然景觀和地方文化相互交融的若干個行政村或自然村為片區(qū)，進(jìn)行集中連線連片打造，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重點實施七大工程：

 

(一)特色產(chǎn)業(yè)提升工程。加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目引進(jìn)力度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)從核心區(qū)向拓展區(qū)、輻射區(qū)延伸，強(qiáng)化科技支撐，提升品種品質(zhì)，增強(qiáng)示范帶動功能。強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，培育知名品牌，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”的產(chǎn)業(yè)富民專項行動工作力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)村電商，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

 

(二)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。進(jìn)一步完善田園綜合體內(nèi)道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、游客集散、民宿、公共服務(wù)等配套設(shè)施。

 

(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，加強(qiáng)村屯綠化、美化，推進(jìn)山水田林湖草整體保護(hù)及綜合治理，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

(四)地方文化挖掘工程。把當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，著力保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶厣f民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光，形成處處有景觀、村村有韻味。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化，培育農(nóng)事體驗節(jié)慶和民族節(jié)慶品牌。

 

(五)獨特景觀營造工程。鄉(xiāng)村和田園景觀設(shè)計要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、地方文化特色，形成鮮明的主題內(nèi)容，塑造獨特景觀和體驗?zāi)Ｊ健４罅Πl(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，采用農(nóng)業(yè)景觀創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)節(jié)慶創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)主題公園創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意等模式，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

 

(六)鄉(xiāng)村社會治理工程。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機(jī)制，以法治定紛止?fàn)帲缘轮未猴L(fēng)化雨，以自治消化矛盾。完善村級公共服務(wù)設(shè)施和功能，為居民提供便捷高效服務(wù)。發(fā)展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺，完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接。

 

(七)集體經(jīng)濟(jì)培育工程。妥善處理政府、村集體、企業(yè)和農(nóng)民關(guān)系，強(qiáng)化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，確定合理建設(shè)運營管理模式，實現(xiàn)農(nóng)民能增收、企業(yè)可盈利、集體經(jīng)濟(jì)得發(fā)展。田園綜合體所在地政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，村集體組織、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他市場主體，通過股份合作形式組成運營主體，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體的建設(shè)和運營。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過多種形式參與經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

 

三、試點立項基本條件

 

按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重點區(qū)域，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，開展田園綜合體建設(shè)試點。試點立項應(yīng)具備“五有一高”基本條件：

 

(一)有特色產(chǎn)業(yè)支撐。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能突出，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。

 

(二)有堅強(qiáng)有力的基層組織。項目區(qū)內(nèi)的基層黨組織堅強(qiáng)有力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動群眾能力較強(qiáng)。有敢闖敢干的基層黨組織書記，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”能力突出，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力。

 

(三)有較好的基礎(chǔ)條件和便利的區(qū)位條件。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，具備水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基本條件，與中心城市有便捷的交通連接，既能就近利用城市便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件，又便于城市居民就近體驗田園生態(tài)風(fēng)光。

 

(四)有良好的生態(tài)環(huán)境和文化積淀。項目區(qū)內(nèi)青山綠水，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動成效顯著，農(nóng)耕文化和歷史文化濃郁，自然景觀秀麗，村莊規(guī)劃和管理井然有序。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

 

(五)有順暢高效的投資和運行管理模式。積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作模式，綜合運用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑藙咏鹑诤蜕鐣Y本投向田園綜合體建設(shè)。因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式，調(diào)動村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與田園綜合體建設(shè)的積極性。

 

(六)農(nóng)民組織化程度較高。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)范有序，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強(qiáng)，建立了村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

項目區(qū)內(nèi)有以下情況不予受理項目立項：未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè);鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

 

四、試點創(chuàng)建辦法

 

從2018年啟動，按照三年規(guī)劃、分年實施的方式，每個設(shè)區(qū)市和自治區(qū)農(nóng)墾局可以向自治區(qū)申報1—2個田園綜合體項目，經(jīng)自治區(qū)組織評審，將符合條件的項目納入自治區(qū)田園綜合體備選項目庫，并從中擇優(yōu)選擇5個項目作為自治區(qū)級田園綜合體試點項目。自治區(qū)將根據(jù)試點項目實施情況，逐步擴(kuò)大建設(shè)試點。

 

(一)市級統(tǒng)籌，縣為主體。科學(xué)編制項目申報材料和年度實施方案，內(nèi)容包括：擬建設(shè)田園綜合體的基本情況、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域功能布局、主要建設(shè)內(nèi)容，水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)、管理和運營體制機(jī)制，投資估算與資金籌措方案，資源環(huán)境評估分析，政策保障措施等內(nèi)容。項目由各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，以縣(市、區(qū))為實施主體。

 

(二)專家會審，競爭立項。建立公開透明、客觀公正、科學(xué)規(guī)范的項目競爭立項機(jī)制，擇優(yōu)選項。自治區(qū)組建專家評審小組，通過項目初審、集中會審、實地評估、競爭答辯等步驟，按照立項條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)農(nóng)墾局上報的項目規(guī)劃和實施方案進(jìn)行會審研究。

 

(三)梯隊建設(shè)，動態(tài)管理。綜合考慮全區(qū)各地發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)、開展試點意愿，經(jīng)專家會審并報自治區(qū)人民政府審定，對符合建設(shè)條件的項目納入自治區(qū)田園綜合體備選項目庫，并擇優(yōu)確定自治區(qū)級田園綜合體試點項目。未列入自治區(qū)級田園綜合體試點項目的備選項目，除不能享受自治區(qū)財政資金支持外，與自治區(qū)級田園綜合體試點項目同等享受用地保障、財政資金激勵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等支持政策，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))可以根據(jù)實際扶持建設(shè)。自治區(qū)每年對自治區(qū)級田園綜合體試點項目和列入自治區(qū)田園綜合體備選項目庫的其他項目實施情況進(jìn)行考核，對試點工作開展較好的自治區(qū)級田園綜合體試點項目，支持其申報國家級試點項目，并加大支持力度;對試點工作開展不力的自治區(qū)級田園綜合體試點項目，取消試點資格，收回支持資金;對實施情況較好的備選項目，適時遞補(bǔ)為自治區(qū)級田園綜合體試點項目;對試點工作開展不力的備選項目，取消備選資格。

 

五、支持政策

 

(一)建設(shè)用地支持政策。具備增減掛鉤實施條件的田園綜合體項目，增減掛鉤試點指標(biāo)由自治區(qū)應(yīng)保盡保，增減掛鉤節(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)可按規(guī)定有償流轉(zhuǎn)使用，拓寬田園綜合體建設(shè)資金來源。盤活農(nóng)村存量集體建設(shè)用地，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約出來的建設(shè)用地采取入股、合作聯(lián)營等方式，引進(jìn)社會資本，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。充分利用荒山、荒坡、荒灘等未利用地以及廢棄地、存量建設(shè)用地建設(shè)田園綜合體配套項目。自治區(qū)級田園綜合體試點項目和列入自治區(qū)田園綜合體備選項目庫的其他項目，納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目范疇的，用地指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先列入土地利用年度計劃。田園綜合體建設(shè)項目涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行選址，對確實無法按土地利用總體規(guī)劃管控要求進(jìn)行選址且不占用永久基本農(nóng)田的，在符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃修改調(diào)整條件的前提下，允許依法修改或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

 

(二)財政支持政策。對于列入自治區(qū)級田園綜合體試點的項目，自治區(qū)財政每年給予每個項目1000萬元資金支持，連續(xù)三年給予支持。支持資金主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)等方面。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)相關(guān)資金優(yōu)先安排田園綜合體建設(shè)，國家和自治區(qū)對財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持全區(qū)各縣(市、區(qū))人民政府以田園綜合體建設(shè)為平臺，推進(jìn)各類涉農(nóng)資金整合;推進(jìn)財政資金使用方式創(chuàng)新，大力推行“民辦公助”、“先建后補(bǔ)”、“一事一議”支持方式。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，擴(kuò)大市場化融資規(guī)模，鼓勵國有投資平臺采用直接投資、聯(lián)合開發(fā)等方式，參與田園綜合體建設(shè)運營，實現(xiàn)投資平臺和鄉(xiāng)村雙贏。鼓勵社會資本參與田園綜合體建設(shè)。

 

(三)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策。鼓勵城市居民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村租用農(nóng)民閑置房屋作為創(chuàng)業(yè)、辦公場所，興辦文化創(chuàng)意、農(nóng)技服務(wù)、傳統(tǒng)手工藝、特色美食、養(yǎng)生養(yǎng)老、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。縣級人民政府設(shè)立“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供便利服務(wù)，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費。探索推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點，把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。農(nóng)產(chǎn)品初加工項目在確定出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)，按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。鼓勵高校、科研院所和社會團(tuán)體積極參與田園綜合體建設(shè)，建立各類專家對口聯(lián)系制度，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及時開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

 

六、組織保障

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立廣西田園綜合體創(chuàng)建工作廳際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我區(qū)田園綜合體建設(shè)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在財政廳，承擔(dān)日常工作，會同各有關(guān)部門做好項目篩選、規(guī)劃設(shè)計評審、項目計劃下達(dá)、指導(dǎo)督促、評估驗收等工作;其他各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和優(yōu)惠政策落實等工作。田園綜合體項目所在地的縣(市、區(qū))人民政府是田園綜合體建設(shè)的責(zé)任主體，建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定工作方案，組織規(guī)劃編制，推進(jìn)項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，確保創(chuàng)建工作有序?qū)嵤?/div>