為規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè)，江蘇省發(fā)改委等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》。
據(jù)悉，近年來江蘇涌現(xiàn)出一批特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，但在推進(jìn)過程中，也出現(xiàn)了概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成以及市場化不足等問題。
針對這些問題，《意見》指出，各地區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合，立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，循序漸進(jìn)發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn)。各地區(qū)要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特征，選取當(dāng)?shù)刈钣谢A(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)擴大有效投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚。產(chǎn)業(yè)定位上，要突出獨特，避免同質(zhì)競爭，增強特色產(chǎn)業(yè)集聚度，提升小鎮(zhèn)在細(xì)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)的影響力；產(chǎn)業(yè)布局上，要突出高端，引進(jìn)創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍型團隊和成長型企業(yè)，加快提檔升級轉(zhuǎn)型，提升小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；項目投資上，要突出有效，與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的含金量，順勢而為，培育一批單打冠軍，做強一批特色產(chǎn)業(yè)。
《意見》指出，保持小鎮(zhèn)宜居尺度，不盲目蓋高樓，不盲目拆老街區(qū)，下細(xì)致功夫打造小鎮(zhèn)特色空間形態(tài)。增強生活服務(wù)功能，不斷完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，著力實現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”。注重挖掘小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)生活方式，形成“人無我有”的小鎮(zhèn)特色文化。
據(jù)悉，江蘇將統(tǒng)一實行寬進(jìn)嚴(yán)定、動態(tài)淘汰的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，取消一次性命名制，避免各地區(qū)只管前期申報、不管后期發(fā)展。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定江蘇特色小鎮(zhèn)年度考核標(biāo)準(zhǔn)和驗收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)調(diào)整，在全省推出一批模式先進(jìn)、成效突出、經(jīng)驗普適的高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)，形成示范帶動效應(yīng)。
同時，嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向。各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā)，合理確定住宅用地比例，并結(jié)合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應(yīng)時序。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。科學(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運營方案進(jìn)行重點把關(guān)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目。嚴(yán)禁以特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)名義破壞生態(tài)，嚴(yán)格保護自然保護區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等區(qū)域，嚴(yán)禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴(yán)把特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，防止引入高污染高耗能產(chǎn)業(yè)。對破壞生態(tài)環(huán)境問題突出的小鎮(zhèn)，堅決從現(xiàn)有省級特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中淘汰。
據(jù)悉，省發(fā)展改革委等部門將調(diào)整優(yōu)化省特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作的實施方案和工作機制，對已公布的各類特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象開展定期測評和優(yōu)勝劣汰，防止一成不變、跑偏走樣和盲目發(fā)展。
