中國并不缺特色小鎮，缺的是如何從“特色小鎮就是搞旅游”中跳出來的思維。即使建再多的特色小鎮，如果僅以發展旅游業為目標，對國民經濟的貢獻也很有限。
實際上，各地的資源稟賦不一樣，特色小鎮也應該是千鎮千面、別具一格的，不同的是對所有的特色小鎮都有同一個要求——產業支撐必須強。問題是，特色小鎮的產業發展邏輯應該是什么樣的？
特色小鎮是世界主要發達國家產業競爭力的一種重要載體，也應該成為中國新時期產業升級的主要載體之一。
有些人不太認可這個結論，認為把特色小鎮的定位抬得太高。因為一想到特色小鎮，大部分人立刻聯想到的是歐陸風情或者江南水鄉。
但特色景觀只是特色小鎮“特”的一個方面，而且是次要方面，真正重要的還是產業。
發達國家很多具有國際競爭力的產業，就是聚集在小鎮而不是中心城市。
比如美國，它最有競爭力的產業主要是兩個：一是金融，二是高科技。
金融方面，有格林尼治的對沖基金小鎮，一個鎮上就聚集了五百多家對沖基金，對沖基金規模占全美國約三分之一；有加州的門羅帕克小鎮，這個鎮是美國風險投資基金聚集地，納斯達克一半以上的高科技公司都是由此鎮的風險投資基金投資的。
高科技方面，美國的硅谷，其實就是一連串小鎮聚集而成的。斯坦福大學附近的帕羅奧圖，除去大學校區也就幾個平方公里，是硅谷的孵化中心；蘋果公司所在的庫比蒂諾人口五萬多；英特爾總部所在的山景城人口也就七萬多。
在歐洲，英國的劍橋大學就在劍橋鎮，距離倫敦80公里，人口不到十萬。我騎車十五分鐘即可橫穿主鎮區，這里是英國教育和科技創新中心。
英國目前最先進的產業是它的航空發動機制造，世界著名的航空發動機公司羅伊斯·羅爾斯總部就在距離德比市中心大約四公里的Sinfin小鎮上。而德比市也不過是一個總人口二十來萬的小城，距離倫敦180公里。
Sinfin小鎮（見下圖）中間是辦公區與核心工廠，周邊是綠地和低密度住宅區。這地方看起來很普通，卻能生產出我們舉國之力研發數十年都不及的高端航空發動機。
德國的汽車制造業領先全球，著名的高端汽車品牌——奧迪的全球總部和歐洲工廠都集中在一個叫英戈爾斯塔特的小鎮，距離慕尼黑60公里，這個小鎮也因此被叫做“奧迪之城”。該地區總人口也不過十二萬，其中奧迪總部所在的英戈爾斯塔特的傳統鎮區（見下圖）人口則只有兩三萬人。
目前來看，中國的高級人才和高端產業主要都集中在大中城市，鮮有集中到小鎮的。但這種情況一定會很快改變。
發達國家的實踐表明，高端產業并不一定要集中在大城市，高端產業發展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市。
人才對居住環境的需求是多元化的。他們有的喜歡居住在繁華的大都市，有的則喜歡安逸寧靜、風光宜人同時生活也足夠便利的小鎮。這是經濟水平和城鎮化發展到一定程度之后的必然結果。
以前高端產業和高級人才都往中心城市聚集，是因為小城鎮交通條件和服務配套不夠好。
經過幾十年發展，小城鎮的生活設施和交通便利程度有了極大改善，特別是網絡通訊和購物體系的完善，使得居住在小城鎮完全可以享受到跟大城市差不多的生活便利性。
而中心城市經過集聚發展，房價昂貴、交通擁堵、空氣污染等“大城市病”日漸突出，原本優越的公共品質量大打折扣。
小城鎮的生活確實還有一些劣勢，諸如參加一些大型活動諸如演唱會、學術研討等不如中心城市方便等等。
但它的優勢同樣顯而易見，包括房價便宜、環境舒適、空氣宜人等。
這個優劣勢的偏好是因人而異的，值得權衡選擇，不像以前那樣如果不住在中心城市就很難謀求自身的發展，沒得選。
總之，高端產業在大中城市和特色小鎮共同發展，是一個成熟大國的必然選擇。這種城鎮化與產業的多元結合方式，既為經濟的發展提供了多種模式，也為人的發展提供了更多個性化的選擇方案。
隨著中國城鎮化水平和人均收入水平的提高，特色小鎮一定會成為高端產業發展、高級人才聚集的一個重要空間載體，與大中城市形成協作互補的產業鏈關系，這里蘊含著巨大的發展空間和投資機會。
在當前特色小鎮的研究熱潮之下，有一些研究者總結了諸如“歐洲十大特色小鎮”之類的材料，選擇的都是以歷史文化、自然風光或者葡萄酒莊等農副食品加工為特色的旅游小鎮。
這樣的小鎮其實中國已經有很多了，再多建一百個、兩百個，對國民經濟的發展也不會有提高。
但是，如果我們搞出來一百個類似于英國的劍橋、Sinfin、美國的帕羅奧圖、門羅帕克、德國的英戈爾斯塔特這樣的特色小鎮，那中國的經濟競爭力和產業結構，就一定會有一個巨大的飛躍。
所以，特色小鎮建設的主流方向，不應該是旅游小鎮，而是產業小鎮，而且是高端產業小鎮，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫藥、新能源、新材料等方面都要有所布局。
中國特色小鎮的產業發展，一定要去占領產業鏈的高端環節，不能按照城鎮體系的分工，就給中心城市做配套，承接中心城區淘汰出來的落后產能。如果這樣做，那特色小鎮建設就失去了意義。
那么，特色小鎮一定需要“旅游和產業雙輪驅動”嗎？
現在特色小鎮建設在旅游方面做的比較多，而對產業的關注則明顯不足。有一些名義上叫產業的，本質上還是旅游。
比如健康養生、會議培訓、婚紗攝影、手工藝品生產和體驗之類的，從產業分類的角度來看，都屬于大旅游產業或者叫“旅游+”產業的范圍，屬于旅游業的衍生或配套服務。
廣義的講，旅游以及與之相關的健康養生、會議培訓、民俗工藝品等也都是一種產業，但它們主要是“富民產業”。老百姓、開發商、鄉鎮政府可以從中賺到錢，但對國家的經濟競爭力貢獻不大，與金融、制造、物流、科教等不可同日而語。
產業和旅游真正融合發展得比較好的案例，國外也有，比如丹麥的比隆鎮，這里是世界第五大玩具廠商樂高公司的總部所在地，它的主導產業本來是玩具設計和制造。
但后來政府和樂高公司聯合開發了樂高樂園項目，建了樂高微縮景觀和游樂園，很受游客歡迎，現在已經成為歐洲著名的游樂目的地。這算是產業和旅游雙輪驅動了。
但這種案例并不多，樂高公司的產品——玩具跟旅游休閑還算是相關性很高的，所以才能成功。
在大多數情況下，旅游和產業發展更多的是存在沖突而不是融合。
比如，美國的格林尼治對沖基金小鎮。這里聚集了數百家掌握幾十億乃至上百億美元的基金，咖啡館里喝咖啡的大都是年薪百萬美元以上基金交易員。
小鎮的設施主要就是辦公樓和住宅，以及一些高端生活配套，沒有什么可旅游的。
高收入的小鎮居民對安全的要求非常苛刻，警察和攝像頭都很多，物價水平比大城市還要貴很多，因此這個小鎮既不歡迎游客，游客也不會有興趣跑到格林尼治去住宿消費。
愿意離開大城市到小鎮工作居住的金融、科技、管理方面的高級人才，一般都不會喜歡小鎮變得鬧哄哄的，更不會喜歡每天來一群陌生人對著自己家房子拍照。
像Sinfin這種地方，一臺Trent900航空發動機就要賣3000萬美元，而且這個產業還涉及到技術秘密和安全生產，小鎮的管理方當然不會再去想如何從旅游上賺點錢，而是希望陌生游客越少越好。
大多數認為特色小鎮要產業和旅游雙輪驅動的人，實際上的混淆了兩對概念。
第一對是“大旅游”和產業的概念。這一點前面已經區分過了。
發展旅游的同時搞點健康養生、民俗工藝品制作、會議培訓只能算旅游業的深化或者旅游產業鏈的延伸，不能算“旅游和產業雙輪驅動”。
第二對容易被混淆的就是旅游休閑和宜居宜業的概念。適合旅游的地方不一定宜居，宜居的地方不一定適合旅游。
旅游是“游”，是外來游客的流動，從觀光旅游到休閑旅游再到會議養生等“大旅游”，可以延長游客在某一景區的停留時間，但總體而言都還是短期停留。統計意義上一般把在一個地區停留六個月以內的叫流動人口，超過六個月的才叫常住人口。沒有什么旅游項目能讓游客在一個地區停留這么長的時間。
旅游的核心是消費，盡可能的吸引有“財”的人來流動消費，花完錢就走人；產業發展的核心生產，是盡可能的吸引有“才”的人來創業就業，長期定居。
二者發展路徑截然不同，所需要的區位條件、基礎設施、配套服務、盈利模式也都差異巨大。
比如，同樣是居住功能，要發展旅游就應該多建酒店、民宿或度假別墅；要發展產業，就應該多建人才公寓。
旅游目的地對醫療教育設施幾乎沒有要求，即使是發展“旅游+健康”也是以康復療養設施為主；而產業聚集區要促進人才聚集，則需要配套幼兒園、小學，以及功能相對齊全的醫院。
而且，就開發模式來講，旅游景區修建配套設施是為了賺錢，通過住宿、餐飲和各種服務收費把投資在景點建設的錢掙回來；
而產業聚集區的配套設施投資則不應該賺錢，而是通過配套設施吸引人才和企業，再通過產業稅收把建配套的錢掙回來，這是兩個正好相反的投資收益模式。
浙江在特色小鎮建設標準里面，要求旅游小鎮按照5A級景區的標準建設，產業小鎮按照3A級景區的標準建設。還有好多省也據此辦理。
依我看，這樣的標準恐怕有失偏頗。旅游小鎮按照5A級建設當然沒有問題，但產業小鎮按照3A級景區建設恐怕要有所選擇。
比如3A級景區標準里面要求必須在交通要道上設立游客服務中心，還要配備合格的服務人員和導游，要有較多珍稀物種或者景觀奇特，而且每年接待游客30萬人次以上。產業小鎮需要去追求這些東西嗎？
我理解政策制定者的意圖，是要把產業小鎮也建設得漂漂亮亮、舒適宜居，生產空間和生活空間、生態環境相互融合。
為了達到這個目的，借用一些3A景區的標準。這樣的出發點當然是對的。
但3A級景區標準是為了旅游而設立的，除了多出來一些產業小鎮不必要的標準（如上一段所列舉）以外，還少了很多應該有的宜居的標準。
前面講了，產業小鎮要吸引高級人才，一定要舒適宜居，宜居和宜游的標準差別很多。
宜游主要是景觀和短期體驗；宜居則要求醫療、子女教育、社區文體設施、交際空間等立足于長期生活的的設施。這些東西，在3A級景區標準里面又是找不到的。
所以，為了促進產業小鎮生產、生活、生態的融合，硬拉一個3A景區標準來對標，我認為存在著目標和手段的錯位。
如果真的要找一個產業小鎮的建設標準，比較合適的是2007年建設部（現住房和城鄉建設部）科技司出臺的《宜居城市科學評價標準》。
這里面就沒有要求建設游客接待中心，但是在行政效率、政務公開、民主監督、社區治理、貧富差距、刑事案件發案率、噪音水平、人均綠地、垃圾無害化處理、文化遺產保護、古今建筑風格協調、建筑與環境協調、停車位比例、人均商業設施面積、500米內擁有小學的社區比例、1000米內擁有體育場館設施的社區比例、人均住房面積、社區醫療覆蓋率、防震減災預案等等方面提出了一整套完整的評價標準。
如果產業小鎮真的需要一套普遍性的建設標準，這個“宜居城市”的建設標準，遠遠比“3A景區”的建設標準，更加合適，更有利于小鎮的長遠發展，有利于產業升級和人才聚集。
現在很多地方在搞特色小鎮的時候普遍感到很難辦。其中很大一個原因，就是被“旅游和產業雙輪驅動”搞暈了頭腦，做產業服務和招商的被逼著去研究如何發展旅游、招攬游客；做旅游策劃的被逼著加入產業內容，研究如何招商引資。
搞產業的應該繼續努力搞產業，只是說不能純粹的就產業談產業，要為產業所需的人才提供足夠好的宜居環境；搞旅游的還是要繼續搞好旅游，只是說不能繼續在門票經濟、觀光旅游里面打轉，要科學延伸旅游產業鏈，以旅游為主線帶動健康養生、會議會展、民俗工藝品、現代農業等相關產業的發展。
比喻說，一個特色小鎮就3個平方公里，建設面積1個平方公里，1500畝地，還要一邊搞生產制造研發金融，一邊建旅游設施迎來送往，這樣的做法不符合產業升級的基本規律，最后可能是優勢資源過分分散，兩頭不討好。
特色小鎮的三個發展路徑。
第一個路徑，是從產業園區到特色小鎮。
傳統產業集聚園區主要進行生產上的分工協作，開發模式相對比較單一，主要由政府征地進行基礎設施建設后引入產業，存在規劃設計粗放，缺乏系統的功能分區等問題，特別是生活配套和生態空間嚴重缺乏，做勞動密集型的產業可以，再往上升級就很困難，人才都不愿意來。
而特色小鎮是產業、生活、生態一體化的空間經濟平臺，不僅具備產業園區的集聚生產功能，并且強調生活空間、生態環境一體協調。既符合產業發展要求，又能夠滿足人居需求，具有強大的發展潛力。
傳統產業園區應該利用特色小鎮建設的機會，對園區產業進行梳理，明晰產業發展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區定位的企業。
有的園區如果比較大，可以劃出來一塊1平方公里左右的空間來，仿照現在產業特色小鎮的開發模式進行集中規劃建設，將園區生態予以重建，對園區生活配套加以完善，實現從產業園區向產業社區的轉變。
第二個路徑，是從重點鎮到特色小鎮。
以前很多地方都會把鄉鎮劃分為重點鎮和非重點鎮。
重點鎮一般都負有產業發展的職能，非重點鎮就主要定位為為農村地區提供生產生活服務，最多搞點休閑旅游，不負有其它產業發展職能。
非重點鎮一般經濟發展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會選擇做旅游類特色小鎮。
而重點鎮則位于交通區位比較好的地方，具有較強的產業基礎。這些重點鎮，就應該抓住特色小鎮的建設機遇，大力發展成為產業特色小鎮。
鎮這一級的產業發展，突出的問題是缺乏統籌規劃，基本上是自發形成的產業聚集。有些地方還非常強大，特別是在廣東浙江一帶，那些專業鎮的產業競爭力都是世界級的。
但是在宜居性方面，則往往問題突出。由于大部分產業聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產業工人，對生活條件并不講究，老板發了財也去大城市買房子。這樣的狀況對產業升級構成了巨大的挑戰。
中國八九十年代曾經興起過一波鄉鎮企業的浪潮，后來大部分經濟資源都被中心城市吸走了，那一撥鄉鎮企業也就大部分倒閉、小部分進城，能夠在小城鎮發展好的很少很少。
這些專業鎮要防止重蹈覆轍，學習發達國家，認真打造宜居宜業的特色小鎮就業生活環境是很重要的一步。
這方面，前面介紹的硅谷的那些小鎮、英國的Sinfin、德國的奧迪小鎮等等，其發展經驗都是值得借鑒的。
第三個路徑，是從城市綜合體到特色小鎮。
城市中綜合體跟產業園和重點相反，不缺生活配套，關鍵是缺乏產業支撐。
一些城市邊緣地區的城市綜合體建設，陷入了“臥城”的發展陷阱，就業都在中心城區，白天見不到人。
特色小鎮并不一定要建在遠離城市的地方，它的開發理念是生產、生態、生活的融合，只要是3平方公里的那么一塊地區，把“三生”空間融合做好，都可以叫特色小鎮。
城市中心區因為缺乏生態用地，而且需要高密度建設，還有就是發達的公交體系可以讓生產和生活空間距離超過3公里的范圍，所以才不存在“三生融合”的特色小鎮。
浙江的夢想小鎮就位于杭州未來科技城內，緊靠杭州師范大學，是杭州城市副中心的范圍，屬于城市化區域。
貴陽的花果園是一個很成功的案例。它也是一個城市綜合體項目，但是在周邊做了一個十六萬平米的濕地公園，把住宅樓宇、商業設施和產業樓宇集中起來建設，建立了南明云產業示范基地，目前已有中關村訊鳥科技、江西軒通、海譽科技等30余家科技企業入駐云產業示范樓，訊鳥、軒通、天霆云電腦已發展成為貴州大數據標志性企業。
現在整個社區非常有活力，工作和生活充分融合，居民們可以在步行距離內上下班，白天晚上都人流如織，房價也很便宜，沒有交通擁堵，貴陽的年輕人都愿意到這里來工作和居住。
這是一個非常值得借鑒的成功案例。雖然它不叫特色小鎮，但規劃面積是6000畝，也就是4平方公里，跟浙江夢想小鎮的占地面積（3.5平方公里）差不多。
特色小鎮個名字本身不重要，它包含的生產、生活、生態“三生融合”的開發理念和代表的城鎮化發展趨勢才是真正重要的。只要按照這個理念開發的區域，都可以叫特色小鎮。
