“特色小鎮(zhèn)”是什么？
世界上有許多著名的特色小鎮(zhèn)，有旅游觀光型的小鎮(zhèn)、歷史文化型的小鎮(zhèn)，更有度假休閑的小鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)或以自然、人文景觀引人注目，或以環(huán)境宜人、休憩養(yǎng)生讓人駐足。那么“特色小鎮(zhèn)”究竟是什么樣的小鎮(zhèn)。
走在這個(gè)行業(yè)前面的浙江省在其政府工作報(bào)告中這樣定義“特色小鎮(zhèn)”：“按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
在《意見》中也說(shuō)，“特色小鎮(zhèn)”是“具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)”。可見，“特色小鎮(zhèn)”，已不是一個(gè)普通意義上的小鎮(zhèn)概念，而是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)之功能于一體的一個(gè)新型聚落單位。
日常所言的“小鎮(zhèn)”，更多意義上是一種行政區(qū)劃上的概念，這種小鎮(zhèn)可以有產(chǎn)業(yè)，也可以沒(méi)有產(chǎn)業(yè);可以有很深的文化積淀，也可以只是一個(gè)小規(guī)模人群的普通聚居地。而“特色小鎮(zhèn)”，很顯然是一個(gè)全新的概念，它是以產(chǎn)業(yè)為核心;以項(xiàng)目為載體;生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的一個(gè)特定區(qū)域。
特色小鎮(zhèn)，既稱“小鎮(zhèn)”，應(yīng)該有多“小”?
根據(jù)浙江省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，而建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。而這個(gè)3平方公里的界限，是依據(jù)浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模情況分析得出的。一般意義上特色小鎮(zhèn)以不大于10平方公里、10萬(wàn)人口為宜，一般不超過(guò)3至5平方公里和3至5萬(wàn)人的鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主。
特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，也必須要有產(chǎn)業(yè)去支撐。所以，小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的科學(xué)謀劃和定位，而且，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體也是企業(yè)。根據(jù)既有資源優(yōu)勢(shì)，謀劃創(chuàng)新，定位產(chǎn)業(yè)，集聚資源，組合項(xiàng)目，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)和小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
兩個(gè)例子
如杭州市西湖“云棲小鎮(zhèn)”，是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。建設(shè)僅僅一年，2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。阿里云、富士康、英特爾都是小鎮(zhèn)居民。
玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，以被譽(yù)為全球?qū)_基金“大本營(yíng)”的美國(guó)格林尼治小鎮(zhèn)為藍(lán)圖和目標(biāo)，計(jì)劃通過(guò)5年的努力，打造杭州版的“格林尼治小鎮(zhèn)”。去年累計(jì)入駐金融投資類企業(yè)300余家，包括敦和資產(chǎn)、賽伯樂(lè)投資、天堂硅谷、杭州聯(lián)創(chuàng)投資等一批龍頭企業(yè)，管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1800億元。
這里，需要注意的是，產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)，與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能混同：從產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看，特色小鎮(zhèn)所承載的產(chǎn)業(yè)，如云計(jì)算、基金、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)等，更具創(chuàng)新性，而且需要以新理念、新機(jī)制和新技術(shù)、新模式來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一般性集聚是有所區(qū)別的，將體現(xiàn)更強(qiáng)的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)。另外，特色小鎮(zhèn)，還承載了除卻產(chǎn)業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。
特色小鎮(zhèn)是文旅空間
特色小鎮(zhèn)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮(zhèn)的重要元素。
特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結(jié)合地域文化特色，挖掘文化內(nèi)涵，形成小鎮(zhèn)個(gè)性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)層面和領(lǐng)域，從而增強(qiáng)企業(yè)與居民的文化認(rèn)同感。一般來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的文化建設(shè)，一方面要提煉和表現(xiàn)地方民俗文化，諸如古建筑、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、神話傳說(shuō)、民風(fēng)民俗等;另一方面，注意營(yíng)造生態(tài)、環(huán)保、養(yǎng)生、宜人的休閑文化。在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)布局、景觀設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格等方面，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的理念，強(qiáng)調(diào)人性化的設(shè)計(jì)，滿足多樣化的需求。這兩方面要和諧統(tǒng)一，形成整體一致的個(gè)性風(fēng)格，成為小鎮(zhèn)企業(yè)和居民共同的文化標(biāo)識(shí)。
同時(shí)，特色小鎮(zhèn)，一定是一個(gè)環(huán)境生態(tài)、景觀優(yōu)美的地方。特色小鎮(zhèn)的優(yōu)美景致，可以吸引企業(yè)和居民前來(lái)居住，為其提供高品質(zhì)的生活環(huán)境。同時(shí)，還可以疊加旅游功能，以旅游開發(fā)來(lái)提升小鎮(zhèn)的景區(qū)水平。在浙江，省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見中規(guī)定，所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)。若是旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)，要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。如杭州市玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，就有700年前皇帝躬耕祭農(nóng)的八卦田，風(fēng)景優(yōu)美的江洋畈公園和玉皇山，據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)毓俜揭褑?dòng)玉皇山南基金小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目，探索整合環(huán)鳳凰山、玉皇山，環(huán)西湖區(qū)域現(xiàn)有資源，積極與沿江、沿山規(guī)劃做好對(duì)接。
特色小鎮(zhèn)是宜居之地
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)打造，無(wú)論是環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)，都應(yīng)從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設(shè)，改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，既能吸引和滿足小鎮(zhèn)居民工作和創(chuàng)業(yè)的需要，也能使其感覺(jué)小鎮(zhèn)生活的舒適和自在，增加對(duì)小鎮(zhèn)社區(qū)的心理歸宿感。
如杭州市玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，就構(gòu)建了一個(gè)完善、優(yōu)質(zhì)、舒適的生活圈。一個(gè)在“基金小鎮(zhèn)”數(shù)年的私募大佬這樣描述他眼中的小鎮(zhèn)生活：基金小鎮(zhèn)周邊，有不遠(yuǎn)的傳統(tǒng)餐飲匯聚地高銀街、中山南路美食街，有創(chuàng)意餐飲集聚地滿覺(jué)隴、小鎮(zhèn)里的杭幫菜博物館等。小鎮(zhèn)周邊為杭州市高端生活區(qū)，特別是錢塘江北岸沿江大片的高檔住宅區(qū)，可以為高收入金融界人士提供理想的居住環(huán)境。與此相配套的醫(yī)療、教育等資源，更是令人頓生羨慕——上城區(qū)擁有全省最好的醫(yī)療資源，浙一、浙二、省婦保、省中醫(yī)院等三甲醫(yī)院密度全省最高，全省知名的中小學(xué)也遍布小鎮(zhèn)周邊，正大力打造的國(guó)際化學(xué)校，就在不遠(yuǎn)處……
只有如此優(yōu)質(zhì)、優(yōu)裕的小鎮(zhèn)社區(qū)生活，才會(huì)吸引國(guó)際化、高精尖、高水平、創(chuàng)新性的企業(yè)和人才入駐，滿足企業(yè)發(fā)展及其人才高品質(zhì)生活的需求。
綜合來(lái)看，特色小鎮(zhèn)上述四個(gè)功能的疊加融合，才是特色小鎮(zhèn)的應(yīng)有內(nèi)涵。這里需要注意的是，這四個(gè)功能不是簡(jiǎn)單地相加，而是融匯于一體，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，文化是小鎮(zhèn)之魂，旅游是小鎮(zhèn)之美，社區(qū)是小鎮(zhèn)之生，只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)，以其獨(dú)有的豐富內(nèi)涵和“小而美”的形態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級(jí)的一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，雖然是一個(gè)小微的空間載體，容納和展示的卻是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)和一種新理念。
