合肥，正在全力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，讓通用航空在“熱起來”的基礎(chǔ)上，能夠真正“飛起來”。
“十三五”以來，合肥市委、市政府明確把通用航空產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展。今年初，市委批轉(zhuǎn)的年度重點協(xié)商計劃安排，將通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為重點協(xié)商議題之一。為高質(zhì)量完成這一課題，市政協(xié)成立了“推進合肥市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研組，通過調(diào)研了解掌握合肥市通用航空產(chǎn)業(yè)基本情況，提出對策建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。
9月29日，市政協(xié)召開十三屆二十四次常委會議，圍繞“推進合肥市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展”進行專題協(xié)商。市政協(xié)主席楊思松出席會議并講話。楊思松指出，市政協(xié)對這一重點協(xié)商工作高度重視，通過深入調(diào)研、嚴謹分析，提出了比較系統(tǒng)而有針對性的意見建議。他要求，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要進一步出好主意、擴大宣傳、做好服務(wù)，助力通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
市委常委、常務(wù)副市長韓冰表示，市政協(xié)就通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展議題進行重點協(xié)商，提出的意見建議具有針對性和操作性，對合肥市開展好下一步工作有很強的借鑒意義。希望廣大政協(xié)委員繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，提出更多前瞻性建議。
市政協(xié)副主席華艾、儲昭平、程曉舫、奚芝英、王賢泰、丁家康、余小平，秘書長袁文長等出席會議。
發(fā)揮優(yōu)勢繪制美好藍圖
通用航空產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點，能夠通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)“發(fā)展極”，這也是合肥建設(shè)長三角世界級城市群副中心，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的應(yīng)有之義。
市政協(xié)敏銳地把握這一發(fā)展熱點，積極發(fā)揮人民政協(xié)“人才庫、智囊團”的獨特優(yōu)勢，組織行業(yè)專家和政協(xié)委員，認真開展專題調(diào)研，為合肥市搶抓通航產(chǎn)業(yè)先機積極建諍言、獻實策。
今年7月至9月，由市政協(xié)副主席華艾牽頭的專題調(diào)研組，采取實地查看機場備選地塊、深入企業(yè)了解情況，赴外地先發(fā)城市航空產(chǎn)業(yè)園深入調(diào)研等方式，為合肥市發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)搜集大量素材和寶貴經(jīng)驗。
當(dāng)前，合肥通用航空產(chǎn)業(yè)正加速發(fā)展。但與先發(fā)地區(qū)相比，無論是總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、對服務(wù)業(yè)的貢獻率，以及對轉(zhuǎn)型升級的促進作用等方面，都還存在著差距，需要馬不停蹄地追趕。
市政協(xié)有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，合肥市發(fā)展通用航空業(yè)具有獨特的優(yōu)勢、面臨著難得的機遇。用9個字概括來說就是：起步早、有基礎(chǔ)、潛力大。早在《合肥市“十三五”規(guī)劃綱要》中就明確提出了“加快發(fā)展通用航空，培育發(fā)展集運營、維修、培訓(xùn)、制造、會展等于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)集群”。
新橋機場建成后，市政府對駱崗機場的3336畝土地進行了收儲，駱崗機場作為曾經(jīng)的民航機場，配套設(shè)施較為齊全，這是其他城市發(fā)展通用航空不具備的先天優(yōu)勢和寶貴資源。
目前，合肥通航產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、制造到運營管理都有一批龍頭企業(yè)，奠定了通航產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的基礎(chǔ)。
在研發(fā)方面，合肥科教優(yōu)勢充分發(fā)揮，中科院合肥分院、中國科技大學(xué)、中電集團38研究所等在研發(fā)和人才儲備方面優(yōu)勢明顯。
制造方面，中航工業(yè)合肥江航飛機裝備公司、合肥航太電物理技術(shù)公司、合肥賽維智能有限公司等一批企業(yè)已形成規(guī)模。
運營方面，安徽鼎宏通航公司的農(nóng)林飛防業(yè)務(wù)已進行多年，空中游覽、飛機培訓(xùn)項目即將開展，在合肥10年的探索實踐，積累了運營經(jīng)驗和運營資源。更為重要的是，合肥市裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，開發(fā)配套能力強。
當(dāng)前，合肥正在加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作為“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶雙節(jié)點城市，作為“立體大交通”中的重要一環(huán)，通用航空必將迎來大發(fā)展。同時，安徽作為旅游大省，景點眾多。合肥是全省客流集散中心，適宜通過小型飛機航行，將各景區(qū)串聯(lián)，潛在需求巨大。
凝心探尋創(chuàng)新發(fā)展方向
市政協(xié)調(diào)研組通過翔實的第一手資料數(shù)據(jù)、嚴謹?shù)姆治觯蚴形⑹姓岢隽思訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展定位和方向，實施規(guī)劃及政策引導(dǎo)，盤活現(xiàn)有資源，加快基礎(chǔ)建設(shè)進度，廣泛招商引資、招才引智，培育重點產(chǎn)業(yè)，加強宣傳等共十條富有針對性和操作性的具體建議。
“合肥市要明確自身定位，在爭取國家和省專項扶持政策的同時，以追趕者的心態(tài)加大落實力度，力爭進入全國第二批24個城市的試點示范行列。”市政協(xié)調(diào)研組負責(zé)人建議。當(dāng)前，應(yīng)充分利用駱崗機場現(xiàn)有資源，將其按照打造航空科技文化城的目標定位重點發(fā)展，將航空文化產(chǎn)業(yè)打造成合肥獨具特色的通航產(chǎn)業(yè)。此外，調(diào)研組還建議市政府相關(guān)部門盡快啟動合肥通用機場整體布局工作，盡快確定通用機場場址。
常委會還邀請了參與本次重點協(xié)商調(diào)研的市政協(xié)委員，他們紛紛根據(jù)自己參加調(diào)研中的所見所思，從不同的角度獻出了自己的智慧結(jié)晶。
“政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)，在合肥市1+3+5政策體系基礎(chǔ)上，出臺有針對性的扶持政策，尤其是給予規(guī)劃土地方面的支持與保障。”市政協(xié)委員胡平提出，要將通用航空納入城市交通整體規(guī)劃，探索建立空地一體的“立體大交通模式”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動通用航空在各領(lǐng)域的運用。
“企業(yè)和人才是發(fā)展通用航空的重要基礎(chǔ)，我們需要引進以中航通用飛機有限公司等為代表的知名企業(yè)，引入成熟的運營模式到合肥發(fā)展，提升合肥市通航產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。”市政協(xié)委員韓憲德建議，以“北航合肥科學(xué)城”為中心，開展科研與人才培養(yǎng)，打造產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
市政協(xié)委員韓一民提到，合肥市應(yīng)采取一企一策、一事一議，提高政府對企服務(wù)管理質(zhì)量，促進通航產(chǎn)業(yè)的資本融合，吸引社會資本、民營資本參與通航產(chǎn)業(yè)運營。他建議，合肥市可立足新橋機場建設(shè)等優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和空港物流，推動城區(qū)建設(shè)與航空產(chǎn)業(yè)、空港經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)平臺等一體化發(fā)展，促進通航企業(yè)關(guān)聯(lián)化發(fā)展，為合肥市經(jīng)濟注入新的活力。
市政協(xié)委員李濤從優(yōu)先發(fā)展路徑的角度，提出合肥應(yīng)優(yōu)先推動發(fā)展通用航空運營產(chǎn)業(yè)。他認為，以通航運營業(yè)的發(fā)展壯大帶動和促進航空產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。“首先要發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，再為其配套通用航空運營集群，例如鼓勵校企合作聯(lián)辦、鼓勵現(xiàn)有航空企業(yè)橫向聯(lián)合、鼓勵社會各界投資興辦航空俱樂部和博物館等，采取筑巢引鳳、示范引領(lǐng)的方式，構(gòu)筑百花齊放的通用航空運營業(yè)格局。”
通用航空的發(fā)展，離不開政府的大力支持和積極引導(dǎo)。市政協(xié)委員萬政云提出，政府應(yīng)制定具體的扶持和支持政策，促進通航運營企業(yè)飛機機隊的快速增長。他建議，合肥市要設(shè)立通航運營產(chǎn)業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并對現(xiàn)有通用航空運營企業(yè)進行混合所有制股份制改革等措施，使現(xiàn)有通用航空運營企業(yè)能夠吸收各界社會資本，快速發(fā)展壯大。
他還建議，政府應(yīng)擴大采購?fù)ㄓ煤娇辗?wù)的種類和規(guī)模，如城市環(huán)保監(jiān)測、城市巡查飛行、城市航空醫(yī)療救護等通用航空服務(wù)，既滿足中心城市現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的需求，也可以使通用航空運營企業(yè)多飛、飛好，飛出效益和規(guī)模。
聚力開拓打造產(chǎn)業(yè)格局
常委會上，廣大市政協(xié)委員妙語連珠，在發(fā)言中拋出的一系列意見和建議，引起了市直各部門負責(zé)人的共鳴。
市發(fā)改委負責(zé)人表示， 推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，夯實綜合保障體系。具體來說，合肥市將構(gòu)建“3+4+3”通用航空產(chǎn)業(yè)體系，即著力發(fā)展公益類運營、生產(chǎn)類作業(yè)、消費類運營3大通用航空市場運營業(yè)，培育壯大無人機、水上飛機整機、小型固定翼飛機整機、通用飛機關(guān)鍵零部件四大通用航空研發(fā)制造業(yè)，拓展提升航空金融、會展交易、航空文化三大通用航空延伸服務(wù)業(yè)。
“按照通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合肥市將結(jié)合實際情況和布局原則，加快構(gòu)筑‘一主、兩副、多點’的國際級通用航空產(chǎn)業(yè)園。”該負責(zé)人表示，一個主平臺即建設(shè)一個集通用航空器研發(fā)、市場運營、綜合保障及延伸服務(wù)于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)園；兩個副中心分別是水上飛機產(chǎn)業(yè)基地和短途航空物流基地；并將短途航空物流基地作為合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)的重要補充；多點即打造以通用航空研發(fā)制造為主要業(yè)態(tài)的“東翼”、“西翼”兩大創(chuàng)新群。
新站高新區(qū)負責(zé)人透露，自2016年北航科學(xué)城項目簽約落戶新站高新區(qū)以來，該區(qū)已與多名院士牽頭的多個產(chǎn)業(yè)化項目進行了前期商洽，并全力推動項目落地。
據(jù)悉，近年來合肥市通用航空產(chǎn)業(yè)以項目為依托，實現(xiàn)了蓬勃興起、亮點不斷閃現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢。投資8.8億元的清潔能源公務(wù)機產(chǎn)業(yè)項目，將建設(shè)年產(chǎn)200~300架6座新能源動力公務(wù)機的量產(chǎn)基地；重油輕型運動飛機項目由中國工程院院士楊鳳田發(fā)起，將于今年底實現(xiàn)產(chǎn)品下線和試飛；陸空兩用運載器項目預(yù)計今年年底實現(xiàn)總體方案設(shè)計、2019年完成試驗樣機地面和飛行實驗評估，2020年全面落實產(chǎn)業(yè)化方案；天臨地空一體化信息網(wǎng)絡(luò)項目，瞄準省級“智慧交通”現(xiàn)實需求，將實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、人工智能與綜合交通運輸系統(tǒng)的深度融合……一個個項目的落地推動，都是合肥的通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的縮影。
“我縣結(jié)合發(fā)展定位和自身實際，初步確定通用航空機場主要服務(wù)功能意向為公務(wù)商務(wù)飛行、短途運輸、低空旅游、農(nóng)牧業(yè)作業(yè)及應(yīng)急救援。”肥東縣發(fā)改委負責(zé)人表示，建議選擇建設(shè)二類機場，并確定了四個意向地塊，“下一步，我縣將在市政府確定最終選址后，盡快啟動項目地塊征地工作，做好環(huán)境保障，確保通用機場建設(shè)順利推進。”
“早在2016年我縣就摸排上報了一類通用機場推薦選址和三類通用機場推薦選址。”肥西縣發(fā)改委負責(zé)人表示，下一步該縣將依托合肥通航新城項目，形成具有集群效應(yīng)的通航產(chǎn)業(yè)體系，通過高起點規(guī)劃和高標準建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外來投資，為產(chǎn)業(yè)擴張?zhí)峁┏墒飙h(huán)境。同時將大力發(fā)展航空服務(wù)與教育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各種專業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，力爭建成集飛機總裝、航空維修、教育培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主優(yōu)勢，凝聚共識、形成合力，進一步為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策，通用航空產(chǎn)業(yè)一定會在合肥插上翅膀“飛起來”！
