今天，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措、重大嘗試！在這個(gè)28.78平方公里的土地上，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的一系列發(fā)軔之舉如箭在弦:加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)功能，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系將加速重構(gòu)，監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新。
大道如砥，行者無(wú)疆。人們期待，上海緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，先行先試，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”里，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)全國(guó)，交出令時(shí)代滿意的答卷。
擴(kuò)大開(kāi)放是國(guó)家戰(zhàn)略
相對(duì)于世界貿(mào)易組織(WTO)，國(guó)人對(duì)自由貿(mào)易似乎還有些陌生。
然而，春江水暖鴨先知。長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在國(guó)際市場(chǎng)上的企業(yè)對(duì)此早有切身體會(huì)。
過(guò)去4年間，貿(mào)易摩擦不斷增加。這一方面是因?yàn)閃TO框架作用正在消退，中國(guó)“入世紅利”漸失光環(huán)；另一方面，全球金融危機(jī)后，美國(guó)加快推動(dòng)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定)等自由貿(mào)易談判戰(zhàn)略，隨著越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)加入這兩大體系，國(guó)際投資貿(mào)易格局悄然發(fā)生著變化。
旁觀固然不行，那意味著放棄話語(yǔ)權(quán)，在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中逐漸被邊緣化；參與也非易事，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則體系標(biāo)準(zhǔn)很高，要求很嚴(yán)，中國(guó)現(xiàn)行的投資管理制度很難與之接軌，改革勢(shì)在必行。
變局面前，中國(guó)要主動(dòng)作為。
于是，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。面對(duì)“再入世”的國(guó)家戰(zhàn)略，這里將承擔(dān)投資制度改革的試驗(yàn)重任，將嘗試服務(wù)業(yè)新一輪開(kāi)放，也將努力打造“離世界最近的地方”。
改革試驗(yàn)是歷史責(zé)任
在外界眼中，設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其意義堪比當(dāng)年建立深圳特區(qū)和浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放。顯然，改革基因是一脈相承的。從深圳到浦東，再到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的"脈搏"始終在跳動(dòng)。但，促進(jìn)開(kāi)放的方式已然不同。
"這次改革的重點(diǎn)是制度創(chuàng)新，不是優(yōu)惠政策。"如今，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)咨詢的企業(yè)常常能聽(tīng)到這樣一句話。它清楚地表明，試驗(yàn)區(qū)不是為一時(shí)一地發(fā)展而成立的政策洼地、優(yōu)惠特區(qū)，而是制度改革和創(chuàng)新的平臺(tái)。
"授人以魚(yú)不如授人以漁"的轉(zhuǎn)變，也暗合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。經(jīng)過(guò)30多年的快速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過(guò)剩，成本快速提升，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題。"寧可速度放慢一些，也要堅(jiān)決轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。"高層的聲音振聾發(fā)聵。
經(jīng)濟(jì)如何換擋升級(jí)？用改革的措施激發(fā)活力，用創(chuàng)新的辦法增強(qiáng)動(dòng)力是唯一出路，其核心就要讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，更多地靠市場(chǎng)力量去優(yōu)化資源配置，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)"升級(jí)版"的謀劃中，設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以說(shuō)是又一步"手筋"。
大浪淘盡始見(jiàn)金。圍繞面向世界、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求和上海"四個(gè)中心"建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這里，將把擴(kuò)大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新思路、新途徑，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的歷史責(zé)任。
如履薄冰又任重道遠(yuǎn)
中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還沒(méi)掛牌，期待的目光已很灼烈。
江蘇銀行上海分行懊悔自己的動(dòng)作慢了半拍，如今外高橋保稅區(qū)范圍內(nèi)可供選擇的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地已所剩無(wú)幾；試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供政策咨詢和客戶落地服務(wù)的上海外聯(lián)發(fā)公司，近半個(gè)月來(lái)天天門庭若市，公司的7個(gè)會(huì)議室常常爆滿，連茶水間都有客戶在談項(xiàng)目；世界軸承巨頭斯凱孚則慶幸自己搶占了先機(jī)，去年初就把東北亞的分撥中心從新加坡剝離出來(lái)，移到了外高橋，新建的27000平米分撥中心將于10月1日啟用。
世界在期待上海給出驚喜。但只有重任在肩者，知道這份期待的分量。
更大的開(kāi)放意味著運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)水平勢(shì)必抬升。由于區(qū)域內(nèi)將試行人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放等金融創(chuàng)新，監(jiān)管者是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資本轉(zhuǎn)移、套利等行為，從而防止金融失序，就是很大的挑戰(zhàn)。
更多的轉(zhuǎn)變意味著管理空白領(lǐng)域需要及時(shí)跟進(jìn)。事先審核制度的逐漸淡化，需要事中、事后監(jiān)管手段豐富起來(lái)，成熟起來(lái)，市場(chǎng)才能"放得了"，又"管得好"。
更多的整合意味著監(jiān)管模式要不斷創(chuàng)新，真正將這塊"試驗(yàn)田"打造成具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣自由兌換、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
作為制度創(chuàng)新"試金石"的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，任重道遠(yuǎn)。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，上海只有抱著如履薄冰，如臨深淵的慎重態(tài)度，以極大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，加快開(kāi)放，才能不負(fù)世人期待。
