郡縣治，天下安”。縣域，作為中國經濟社會發展的基石，其農業農村現代化進程直接關乎國家發展全局。隨著“十五五”規劃的腳步漸近，縣域農業農村發展正迎來前所未有的歷史機遇。

農業農村，這一縣域經濟社會發展的根基，承載著保障國家糧食安全、促進區域均衡發展、實現全民共同富裕的重任。面對新時代的新要求，如何精準把握機遇，推動縣域農業農村現代化？我們立足國家戰略高度，結合地方實踐探索，深入剖析“十五五”時期縣域農業農村現代化發展的核心任務，提煉出七大關鍵領域，旨在為縣域規劃的編制與實施提供科學指引。

守護糧食安全：穩固基石，全鏈條增效

糧食安全是國家安全的壓艙石。“十五五”期間，縣域需將保障糧食安全作為首要任務，構建從生產到消費的全鏈條管理體系，實現糧食安全與效益提升的雙贏。

穩面積，提產能：夯實糧食生產根基

嚴守耕地紅線

落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制“非農化”“非糧化”，確保耕地數量不減、質量提升。

建設高標準農田

加大投入，提升農田基礎設施，打造旱澇保收、高產穩產的現代化糧田，增強糧食生產能力。

激發種糧積極性

完善政策支持體系，通過補貼、保險、價格保護等措施，保障農民種糧收益，讓農民種糧有錢掙、得實惠。強儲備，暢流通：構建糧食安全防線

完善儲備體系

優化儲備布局，提升儲備庫容和應急保障能力，確保關鍵時刻調得動、用得上。

升級流通設施

加強糧食倉儲、物流、加工等基礎設施建設，提高流通效率，降低損耗和成本，讓糧食流通更順暢、更高效。全鏈條，減損耗：向每一粒糧食要效益

推廣節糧技術

在糧食生產、收獲、儲存、加工、消費等各環節，普及先進技術和設備，減少產后損失和加工浪費。

培育節糧風尚

加強宣傳教育，引導公眾樹立節約意識，踐行“光盤行動”，讓節糧成為全社會的自覺行動。

創新引領未來：新質生產力賦能農業變革

新質生產力是農業轉型升級的核心驅動力。“十五五”期間，縣域農業需主動擁抱新質生產力，實現質與量的雙重突破。

重塑生產方式

加速機械化、智能化

引進智能農機設備，推廣智能化管理系統，提升生產效率，降低生產成本，推動農業規模化、集約化發展。

踐行綠色生產

推廣測土配方施肥、生物防治等綠色技術，減少化肥農藥使用，保護耕地質量，實現農業可持續發展。

創新產業形態

發展智慧農業、精準農業

利用物聯網、大數據、人工智能等技術，構建農業生產環境實時監測與精準調控系統，提高生產效率與產品質量。

培育創意農業新業態

發展農業電商、鄉村旅游、休閑農業等，延伸農業產業鏈，提升農業附加值。

“十五五”期間，縣域農業需以新質生產力為引擎，推動農業生產方式轉變與產業形態創新，為鄉村振興注入強勁動力。

構建現代鄉村產業體系 激發縣域經濟活力

“十五五”期間，構建現代鄉村產業體系成為縣域經濟提質增效的核心引擎。需立足市場需求，依托區域特色，打造差異化、融合化的鄉村產業生態。

優化農業產業布局

立足縣域資源稟賦，科學規劃農業產業結構。因地制宜培育特色產業集群，如山區發展林下經濟、平原地區建設高標準農田，推動“一縣一業”“一鎮一特”格局。同步推進農業標準化生產，建立從田間到餐桌的全鏈條質量追溯體系，以品質塑造品牌，提升農產品市場競爭力。

培育新型經營主體

實施新型農業經營主體培育工程，重點扶持家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等主體。通過財政補貼、稅收優惠、技能培訓等政策組合拳，支持其開展規模化種植、標準化生產、品牌化營銷。鼓勵龍頭企業延伸產業鏈，發展農產品精深加工、冷鏈物流、電商銷售等業態，帶動小農戶融入現代產業體系。

推進三產深度融合

以“農業+”模式拓展產業邊界，打造全產業鏈增值體系。一產向二產延伸，建設農產品加工園區，發展預制菜、功能食品等高附加值產品；向三產滲透，挖掘鄉村生態、文化價值，發展研學旅行、農事體驗、康養度假等新業態。通過產業融合，構建“接二連三”的鄉村產業矩陣，讓農民分享全產業鏈增值收益。

構建區域城鄉一體化發展新格局

“十五五”期間，縣域需以區域協同與城鄉融合為雙輪驅動，重塑空間發展格局。

實施村莊分類整治

立足人口流動規律，科學劃分村莊類型，實施差異化發展策略。對集聚提升類村莊，完善基礎設施，增強承載能力；對城郊融合類村莊，推動與城市功能銜接，承接產業轉移；對特色保護類村莊，強化風貌管控，發展特色文旅，避免“千村一面”。

深化城鄉融合發展

破除城鄉二元分割，構建要素雙向流動機制。一方面，推動城市資金、技術、人才下鄉，通過“鄉賢回歸”“企業下鄉”等工程，激活鄉村資源；另一方面，提升農村公共服務供給水平，推進教育、醫療、文化等資源均衡配置，讓農民在家門口享受優質服務，逐步縮小城鄉差距。

構建跨區域協同機制

強化縣域間合作，打破行政壁壘，探索“飛地經濟”“產業聯盟”等模式。聯合打造特色農產品產業帶，共建農業科技示范園區，實現技術共享、市場共建；協同開展鄉村旅游線路開發、品牌推廣，形成區域聯動效應，釋放協同發展紅利。

優化農村公共服務 夯實共同富裕基石

完善農村公共服務體系是破解城鄉二元結構、促進共同富裕的關鍵抓手。“十五五”期間，縣域需將公共服務均衡化作為民生工程重中之重，持續加大資源傾斜力度，織密農村社會保障網絡。

推動教育醫療資源下沉

聚焦“一老一小”需求，實施農村教育醫療雙提升計劃。硬件方面，推進農村學校標準化建設，配備智慧教室、實驗室等現代化教學設施；軟件層面，通過教師輪崗交流、醫聯體共建等機制，引入優質師資和醫療團隊。同步完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，實現“小病不出村、大病有兜底”。

構建多層次社會保障網

健全農村社會保險制度，探索“基本醫保+商業補充保險”雙保障模式，筑牢因病返貧防線。針對特殊群體，完善低保、特困供養、臨時救助等梯度式救助體系，推廣“物質+服務”救助新方式。創新養老服務供給，建設村級互助養老中心，開發智能穿戴設備實時監測老人健康，打造“15分鐘養老服務圈”。

激活鄉村文化治理動能

以數字化賦能公共服務創新，推廣“互聯網+政務服務”平臺，整合社保、醫保、民政等事項實現“一網通辦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。同步推進鄉村文化振興，建設鄉村數字圖書館、非遺傳承基地，開展“文化下鄉”“全民閱讀”等活動，用精神文化滋養鄉村振興之魂。

結語

縣域農業現代化，是關乎國家根基穩固的生存命題，而非可有可無的選擇。“十五五”的征程已然開啟，唯有將規劃藍圖轉化為腳踏實地的施工圖，方能在新時代城鄉競合中搶占先機。

縣域需以新質生產力為筆，以科技創新為墨，勾勒出現代鄉村產業的壯闊畫卷：以機械化、智能化重塑生產方式，以綠色化、精準化守護耕地命脈，以全產業鏈增值拓寬價值邊界。農業轉型、農村繁榮、農民增收，三重目標環環相扣，需以系統思維破題，以改革創新落子。

藍圖繪就，重在執行。縣域當以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，統籌資源、創新機制、嚴督實評，確保每一項任務落地生根。唯有如此，方能夯實“三農”壓艙石，為全面建設社會主義現代化國家筑牢根基，在鄉村振興的田野上，書寫屬于這個時代的壯麗篇章。