隨著 “十四五” 規(guī)劃的穩(wěn)步推進，我們即將邁向 “十五五規(guī)劃” 的新征程。“十五五規(guī)劃” 將在新時代的背景下，肩負著引領(lǐng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要使命，其戰(zhàn)略導向與重點領(lǐng)域備受矚目。

一、戰(zhàn)略導向

創(chuàng)新驅(qū)動的深化

在全球科技競爭日益激烈的當下，“十五五規(guī)劃” 必將進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)加大對科研的投入，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。不僅聚焦于信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等前沿領(lǐng)域的突破，更注重推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，使我國在全球科技產(chǎn)業(yè)分工中邁向更高端的位置。

綠色可持續(xù)發(fā)展的堅守

面對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展將貫穿 “十五五規(guī)劃” 始終。制定更為嚴格的節(jié)能減排目標，推動能源結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，提高資源利用效率。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，強化綠色標準和監(jiān)管，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，守護好綠水青山，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。

內(nèi)需市場的拓展與升級

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局仍是關(guān)鍵。“十五五規(guī)劃” 將著力提升居民收入水平，完善社會保障體系，增強居民消費能力和消費意愿，進一步挖掘國內(nèi)消費市場的潛力，特別是在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化旅游等服務消費領(lǐng)域。同時，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進消費場景的創(chuàng)新和升級，推動消費品質(zhì)化、多樣化、個性化發(fā)展，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟增長提供持久動力。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化

在區(qū)域發(fā)展方面，“十五五規(guī)劃” 將致力于縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，加強區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展。東部地區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)升級的示范作用，推動長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的高質(zhì)量一體化發(fā)展；中部地區(qū)加快崛起步伐，強化產(chǎn)業(yè)承接與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力；西部地區(qū)深入推進大開發(fā)戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；東北地區(qū)持續(xù)推進振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟活力。通過加強區(qū)域間的交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進要素自由流動和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型的加速數(shù)字經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，“十五五規(guī)劃” 將加速推動各行業(yè)的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。加快 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，培育數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在制造業(yè)領(lǐng)域，推進智能制造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、智能化和柔性化；在服務業(yè)領(lǐng)域，拓展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化等新興業(yè)態(tài)，提升服務效率和質(zhì)量。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟運行效率，增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性和競爭力。

二、重點領(lǐng)域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與壯大

“十五五規(guī)劃” 將重點培育一批具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如高端芯片、量子計算、人工智能芯片等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力；生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加大對創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造的支持力度，滿足人民群眾日益增長的健康需求；新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和市場推廣方面持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和全球競爭力提升；航空航天、海洋工程裝備等高端裝備制造業(yè)，加強自主研發(fā)和制造能力，拓展應用領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)向高端邁進。

現(xiàn)代服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重將進一步提升，且更加注重質(zhì)量和效益。現(xiàn)代物流、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)將更加高效、智能，助力制造業(yè)降本增效；金融服務將進一步深化改革，加強金融創(chuàng)新，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力，防范金融風險；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，融合現(xiàn)代科技和時尚元素，打造具有國際影響力的文化品牌；健康養(yǎng)老服務將隨著人口老齡化的加劇而迎來更大發(fā)展機遇，完善多元化的服務供給體系，提升服務品質(zhì)和專業(yè)化水平。

鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進

在 “十五五規(guī)劃” 中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進入關(guān)鍵攻堅階段。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣應用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。

教育、醫(yī)療與社會保障體系的完善

在教育領(lǐng)域，將進一步加大對教育資源的投入，促進教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。加強基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，提升高等教育的質(zhì)量和創(chuàng)新能力，大力發(fā)展職業(yè)教育和終身教育，培養(yǎng)適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。醫(yī)療方面，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務的可及性和公平性。加大對醫(yī)療科技創(chuàng)新的支持，提升重大疾病防治能力和醫(yī)療保障水平。社會保障體系將更加健全，擴大社會保險覆蓋范圍，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險制度，加強社會救助體系建設(shè)，提高保障水平，增強人民群眾的安全感和幸福感。

新型城鎮(zhèn)化與城市更新的協(xié)同發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將更加注重以人為本和質(zhì)量提升。優(yōu)化城市空間布局，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。推進城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)修復、歷史文化保護等工作，提升城市品質(zhì)和形象。同時，注重智慧城市建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升城市治理水平，實現(xiàn)城市的精細化管理和智能化服務，打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧的現(xiàn)代化城市。

總之，“十五五規(guī)劃” 將在新時代的浪潮中，精準把握戰(zhàn)略導向，聚焦重點領(lǐng)域，為我國經(jīng)濟社會的持續(xù)繁榮發(fā)展繪制宏偉藍圖，引領(lǐng)我們在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上穩(wěn)步前行。