“十五五”是遼寧省開創振興發展新局面，加快轉入高質量發展軌道，在服務和融入國家戰略中贏得主動的關鍵時期。遼寧省綜合交通運輸體系中，公路、鐵路等交通系統在運輸結構調整、降本增效等方面發揮了重要作用。文章通過深入分析公路、鐵路等運輸系統現狀，探討其如何與遼寧省交通運輸路網整體布局進一步銜接，融入遼寧省“十五五”發展目標和重點任務，為推動形成更加高效、便捷的運輸網絡提供思考及建議。

一、發展現狀

“十四五”期間，遼寧省交通基礎設施建設持續加快，綜合交通體系初步形成。

1.1交通基礎設施不斷完善

重點圍繞強化主軸、優化走廊、完善通道，基本形成沈陽、大連雙核引領的“雙核兩軸四通道”綜合立體交通網主骨架。先后實施京哈改擴建、本溪至桓仁、凌源至綏中國家高速公路建設；加快沈白高鐵、沈丹鐵路外遷項目建設；加強港口泊位建設，進一步增強吞吐能力，完善集疏運體系；大連北站等大型綜合客運樞紐建成投運。

在我國“八縱八橫”高鐵主通道中，遼寧省境內“兩縱”高鐵通道（京哈－京港澳通道和沿海通道）均已建成通車。已通車高鐵線路9條，普速干線鐵路4條，在建沈白高鐵1條。遼寧省路網密度為453.1公里／萬平方公里，是全國平均水平的2.7倍，復線率、電氣化率分別為69.1％、69.9％。

1.2　綜合運輸服務能力持續提升

旅客出行服務品質得到提升，綜合交通服務逐步完善。遼寧省實現陸島聯網售票、電子客票全覆蓋，現有客運辦理站175個，其中高鐵辦理站60個，開行客車328對。陸地貨物流通周轉效率得到提升，建成投產鐵路貨運辦理站212個，推動煤炭、鐵礦石等大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”。設中歐班列開行站3個，年開行161列，發送1.8萬標箱，全國排名第12位。

1.3　綠色交通發展穩步推進

減少對耕地資源的占用和對農田的分割，促進資源節約和集約化利用，積極推廣應用瀝青溫拌、再生等節能低碳技術。加快淘汰落后裝備，更新發展綠色公交和出租汽車新能源車輛。遼寧省內港口全部完成岸電設施改造工作，港口能源消耗總量、生產單耗及直接碳排放持續下降。

1.4　安全應急保障能力進一步增強

遼寧省高等級公路沿線環境整治效果顯著，公路危舊橋改造和安防工程逐步推進實施。構建公路橋梁非現場執法體系，在全國率先實現與公安交管“六合一”平臺對接，實現檢測數據實時傳輸。構建港口危險貨物作業安全監管信息化體系，建立“1＋3＋1”港口危險貨物安全風險與隱患排查治理雙重預防體系長效機制；推進遼寧省水上交通安全應急救援體系建設，開發建設應急救援指揮系統。

二、發展短板

與交通強國建設和高質量發展要求相比，遼寧省綜合交通運輸發展仍然存在以下差距和短板：一是綜合交通運輸體系深度融合不足，存在公鐵聯運、鐵水聯運等運輸方式銜接不暢、效率不高的問題。二是創新發展能力亟需提升，與制造業、農業、商貿流通業等相關產業的融合有待加強。三是交通基礎設施建設項目投資后勁不足，規劃待建項目社會資本吸引力不足，較少吸引民間資本參與。

三、發展趨勢

3.1　充分發揮交通對穩投資、促消費的積極作用

擴大交通投資是促投資、穩增長的有效手段。長期來看，我國經濟發展動能將持續增強，結構將持續向優，態勢將持續向好。著力擴大交通運輸投資，引導消費升級并釋放新需求，形成促投資、擴內需、穩增長的新動力，增強交通對經濟社會發展的支撐引領作用。

作為工農業重地，東北地區有國家重要的商品糧生產基地，原材料和產品運輸需求大，應規劃建設專門的貨運通道，大力發展公路、鐵路專用線建設，提升貨運效率和服務質量，降低企業物流成本，增強地區產業競爭力。

3.2　關注交通運輸客運服務質量

未來，出行人口基數下降的同時，人口空間分布向大城市集聚和產業結構優化將推動增加快速、高品質的客運出行服務需求，應進一步優化客運運輸產品、服務供給結構，提升服務品質，同時關注“銀發”出行需求。

3.3　交通運輸服務重大生產力布局調整

交通運輸是區域發展的重要支撐和服務保障。交通運輸發展要服務重大生產力布局調整，建立重點物資運輸保障合作機制，在完善交通物流網絡，提高重點物資流通效率，加強重點物資緊急調運等方面形成跨區域、跨部門保障體系，攜手公路、海運打造“北糧南運”大通道。

3.4　持續推動國際國內交通領域合作

推動與周邊省份交通基礎設施的互聯互通，繼續強化四條省際運輸主要通道，深度融入“一帶一路”，暢通東北海陸大通道，促進運輸服務擴面提質，為打造國家重大戰略支撐地提供保障。

3.5　發展交通運輸新質生產力

交通運輸是新質生產力的重要組成部分，為新質生產力提供安全穩定的運輸服務保障，也是新質生產力的先行應用場景。應加強交通運輸科技創新，發展新質生產力，推動由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變。

3.6　加快推動交通運輸綠色低碳轉型

推動交通運輸轉型升級和結構調整，加快綠色交通基礎設施建設，統籌推進多式聯運軟硬聯通，推進散改集，推廣新型技術裝備，多方式促進海鐵聯運量穩步增長，加快多式聯運國家級、省級示范工程創建，推動錦州港國家級示范工程創建取得新進展。同時，積極培育具有跨行業資源整合能力的多式聯運經營者，壯大市場經營主體，加快組織模式、業務模式和規則創新，加強遼寧省37家大型工礦企業綠色運輸工作。

3.7　全面深化交通運輸改革

提高全要素生產率，支撐經濟穩步增長；完善綜合交通運輸運行機制，建設統一開放的交通運輸市場；加強交通法制建設，建立健全交通運輸法律法規和標準規范。

四、發展目標及重點任務

4.1　基礎設施網絡深度互聯互通

進一步優化沈陽、大連公路、鐵路樞紐布局，優化提升客運中心站功能布局和貨運運轉效率，及早建設沈遼鞍城際鐵路，實現空鐵融合發展。提升東北進入關通道能力，規劃秦沈高鐵第二通道。擴大普速鐵路覆蓋范圍，推動軌道交通“四網融合”，實現陸域縣區鐵路全覆蓋。國家高速公路網在建項目全部建成通車，省際通道進一步完善，國省干線覆蓋率明顯提升，基本實現鄉（鎮）全連通，農村公路智慧管養全覆蓋。實現樞紐機場與軌道交通相銜接，一體化高鐵客運樞紐實現城市公共交通銜接。沿海港口群和沈陽、大連樞紐機場對外輻射能力得到顯著增強。

4.2　綜合運輸服務水平顯著提升

提升交通物流全要素生產效率和整體服務效能，加快公路、鐵路專用線建設，促進降低全社會物流成本。實現交通物流與產業鏈供應鏈深度融合，提升旅客出行服務品質，打造一批國內領先的多式聯運工程。打造以客運站為中心的綜合客運樞紐，基本實現“零距離”換乘，樞紐機場、重要港區和省轄市基本建成“無縫銜接”多式聯運物流樞紐體系，客運樞紐等重要交通基礎設施全部實現無障礙化。

4.3　科技創新賦能交通發展

交通運輸科技創新體系進一步完善，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，大力培育交通運輸新質生產力，推動交通基礎設施數字化轉型升級，基本建成數字化、智能化、綠色化的綜合交通運輸系統，推動產業轉型升級。

4.4　節能降碳引領綠色交通轉型

充分挖掘綜合交通運輸節能降碳潛力，推廣應用低碳高效運輸裝備，加強綠色基礎設施建設，持續深化運輸結構調整，使交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40％，集裝箱鐵水聯運量保持合理增長，主要城市城區綠色出行比例不低于70％。

4.5　健全綜合交通應急保障體系

深化完善交通運輸安全應急標準體系，建成一批平安百年品質工程示范項目。安全應急標準供給充分，標準體系動態更新及時，交通運輸行業本質安全水平顯著提升，支撐行業安全生產和應急管理體系建設。加強國防交通頂層設計，建立健全國防交通平、急、戰三用保障能力，實現國防交通建設與經濟建設的均衡發展與深度融合。

五、結語

為充分發揮遼寧省綜合運輸體系的骨干作用，需持續推動客運高速建設，探索實現客貨分線運行，提升大宗物資運輸能力，進一步拉動解決企業“最后一公里”物流運輸難題，釋放運輸潛能。形成陸、海、空接續運輸能力，促進遼寧省產業布局更加合理，資源更加集中，對沈大雙核經濟體起到區域帶動作用，為遼寧省經濟社會發展提供重要支撐。(作者：何宇波)