“十五五”時期是我國全面邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的攻堅突破期，更是在全球產(chǎn)業(yè)變革與科技競爭中搶占戰(zhàn)略主動權(quán)的關(guān)鍵窗口期。新質(zhì)生產(chǎn)力作為重構(gòu)經(jīng)濟增長邏輯、重塑國際競爭格局的核心動能，其發(fā)展水平不僅決定著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成色，更直接關(guān)系到我國能否在百年未有之大變局中筑牢發(fā)展安全屏障、躋身全球創(chuàng)新型國家前列。在此背景下，系統(tǒng)解構(gòu)“十五五”期間新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，科學謀劃推進路徑與實施策略，既是破解當前經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾的現(xiàn)實需要，更是為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之舉，具有不可替代的現(xiàn)實意義與深遠歷史價值。本文深入研判“十五五”期間我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新態(tài)勢，強調(diào)創(chuàng)新性要素全面配置、新興與未來產(chǎn)業(yè)加速崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的格局。同時，詳細闡述了加大創(chuàng)新性要素投入、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本效能、強化基礎(chǔ)科學研究、推進前沿技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化、加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用以及深化要素市場化配置改革等一系列舉措，旨在通過全面提升全要素生產(chǎn)率，推動我國經(jīng)濟在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“十五五”時期  新質(zhì)生產(chǎn)力的核心發(fā)展態(tài)勢

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，本質(zhì)是創(chuàng)新性要素重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)同演進過程。“十五五”期間，這一進程將呈現(xiàn)三大鮮明態(tài)勢：

（一）創(chuàng)新性要素實現(xiàn)全領(lǐng)域優(yōu)化配置

創(chuàng)新性要素是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“源頭活水”。“十五五”期間，人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心創(chuàng)新性要素將突破領(lǐng)域壁壘，在一二三產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)全鏈條、全場景配置。一方面，高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大，兼具技術(shù)能力與產(chǎn)業(yè)視野的復合型人才加速集聚，通過“產(chǎn)學研用”協(xié)同機制深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新突破提供人力支撐；另一方面，前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率顯著提升，從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應用的周期大幅縮短，人工智能、生物技術(shù)等技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合不斷深化；此外，數(shù)據(jù)要素的價值釋放進入新階段，數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應用體系逐步完善，在生產(chǎn)調(diào)度、市場預測、精準服務等場景中發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)智能化的核心引擎。

（二）新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)加速崛起成勢

新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“載體”，“十五五”時期將迎來規(guī)模化、集群化發(fā)展的黃金期。以人工智能、新能源、新材料、高端裝備制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)迭代與市場需求的雙重驅(qū)動下，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張與產(chǎn)業(yè)鏈水平躍升，逐步成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)；同時，量子信息、太空探索、腦科學、合成生物學等未來產(chǎn)業(yè)，將從“概念探索”階段邁向“場景落地”階段，通過國家戰(zhàn)略布局、重點實驗室建設(shè)與社會資本投入，形成一批具有先發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的增長空間。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成深度轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟的“基本盤”，“十五五”期間將通過“技術(shù)賦能+模式創(chuàng)新”實現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型。制造業(yè)領(lǐng)域，將全面推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)，實現(xiàn)柔性生產(chǎn)與精準制造，大幅提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品附加值；服務業(yè)領(lǐng)域，將依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動“線上線下深度融合”，培育出定制化服務、智慧物流、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，重構(gòu)服務場景與價值鏈條；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、無人機植保、大數(shù)據(jù)育種等技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)從“傳統(tǒng)種養(yǎng)”向“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”時期 推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵舉措

“十五五”時期是我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對創(chuàng)新性要素全面配置、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的新態(tài)勢，我們需要采取一系列切實有效的舉措，加大創(chuàng)新性要素投入，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本效能，增強基礎(chǔ)科學研究能力，推進前沿核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，深化要素市場化配置改革。通過這些舉措，全面提升全要素生產(chǎn)率，推動我國新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力，在全球經(jīng)濟競爭中贏得主動。在未來的發(fā)展中，我們應保持戰(zhàn)略定力，堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新局面。

（一）加大創(chuàng)新性要素精準投入力度

創(chuàng)新性要素是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的源頭活水。政府和企業(yè)應高度重視對人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新性要素的投入。一方面，要加強教育體系建設(shè)，就像打造一座人才培養(yǎng)的“搖籃”，培養(yǎng)適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。同時，制定一系列優(yōu)惠政策，如同拋出“橄欖枝”，吸引海外高端人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展注入國際先進理念和技術(shù)。另一方面，要加大對科研的投入，鼓勵企業(yè)和社會資本積極參與科技創(chuàng)新，形成多元化的科研投入格局，提高自主創(chuàng)新能力。此外，還應加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集、存儲、分析和應用體系，為數(shù)據(jù)要素的流通和利用創(chuàng)造良好的條件，就像搭建數(shù)據(jù)流通的“高速公路”，讓數(shù)據(jù)能夠高效、安全地流動。

（二）提升產(chǎn)業(yè)資本配置效能

產(chǎn)業(yè)資本是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本配置，引導資本向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚，就像為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)注入“金融活水”，促進其快速發(fā)展。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金等方式，為創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持，降低企業(yè)的融資成本和風險，讓創(chuàng)新型企業(yè)能夠在良好的資金環(huán)境下茁壯成長。同時，要加強產(chǎn)業(yè)資本與科技創(chuàng)新的深度融合，推動資本向研發(fā)環(huán)節(jié)傾斜，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，就像將資本與科技緊密“捆綁”，實現(xiàn)資本與科技的協(xié)同發(fā)展。此外，還應加強對產(chǎn)業(yè)資本的監(jiān)管，防范金融風險，確保產(chǎn)業(yè)資本的健康發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。

（三）強化基礎(chǔ)科學研究支撐能力

基礎(chǔ)科學研究是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基石。“十五五”期間，要加大對基礎(chǔ)科學研究的投入，建立穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究支持機制，就像為基礎(chǔ)科學研究提供堅實的“資金后盾”。鼓勵高校和科研機構(gòu)開展前沿科學研究，培養(yǎng)一批具有國際影響力的科研團隊和領(lǐng)軍人才，讓他們在國際科研舞臺上展現(xiàn)中國風采。加強基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)，如國家實驗室、重點實驗室等，為科研人員提供良好的科研條件，就像為科研人員打造舒適的“科研家園”。同時，要推動基礎(chǔ)研究與應用研究的緊密結(jié)合，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應用，讓基礎(chǔ)研究的成果能夠及時轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造價值。

（四）攻堅前沿核心技術(shù)并加速成果轉(zhuǎn)化

聚焦“卡脖子”技術(shù)難題，實施前沿核心技術(shù)攻關(guān)工程。前沿核心技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心競爭力。要聚焦人工智能、量子計算、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織產(chǎn)學研用各方力量開展聯(lián)合攻關(guān)，就像組建一支“科技攻堅戰(zhàn)隊”，突破一批“卡脖子”技術(shù)，打破國外技術(shù)壟斷。建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加強技術(shù)市場建設(shè)，促進科技成果的流通和交易，讓科技成果能夠在市場上找到合適的“歸宿”。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的“主力軍”。

（五）深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與安全保護

數(shù)據(jù)資源是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要要素。“十五五”期間，要加快數(shù)據(jù)資源的整合和共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，就像為數(shù)據(jù)資源制定統(tǒng)一的“規(guī)則”，讓數(shù)據(jù)能夠在不同的系統(tǒng)和平臺之間順暢流通。推動數(shù)據(jù)在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域之間的流通和應用，促進數(shù)據(jù)的價值最大化，讓數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟發(fā)展的“新寶藏”。加強數(shù)據(jù)安全保護，建立健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和監(jiān)管體系，保障數(shù)據(jù)的安全和隱私，就像為數(shù)據(jù)資源筑起一道堅固的“安全防線”。同時，鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)分析和挖掘，利用數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務創(chuàng)新和管理決策，讓數(shù)據(jù)成為企業(yè)發(fā)展的“智慧引擎”。

（六）深化要素市場化配置改革

要素市場化配置改革是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。要加快完善要素市場體系，建立健全土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置機制，就像為要素市場搭建一個公平、高效的“交易平臺”。打破行政壟斷和市場壁壘，促進要素的自由流動和優(yōu)化配置，讓要素能夠在市場中根據(jù)供求關(guān)系自由流動，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。加強要素市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，就像為市場秩序配備一位嚴格的“監(jiān)管員”。通過深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高全要素生產(chǎn)率，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。