風(fēng)云際會(huì)，征程再啟。隨著最高層會(huì)議官宣，“十五五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖正在徐徐展開。

這不僅是一個(gè)五年周期的更迭，更是中國(guó)邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵奠基期與全面發(fā)力期。

“十五五”戰(zhàn)略意義

從內(nèi)部發(fā)展來(lái)看，作為“十四五”與“十六五”的銜接期，“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。該階段的部署將對(duì)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化產(chǎn)生決定性影響，這五年的實(shí)施路徑與成效，直接關(guān)系到全體人民的切身利益與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。

從外部環(huán)境看，規(guī)劃編制之際，國(guó)際格局發(fā)生深刻變化，如大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)、技術(shù)封鎖與規(guī)則博弈升級(jí)等，挑戰(zhàn)與不確定性顯著增加，規(guī)劃需平衡“戰(zhàn)略定力”與“靈活應(yīng)對(duì)”，既要抵御外部壓力，又要主動(dòng)塑造國(guó)際新秩序。

“十五五”目標(biāo)體系

2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是當(dāng)前全黨全社會(huì)的基本共識(shí)。這一目標(biāo)源于國(guó)家“三步走”戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：即到2021年建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到2049年新中國(guó)成立一百年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從2021年起，我國(guó)進(jìn)入為期30年的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，其中前15年（至2035年）的目標(biāo)是“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”。

關(guān)于“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的具體內(nèi)涵，2021年提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確指出：經(jīng)濟(jì)總量與人均收入邁上新臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；制造業(yè)升級(jí)（如C919、50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)）與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超13%；基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，中等收入群體超8億人；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，如“亞洲共同體”構(gòu)想通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則整合區(qū)域資源……其中，最具體的一項(xiàng)指標(biāo)是人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，普遍認(rèn)為門檻約為2萬(wàn)美元。以2024年我國(guó)人均GDP約1.35萬(wàn)美元為基礎(chǔ)，若年均增長(zhǎng)率保持在5%，預(yù)計(jì)到2033年即可實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)美元目標(biāo)，2035年有望達(dá)到2.31萬(wàn)美元，側(cè)面反映維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要戰(zhàn)略意義。

可見，“十五五”規(guī)劃的實(shí)施，本質(zhì)上是中國(guó)在百年變局中“立足自身、塑造未來(lái)”的主動(dòng)選擇。其成功與否，不僅取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)值目標(biāo)，更在于能否通過(guò)制度創(chuàng)新與開放合作，將規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕”與“人類命運(yùn)共同體”的雙重愿景。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何把握方向

于此波瀾壯闊的歷史關(guān)口，作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展核心載體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，須深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”的時(shí)代內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握歷史方位，在“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的總基調(diào)下，實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略升級(jí)與價(jià)值躍遷。

一是保持戰(zhàn)略定力，深耕新興產(chǎn)業(yè)，筑牢“安全與發(fā)展”的基石。十五五”時(shí)期的核心任務(wù)之一，是為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化取得“決定性進(jìn)展”夯實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)根基的穩(wěn)固與安全至關(guān)重要。進(jìn)入“十五五”，最重要的并非盲目追逐新風(fēng)口，而是保持戰(zhàn)略定力，對(duì)已布局的新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)深耕與精進(jìn)。一方面，持續(xù)完善和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，著力破解“卡脖子”難題，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)入駐，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展；另一方面，要著力于營(yíng)造更適宜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，如通過(guò)提供專業(yè)的共性技術(shù)平臺(tái)、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓企業(yè)能夠心無(wú)旁騖地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代。

二是聚焦消費(fèi)升級(jí)，孵化卓越服務(wù)，擁抱“美好生活”的新常態(tài)。“十五五”階段，人均GDP將邁入下一個(gè)臺(tái)階，北京、上海、江蘇、浙江等先發(fā)省市將率先達(dá)到甚至超越中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變革，人們對(duì)商品與服務(wù)的需求，將從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從功能型消費(fèi)轉(zhuǎn)向體驗(yàn)型、服務(wù)型、品質(zhì)型消費(fèi)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，一方面，積極招引培育與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字文創(chuàng)（游戲、動(dòng)漫、影視）、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚品牌、精品旅游等；另一方面，要給予創(chuàng)新企業(yè)充足的耐心和長(zhǎng)期主義的支持。以《黑神話：悟空》為例，其研發(fā)歷程啟示我們，偉大的文化產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)無(wú)法一蹴而就。園區(qū)應(yīng)建立包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和完善的投融資體系，鼓勵(lì)摒棄短期功利，進(jìn)行“十年磨一劍”的長(zhǎng)期投入和研發(fā)創(chuàng)新。除提供物理空間和載體之外，更重要的是營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、推崇卓越的創(chuàng)新文化氛圍，讓更多“悟空”能夠孕育和誕生。

三是立足中國(guó)本土，融通全球，勇當(dāng)“新秩序起點(diǎn)”的先行者。“十五五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開放的前沿陣地，須以更宏大的視角和更主動(dòng)的姿態(tài)，立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，深度融入全球經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)、大浪潮。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的視野不能局限于本省本市，甚至不能只盯著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是需要站在更高的角度去思考：如何在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮樞紐作用？如何吸引全球高端要素資源？如何推動(dòng)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)走向世界等等。于園區(qū)而言，一方面要持續(xù)提升國(guó)際化能級(jí)，如營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引全球頂尖人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司地區(qū)總部入駐，定期舉辦具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和創(chuàng)新論壇，使園區(qū)成為連接中國(guó)與世界的“會(huì)客廳”和“橋頭堡”。另一方面，要積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作，如積極鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際分工，不僅輸出產(chǎn)品，更輸出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，利用全球資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

“十五五”的五年，將是承前啟后、決定命運(yùn)的五年。對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，既是時(shí)代賦予的巨大機(jī)遇，更是沉甸甸的歷史責(zé)任。園區(qū)管理者需兼具戰(zhàn)略家的定力、洞察未來(lái)的眼光和改革者的魄力。唯有將內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)深耕、居民的消費(fèi)升級(jí)與全球的格局重塑三者緊密結(jié)合，既夯基固本，又馭勢(shì)而行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)才能不負(fù)使命，真正成為推動(dòng)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的強(qiáng)勁引擎和堅(jiān)實(shí)支柱。