本文圍繞“十五五”規劃展開，提出科技創新、新質生產力和高質量發展三大核心關鍵詞，并從戰略重要性、發展潛力與未來增長空間三個維度分析“十五五”期間需要重點關注的五類經濟。

從頂層設計來看，本人認為“十五五”規劃的核心關鍵詞是：科技創新、新質生產力、高質量發展。從動力論的視角來看，科技創新是輸入（回答的是靠什么驅動，靠創新和人才），新質生產力是轉換（回答的是如何轉化，如何從新技術轉化成新經濟），高質量發展是輸出（回答的是向何處去，效率、共享、綠色和普惠）。

那基于這三大關鍵詞，從戰略重要性、發展潛力與未來增長空間三個維度綜合來看，本人覺得有“五類經濟”需要特別重點關注。

一、平臺經濟：從“流量平臺”到“產業組織平臺”的躍遷

戰略重要性：

平臺經濟已超越早期的消費互聯網范疇，正逐步成為現代產業組織的核心基礎設施。它不僅是連接供需的“交易中介”，更是整合資源、優化配置、提升效率的“產業中樞”。尤其在制造業升級、中小企業數字化轉型中，平臺承擔著“數字底座”的角色。

當前統計體系對平臺經濟的覆蓋嚴重滯后（如眾包服務、共享產能、靈活用工等未充分納入GDP核算），導致其真實貢獻被低估。未來，“納統改革”將倒逼平臺經濟規范化、透明化發展，提升其在宏觀治理中的地位。

發展潛力：

·產業互聯網平臺（Industrial Internet Platforms）將成為主流，如工業云平臺、供應鏈協同平臺、跨境服務平臺等，推動全產業鏈協同。

·平臺模式向農業、能源、醫療等傳統領域滲透，催生“農業云平臺”“能源調度平臺”等新型組織形態。

·平臺型企業將從“流量變現”轉向“價值創造”，通過數據驅動、算法優化提升資源配置效率。

增長空間：

據信通院預測，到2025年中國平臺經濟規模有望突破60萬億元，年均增速保持在15%以上。隨著“全國統一大市場”建設推進，跨區域、跨行業的產業平臺將迎來爆發期。

關鍵方向：支持建設國家級產業鏈協同平臺，推動“鏈主企業+平臺+中小企業”生態共建。

二、智能經濟：以AI大模型為引擎的生產力革命

戰略重要性：

智能經濟是科技創新最前沿的集中體現，是新質生產力的“技術底座”。以大模型為代表的人工智能技術，正在重構生產函數，實現“人—機—環境”的深度協同，推動生產力從“機械化—自動化—智能化”的躍遷。

智能經濟不僅改變生產方式，更重塑組織形態（如AI助理、智能決策系統）和就業結構（人機協作成為常態）。

發展潛力：

·大模型+行業應用：金融、醫療、法律、教育等領域將出現“行業大模型”，實現知識自動化。

機器人革命：服務機器人（如養老護理、倉儲物流）、特種機器人（如深海、高空作業）進入商業化加速期。

·智能駕駛：L3級自動駕駛在特定場景（高速、園區）率先落地，推動出行即服務（MaaS）模式。

·類腦智能：腦機接口、神經形態計算等前沿方向有望在“十五五”期間取得突破，開啟“人機共生”新紀元。

增長空間：

IDC預測，2025年中國AI核心產業規模將超4000億元，帶動相關產業超5萬億元。智能終端、智能算力、智能應用三大鏈條將形成萬億級市場。

關鍵方向：建設國家AI算力網絡，推動“東數西算”與智能經濟深度融合；支持“AI for Science”（科學智能）發展。

三、數據經濟：從“資源”到“資產”再到“資本”的躍升

戰略重要性：

數據已被列為第五大生產要素（土地、勞動力、資本、技術、數據）。但當前“數字經濟”概念過于寬泛，難以精準反映數據要素的獨立價值。數據經濟強調對數據的采集、確權、流通、交易、估值與資產化，是實現數據價值釋放的關鍵路徑。

數據經濟是構建數字信任體系和數據主權的基礎，關乎國家競爭力與安全。

發展潛力：

·數據確權與交易機制：探索“數據產權三分法”（所有權、使用權、收益權）落地，推動數據交易所從“掛牌”向“交易”轉型。

·數據資產入表：2024年起數據資源可作為無形資產入賬，將極大激勵企業數據治理與資產化運營。

·數據要素×行業：金融風控、精準營銷、智慧城市、生物醫藥研發等領域將率先實現數據驅動決策。

·隱私計算與區塊鏈：保障數據“可用不可見”，推動跨機構數據協同。

增長空間：

據國家數據發展研究院研究，2024年，全國數據企業數量超過40萬家，數據產業規模達5.86萬億元，較“十三五”末增長117%。據中國信息通信研究院測算，2025年中國數據要素市場規模有望突破2000億元，未來五年復合增長率超25%。數據服務、數據經紀、數據信托等新業態將崛起。

關鍵方向：加快《數據基本法》立法進程，建立全國統一的數據要素市場規則體系。

四、低空經濟：600米以下空域的“新邊疆”開發

戰略重要性：

低空經濟是空域資源市場化改革的突破口，是拓展國土空間利用維度的戰略性新興產業。中國在無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、通航基礎設施等領域已具備全球領先優勢，具備打造“低空經濟高地”的基礎。

低空經濟融合了航空制造、智能控制、新能源、空管系統等多領域技術，是典型的“新質生產力”應用場景。

發展潛力：

·城市空中交通（UAM）：eVTOL在短途通勤、應急救援、觀光旅游等領域試點運行。

·物流無人機：山區、海島、農村等“最后一公里”配送場景率先商業化。

·農業植保與電力巡檢：無人機規?；鳂I已成熟，未來向智能化、集群化發展。

·低空智聯網：構建“通信—導航—監視—氣象”一體化低空數字基礎設施。

增長空間：

據工信部預測，2025年中國低空經濟規模將超1.5萬億元，帶動就業超500萬人。合肥、深圳、成都等試點城市已出臺專項規劃，探索“低空+文旅”“低空+物流”“低空+應急”等新模式。

關鍵方向：加快600米以下空域分類管理改革，推動“低空飛行服務站”全國組網，支持eVTOL適航認證。

五、低碳經濟：綠色轉型中的“制度+技術”雙輪驅動

戰略重要性：

“雙碳”目標是高質量發展的內在要求。低碳經濟不僅是環保議題，更是新一輪產業競爭的制高點。中國要在全球綠色價值鏈中占據主導地位，必須發展具有自主知識產權的綠色技術與綠色金融體系。

低碳經濟涵蓋“硬科技”（如光伏、儲能、氫能）與“軟服務”（如碳核算、綠色認證、碳金融），是技術與制度創新的結合體。

發展潛力：

·綠色制造：鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業將大規模實施節能改造與碳捕集（CCUS）。

·新能源體系：風光電+儲能+智能電網構成新型電力系統，推動能源結構根本性轉變。

·碳金融市場：全國碳市場擴容（納入水泥、電解鋁等行業），碳期貨、碳期權等金融工具推出，提升碳定價效率。

·綠色認證與標準：建立統一的“綠色產品標識”“碳足跡核算標準”，應對歐盟CBAM等國際綠色壁壘。

增長空間：

據清華大學預測，實現“雙碳”目標需累計投資超100萬億元。其中，綠色金融市場規模將在2025年突破30萬億元。氫能、儲能、碳捕捉等新興領域年均增速有望超30%。

關鍵方向：推動“碳賬戶”體系建設，實現企業、個人碳行為可計量、可交易；發展“綠色供應鏈金融”。

總結：五類經濟的協同關系與戰略協同

這“五類經濟”并非孤立存在，而是相互嵌套、彼此賦能的有機系統：

·平臺經濟是組織形態，為其他四類經濟提供連接與協同；

·智能經濟是技術引擎，驅動平臺、數據、低空、低碳的智能化升級；

·數據經濟是要素基礎，為智能決策、碳核算、低空調度提供數據支撐；

·低空經濟是空間拓展，開辟新的應用場景與增長極；

·低碳經濟是價值導向，確保所有經濟增長符合可持續發展原則。

展望：

“十五五”將是中國從“追趕型增長”邁向“引領型發展”的關鍵五年。以科技創新為驅動，以新質生產力為核心，以高質量發展為目標，這“五類經濟”不僅代表了未來的增長極，更承載著中國在全球新一輪科技產業變革中實現“換道超車”的戰略希望。誰能在這些領域率先突破，誰就將在未來全球競爭中掌握主動權。