“十五五”期間，中國宏觀經濟環境將面臨一系列挑戰和機遇。在全球經濟格局深度調整、國內經濟轉型升級的關鍵時期，我國將致力于實現高質量發展，推動構建新發展格局。

      一、國際環境

      1. 全球經濟復蘇，但不穩定性突顯。

      預計“十五五”期間，全球經濟將逐步走出新冠疫情的影響，進入復蘇階段。政策方面，各國政府將繼續實施刺激政策，包括財政支出和貨幣政策，以支持經濟復蘇；科技方面，新技術的發展和應用，如數字化轉型、可再生能源、生物技術等，將為經濟增長提供新的動力；全球合作方面，國際間合作在疫苗分配、氣候變化、貿易自由化等方面的進展，將有助于推動全球經濟的恢復。

      然而，經濟復蘇的過程可能充滿挑戰和不確定性。一是不均衡復蘇。不同國家和地區的經濟復蘇速度可能不一，發達國家與發展中國家之間的增長差距可能加大。二是財政和債務風險上升。大規模的財政刺激可能導致一些國家的財政赤字和債務水平上升，增加經濟的不穩定性。三是供應鏈中斷。國際政治經濟關系的變化可能繼續影響全球供應鏈的穩定性。三是通貨膨脹壓力增大。隨著經濟的復蘇，需求上升可能導致通貨膨脹壓力增大。四是氣候變化和可持續發展的影響。氣候變化對經濟的長期影響日益顯現，推動綠色轉型和可持續發展將成為復蘇過程中的重要挑戰。

      2. 國際貿易格局將發生深刻變化。

       在“十五五”期間，國際貿易格局預計將發生深刻的變化，這些變化將由多種因素驅動，包括全球經濟結構的調整、技術進步、地緣政治關系的變化、全球供應鏈的重構以及環境可持續性的要求。一是全球經濟結構的變化。隨著新興經濟體的崛起，特別是亞洲和非洲的一些國家，全球經濟重心將繼續東移和南移。這將導致國際貿易流量的重新分配，新興市場和發展中國家在全球貿易中的份額有望增加。二是技術進步。數字技術的發展，包括電子商務、人工智能、大數據等，將極大地影響國際貿易的運作方式。這些技術將提高貿易的效率，降低交易成本，促進服務貿易的增長，并可能改變傳統的貿易模式。三是地緣政治關系的變化。國際政治關系的變化，如大國之間的競爭和合作關系，將對國際貿易格局產生重要影響。貿易政策可能成為地緣政治戰略的一部分，導致貿易壁壘的增加或減少。四是全球供應鏈的重構。新冠疫情暴露了全球供應鏈的脆弱性，促使一些國家重新考慮其供應鏈策略。在“十五五”期間，預計將看到全球供應鏈的本地化、區域化和數字化趨勢，這將影響國際貿易模式和結構。五是環境可持續性的要求。氣候變化和環境問題將促使各國采取更加環保的貿易政策。這可能包括對高碳排放產品的限制、促進綠色技術和產品的貿易，以及實施碳邊境調整機制。

      3. 國際金融風險和挑戰加劇。

       在“十五五”期間，國際金融環境可能會面臨一系列風險和挑戰，這些風險可能來源于多種因素，包括全球經濟的不確定性、貨幣政策的變化、債務水平的上升、金融市場波動以及新興市場經濟的脆弱性。一是全球經濟的不確定性。全球經濟復蘇的不平衡可能導致經濟增長預期的不確定性，進而影響國際金融市場。特別是，如果主要經濟體之間的增長前景出現分歧，可能會導致匯率和資本流動的劇烈波動。二是貨幣政策的正常化。隨著全球經濟從疫情中恢復，各國央行可能會開始收緊貨幣政策，以提高利率和減少流動性。這種政策的轉變可能會對全球金融環境產生深遠影響，尤其是對于那些依賴外部融資和債務較高的經濟體。三是債務水平的上升。全球范圍內的公共和私人債務水平在疫情期間大幅上升，這可能增加債務違約的風險，尤其是在那些財政空間有限、經濟增長疲軟的國家。債務危機可能會對國際金融市場造成沖擊，并引發跨境金融風險。四是金融市場的波動。金融市場可能會因為多種因素（如政策不確定性、經濟數據波動、地緣政治緊張等）而出現波動。此外，隨著技術的發展，金融市場的復雜性增加，可能會導致新的風險類型的出現。五是新興市場經濟的脆弱性。新興市場和發展中經濟體可能面臨資本外流、貨幣貶值和金融市場波動等風險。這些經濟體可能因為全球金融環境的變化而受到較大影響，尤其是那些對外部融資依賴度高、結構性問題突出的國家。

      4. 科技創新競爭愈發激烈。

       在“十五五”期間，科技創新競爭預計將變得更加激烈，成為推動全球經濟增長和各國發展的關鍵因素。科技創新的主要領域包括：一是信息技術。人工智能、大數據、云計算、物聯網等技術的快速發展將繼續改變人們的生活和工作方式。二是生物科技。基因編輯、合成生物學、生物制藥等領域的創新將對醫療健康產生深遠影響。三是新能源技術。太陽能、風能、電動汽車等清潔能源技術的發展將推動能源結構的轉型。四是空間技術。衛星通信、太空探索、無人機等技術將開啟新的商業和科學機遇。

      二、國內環境

      1. 經濟增長保持在合理區間。

     預計“十五五”期間，我國經濟增速將保持在合理區間，實現高質量發展。中國經濟預計將保持中高速增長，但增長速度可能會有所放緩。隨著中國經濟結構的轉型，潛在增長率可能會有所下降，但依然保持在中等偏上的水平；中國將繼續推動內需擴張，特別是消費需求，以實現經濟增長的內生動力。科技創新作為經濟增長的重要驅動力，將在“十五五”期間得到進一步加強。隨著綠色低碳發展戰略的深入實施，經濟增長的質量和效益將得到提升。“十五五”期間，政府將通過發展新質生產力、持續深化改革、推動創新、擴大內需、綠色發展等措施，促進經濟穩定增長，實現高質量發展。

      2. 供需結構失衡，供給側改革將進一步深化

      在“十五五”期間，中國面臨的供需結構失衡問題將是一個重要挑戰。供給側結構性改革作為解決這一問題的關鍵策略，預計將得到進一步地深化和推進。

      供需結構失衡主要體現在以下幾個方面：一是產能過剩。部分行業如鋼鐵、煤炭、建材等存在嚴重的產能過剩問題，導致資源浪費和經濟效益下降。二是中高端供給不足。隨著居民消費升級，對高品質、個性化的商品和服務需求增加，但國內供給在這方面尚顯不足。三是傳統產業與新興產業矛盾。傳統產業轉型升級步伐緩慢，而新興產業尚未形成足夠支撐，導致經濟增長新舊動能轉換不暢。四是區域發展不平衡。不同地區之間的供給能力和水平差異較大，導致資源錯配和效率損失。

      為了解決供需結構失衡問題，政府在“十三五”期間已經開始實施供給側結構性改革，并在“十四五”期間繼續推進。在“十五五”期間，這一改革預計將進一步深化：一是繼續優化產業結構。加快淘汰落后產能，支持優質產能發展，推動產業結構向中高端升級。二是提升科技創新能力。發展新質生產力，加大研發投入，推動科技成果轉化，培育新動能，提升產業鏈水平。三是改善要素配置效率。深化國有企業改革，完善產權制度，促進要素市場化配置，提高資源配置效率。四是推動區域協調發展。實施區域協調發展戰略，促進資源優勢互補，提升區域整體競爭力。五是，加強環境保護和綠色發展。推動綠色低碳發展，提高資源利用效率，實現可持續發展。

      3. 人口老齡化問題突出。

     隨著中國人口結構的轉變，老齡化問題已經成為社會發展中不可忽視的重要議題。在“十五五”期間，老齡化問題將更加突出，對社會經濟發展產生深遠影響。根據中國的人口普查數據，中國60歲及以上的老年人口比例逐年上升。隨著生育率的下降和人均壽命的延長，老齡化趨勢將在“十五五”期間進一步加劇。這一趨勢將對勞動力市場、社會保障體系、醫療衛生服務、家庭結構等方面帶來挑戰。政府和社會各界需要共同努力，從多個層面應對老齡化帶來的挑戰，確保老年人的生活質量，促進社會的和諧穩定。同時，老齡化也為某些行業，如養老服務業、健康產業等，帶來了新的發展機遇。通過綜合施策，可以化挑戰為機遇，推動社會經濟的全面發展。

      4. 城鄉區域發展不平衡問題仍然存在。

      中國的城鄉區域發展不平衡主要體現在經濟發展水平、基礎設施建設、公共服務供給、居民收入和生活質量等方面。城市尤其是大城市和沿海地區經濟發展水平較高，而農村和中西部地區相對滯后。在“十四五”期間，盡管政府已經采取了一系列措施來縮小城鄉區域發展差距，但由于歷史原因和自然條件的差異，這一問題仍將存在。政府和社會各界需要共同努力，從多個層面應對城鄉區域發展不平衡帶來的挑戰，確保全國各地區的均衡發展，促進社會的和諧穩定。通過綜合施策，可以逐步縮小城鄉區域發展差距，實現全國一盤棋的發展目標。