農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃前期研究課題征集承擔(dān)單位公告

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，前瞻性研究事關(guān)“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大問題，現(xiàn)向社會公開征集課題研究承擔(dān)單位。具體事項(xiàng)公告如下。

一、研究題目及要點(diǎn)

1. “十五五”國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化及對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響研究。預(yù)測研究未來5—10年我國和世界其他主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，分析國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響，研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對的總體思路和措施建議。

2. 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢及對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響研究。分析未來5—10年全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革態(tài)勢，研判“十五五”時期新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透的趨勢及其帶來的影響，研究提出應(yīng)對措施和政策建議。

3. 基于國際比較的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平和推進(jìn)路徑研究。比較分析我國和世界其他主要農(nóng)業(yè)大國同期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，歸納國內(nèi)外推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，研判我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在全球所處地位，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、立足我國國情，提出“十五五”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主攻方向和任務(wù)措施。

4. 重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑研究。落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，研究加快推進(jìn)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方向和推進(jìn)路徑，提出加強(qiáng)域內(nèi)省際協(xié)同、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

5. 全要素提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力研究。研究勞動、資本、土地、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的支撐作用，分析增產(chǎn)空間潛力和瓶頸制約，提出優(yōu)化資源要素配置、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的具體措施和政策建議。

6. 大農(nóng)業(yè)觀大食物觀下保障我國糧食安全路徑研究。分析當(dāng)前保障國家糧食安全面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，研究推進(jìn)大食物觀開發(fā)的重要性、必要性、可行性，提出大農(nóng)業(yè)觀大食物觀下保障我國糧食安全的總體思路、推進(jìn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)和政策建議。

7. “十五五”我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢研究。結(jié)合人口變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素，預(yù)測分析“十五五”我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和消費(fèi)變化，研判重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口發(fā)展趨勢，提出保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重點(diǎn)任務(wù)和政策建議。

8. 提升我國大豆產(chǎn)業(yè)競爭力研究。分析國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的突出問題，從生產(chǎn)、科研、加工、儲運(yùn)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)出發(fā)，研究推進(jìn)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高大豆產(chǎn)業(yè)競爭力的重點(diǎn)任務(wù)和政策建議。

9. 重要農(nóng)產(chǎn)品周期性波動規(guī)律及風(fēng)險防范研究 。研究我國玉米、生豬、生鮮乳等重要農(nóng)產(chǎn)品周期性波動規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，分析相關(guān)扶持政策和調(diào)控機(jī)制存在的不足，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展、保障生產(chǎn)者合理收益的目標(biāo)思路和政策措施建議。

10. 全鏈條推進(jìn)糧食節(jié)約減損研究。分析糧食生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)現(xiàn)狀及原因，研究豆粕減量替代、增草節(jié)糧、糧食加工副產(chǎn)物利用等節(jié)糧潛力和路徑，提出全鏈條推進(jìn)糧食節(jié)約減損的重點(diǎn)措施和政策建議。

11. “十五五”農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。總結(jié)食用菌、藻類等農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢，分析農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿兔媾R的制約因素，研究提出“十五五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)措施和政策建議。

12. “十五五”提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體效能研究。緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和世界農(nóng)業(yè)科技前沿，梳理我國農(nóng)業(yè)科技突出短板弱項(xiàng)，研究“十五五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)做法，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大科技設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技力量布局、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的思路和政策措施建議。

13. “十五五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展路徑研究。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)做法，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中的定位，研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，提出“十五五”時期加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略舉措。

14. “十五五”加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。梳理當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)裝備短板弱項(xiàng)，研究設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿徒ㄔO(shè)布局，提出加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策建議。

15. 加快大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深度應(yīng)用研究。梳理大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外和各行業(yè)的典型做法，分析現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)和決策落實(shí)等方面應(yīng)用前景，提出推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)深度應(yīng)用、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的政策建議。

16. 加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略研究。分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的短板弱項(xiàng)和存在的堵點(diǎn)問題，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特征和目標(biāo)，提出加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和政策建議。

17. 健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制研究。研判未來5—10年我國氣象災(zāi)害、動植物病蟲害等發(fā)展趨勢及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急管理、力量協(xié)同等方面，研究提出健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制的總體思路和措施建議。

18. 優(yōu)化村莊布局研究。梳理當(dāng)前村莊分類和布局現(xiàn)狀，分析新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、人口變化趨勢等對村莊布局的影響，研究未來鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢和建設(shè)模式，圍繞統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間發(fā)展、科學(xué)確定村莊分類、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌等方面，提出優(yōu)化村莊布局、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興空間格局的具體措施和政策建議。

19. “十五五”推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動研究。總結(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的成效經(jīng)驗(yàn)，梳理鄉(xiāng)村建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)，對標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)，分析未來5—10年鄉(xiāng)村建設(shè)形勢特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，研究提出“十五五”推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動的目標(biāo)任務(wù)和政策措施建議。

20. “十五五”鄉(xiāng)村人口變化趨勢下優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)配置研究。科學(xué)研判未來5—10年我國鄉(xiāng)村人口總量和結(jié)構(gòu)演變趨勢，全面分析人口變動對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)需求的影響，提出前瞻性應(yīng)對思路和政策措施建議。

21. “十五五”提升鄉(xiāng)村治理水平研究。圍繞建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、完善創(chuàng)新治理方式等重點(diǎn)領(lǐng)域，分析當(dāng)前現(xiàn)狀及不足，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出“十五五”提升鄉(xiāng)村治理水平的思路和政策措施建議。

22. “十五五”釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力政策措施研究。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，分析農(nóng)村在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資等方面的潛力和帶動作用，研究“十五五”時期“三農(nóng)”領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)路徑，提出激活農(nóng)村內(nèi)需潛力的政策建議。

23. 健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制研究。總結(jié)國內(nèi)外保障種糧農(nóng)民收益的經(jīng)驗(yàn)做法，分析我國種糧農(nóng)民收益增長面臨的突出問題及其深層次原因，從價格、補(bǔ)貼、保險等方面研究構(gòu)建種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制的思路和政策措施。

24. 拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道研究。梳理當(dāng)前農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本情況和主要途徑，分析今后一個時期農(nóng)村勞動力就業(yè)面臨的總體形勢和深層次制約因素，圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加就業(yè)崗位、拓展就業(yè)領(lǐng)域、提升就業(yè)質(zhì)量等方面提出可行路徑和政策建議。

25. 賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益研究。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)狀和拓展空間，分析激活農(nóng)村資源要素面臨的制約因素，結(jié)合深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革，研究提出賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益的重點(diǎn)措施和政策建議。

26. 創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑研究。總結(jié)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等現(xiàn)有新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其成效，分析面臨的新趨勢新挑戰(zhàn)，在防止集體資產(chǎn)流失、嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險的前提下，研究提出發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路徑新模式。

27. 推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展研究。分析我國家庭農(nóng)場發(fā)展成效及在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的功能作用，立足我國“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情，研究提出健全家庭經(jīng)營制度、全面提升家庭農(nóng)場經(jīng)營能力、引導(dǎo)家庭農(nóng)場加強(qiáng)聯(lián)合合作的任務(wù)措施和政策建議。

28. 完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置理論體系研究。研究農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關(guān)系等理論問題，提出當(dāng)前和今后一段時期充分發(fā)揮“三權(quán)”功能效用、完善“三權(quán)”關(guān)系、構(gòu)建“三權(quán)”分置政策體系的政策建議。

29. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制研究。梳理近年來各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制創(chuàng)新做法，分析“十五五”擴(kuò)大投融資面臨的制約因素，提出創(chuàng)新投融資機(jī)制、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的政策措施建議。

30. 完善涉農(nóng)高校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制研究。總結(jié)梳理涉農(nóng)高校、各類科研機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)做法，分析科技、人才等資源下沉鄉(xiāng)村面臨的制約因素，研究提出創(chuàng)新涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村合作方式的重點(diǎn)措施和政策建議。

31. “十五五”推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究。總結(jié)國內(nèi)外以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，分析暢通城鄉(xiāng)人口和要素流動、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體發(fā)展等面臨的體制機(jī)制壁壘，著眼推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，研究提出促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)思路、重點(diǎn)措施和政策建議。

二、申報要求

（一）課題申請人應(yīng)符合以下條件：各類教學(xué)或科研單位工作人員，具備副高級以上（含）專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)），或者具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、并有兩名具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）的同行專家書面推薦；具備扎實(shí)的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在申報課題研究領(lǐng)域有較好的工作基礎(chǔ)，具有獨(dú)立開展研究和組織開展研究的能力；具備按時完成課題研究的物質(zhì)技術(shù)條件、手段和時間保證。

（二）課題申請單位應(yīng)符合以下條件：在相關(guān)領(lǐng)域具有較雄厚的學(xué)術(shù)資源和研究實(shí)力，能夠提供開展研究的必要條件；對相關(guān)材料真實(shí)性進(jìn)行審核；承擔(dān)課題項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)并承諾信譽(yù)保證。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司從發(fā)布課題研究目錄之日起受理申請。申請人請直接從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站下載課題研究計劃書。申報書需由課題負(fù)責(zé)人所在單位蓋章確認(rèn)，一式3份，通過郵政EMS寄至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司（北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號，李傲，郵編：100125），信封上請注明“申報課題”字樣。同時，還需將申報書電子版發(fā)至zlghc@agri.gov.cn，并以“課題編號—申請單位—申請人”命名申報書。申報截止時間為2024年4月20日（以寄出郵戳日期為準(zhǔn)）。

（四）本次征集課題以專項(xiàng)形式納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部軟科學(xué)課題。發(fā)展規(guī)劃司將對研究課題申報書進(jìn)行審核，按程序擇優(yōu)遴選。結(jié)果確定后，將與入選單位簽訂正式合同，每個課題給予一定經(jīng)費(fèi)資助。

（五）為避免一題多報、交叉申請和重復(fù)立項(xiàng)，確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究，每個申請人只能申報1個題目。凡以在研或已結(jié)題的各級各類項(xiàng)目、博士學(xué)位論文或博士后出站報告等為基礎(chǔ)申請本次研究課題，須在課題申請書中注明所申請課題與已承擔(dān)項(xiàng)目的聯(lián)系和區(qū)別，且不得以內(nèi)容基本相同的同一成果申請結(jié)題。申報課題須如實(shí)填寫申請材料，并保證沒有知識產(chǎn)權(quán)爭議。

（六）課題研究成果知識產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司所有。課題負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按時限要求提交中期報告和最終研究成果，最終研究成果包括課題報告和3000字左右的決策參考報告。研究成果的著作權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司所有，包括但不限于作品的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、匯編權(quán)和其他權(quán)利。

三、課題執(zhí)行時間要求

課題執(zhí)行時間為簽訂合同之日起至2024年12月底，部分課題根據(jù)研究需要另行規(guī)定。課題承擔(dān)單位按要求有序組織開展課題開題、中期評議和結(jié)題評審。

聯(lián)系人及電話：李傲 010—59193357

附件：“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃前期研究課題申報書.doc

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

2024年3月28日