中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。“千萬工程”以鄉村人居環境整治為切入點在尊重農村發展規律的基礎上塑造鄉村建設新面貌，成為習近平生態文明思想的生動實踐。學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村，是推進鄉村全面振興、加快城鄉融合發展的重要舉措，對于推動我國經濟高質量發展具有重要意義。

  城鄉發展與時代特征相對應

  2024年中央一號文件指出，推進鄉村全面振興，要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制。這是在鄉村振興發展總綱領的基礎上，進一步強調階段目標和實施路徑探索。 

  過去20年，我國城鎮化率從約40%提高到60%以上，城鄉關系從“二元割裂”到“一體發展”再到“深度融合”，城鄉發展政策導向也逐漸從“以城帶鄉推進城鎮化”轉向“城鄉融合與鄉村振興”。當下，我們正處在一個科技化、信息化、智能化融合發展的時代，傳統的“線性發展邏輯”正在被打破，處于不同發展階段的城鄉地區發展訴求差異巨大，但也同樣具有“跨越發展”和“創新涌現”的機會。 

在此背景下，鄉村發展的階段目標更要與時代特征相對應。如此復雜多變的環境，促使人們對城鄉價值不斷反思，進而轉變思維方式。當前，城市高密度、高效率所帶來的生活節奏快、工作壓力大，給人們帶來了嚴重的緊張感與焦慮感，需要更多樣地釋放空間。與之相對應，鄉村在城鄉深度融合的再分工中，越發顯現出了生態、文化、景觀和心理疏解方面的價值優勢。

  在此背景下，未來城鄉空間的價值正在被重新評估，也對未來的鄉村規劃提出了新的挑戰。 

  面對城鄉關系的復雜變化，筆者認為，未來的鄉村規劃應進一步聚焦于促進中國式鄉村的現代化和全面提升人民的幸福感兩個方面。促進中國式鄉村現代化，既要與普遍城鎮化、現代化接軌探索未來鄉村規劃的新路徑，還要保持住“鄉村性”，也就是鄉村獨特的空間基因，比如以生態和自然為基底的聚落形態，體現時間和生命痕跡的建造模式，以及親緣地緣主導的社群關系等。這是當代鄉村規劃的基本要求。 

  從城鄉融合到城鄉等值 

  城鄉融合是城鄉人口、產業、人居、文化等要素逐漸交織融合，呈現一體連續的空間特征。在此過程中，城鄉等值概念逐漸得到強化，城鄉融合體現出新的變化趨勢。 

  城鄉人口流動呈現更加多層次、多元化，需要重新審視城鄉空間的關系與價值。在快速城鎮化發展階段，我國城鄉人口普遍呈現“鄉一鎮一縣一城”的單向梯次流動特征。然而，隨著城鄉交通、信息等各類設施不斷開放與通暢，人口流動越來越呈現出“跨越層級、城鄉雙向、循環往復”的特征:鄉村人口直接向縣城或更大的城市遷移，一、二代農民工返鄉意愿的差異以及城市人口對鄉村的向往，使人口流動意愿呈現向城市(大城市與縣城)和鄉村兩頭集聚，人口兼業、城鄉通勤、城鄉雙棲等“半城鎮化”特征也愈加明顯，城鄉人口結構也發生了深刻變化。 

  城鄉產業發展機遇與挑戰并存，三產深度融合發展重塑鄉村空間價值。城鄉居民消費結構加快升級，推動了農業產業的結構性轉型，非糧食品需求大幅增加，快速物流配送也促成了農業產業鏈的新組織模式，更加速了三產深度融合。鄉村空間的生態、綠色、美學等特色價值也在催生更加豐富的“鄉村空間產品”，為鄉村產業發展帶來新的動能，文旅休閑、康養度假、生態研學等新發展動力正在激活對鄉村空間價值的再認知。 

  隨著城鄉基礎設施不斷完善，鄉村空間資源配置和空間品質建設加速提升。交通、物流科技、信息等基礎設施不斷完善，加速了城鄉生活方式的接軌，人們對現代美好生活的追求，促成了城鄉人居環境的全面提質。尤其是與城市生活相比，鄉村綠色、健康、休閑的生活方式逐漸得到更多認可與推崇，也促使鄉村出現更加豐富多樣的功能形態。這既對鄉村土地管控和空間資源配置提出了新的挑戰，也對鄉村空間建設品質提出了新的要求。 

城鄉文化融合催生了鄉村美學的新價值，鄉村空間價值不斷提升。我國鄉土文化基因深厚，在快速城鎮化進程中，城鄉文化的碰撞帶來了人們對鄉村美學的再認識。隨著鄉村空間價值不斷顯現，那些自然生態、樸素真實、充滿煙火氣的鄉土空間與生活場景，以及與現代生活結合后所呈現出的“新鄉村美學”，成為當下浮躁而焦慮社會中彌足珍貴的文化根脈，城鄉價值天平由此多了一個新砝碼。 

  綜上可知，所謂城鄉等值，是將城鄉各類資源放在統一的價值體系中評估，讓城鄉群體享有同樣生活品質的權利。由此，筆者認為基于城鄉等值概念的鄉村規劃思路也將發生顯著的變化。 

  城鄉等值視角下鄉村規劃新導向 

  鄉村規劃在推動城鄉等值發展中極其重要。全面提升人民生活幸福感，應圍繞城鄉融合時代下的城鄉等值理念，以更加多元的人群需求為根本，轉變“改造鄉村”的傳統思維，探索“學習鄉村-參與鄉村一共創鄉村”的未來鄉村規劃新模式, 

  學習鄉土空間中順應自然、因地制宜、樸實無華但卻充滿生態智慧的建造模式。未來的鄉村規劃不應是一張張標準的設計圖紙，而應該讓村民都“看得懂、建得起、覺得美”，讓樸素實用的鄉土美學重新回歸鄉村土壤中，煥發更廣泛的生命力。 

  深度參與鄉村建設的過程，為鄉村發展提供更多可能性。未來的鄉村人群是多元的，鄉村功能是豐富的，具備讓藝術、文化、創新萌生的環境。由此，鄉村規劃不應當是一張靜態的藍圖，而應是一個不斷動態調整的行動方案，通過持續的陪伴和共同探索，塑造“各美其美、美美與共”的新空間場景。 

  以文化為基石，共同創造鄉村可持續發展的內生力量。地方文脈是鄉村發展的根與魂，時代的急速變化既需要人才隊伍進入鄉村，更需要那些發自內心“珍視鄉村”的人共建鄉村，因此，鄉村規劃不應是對其他生活的復制或替代，而應讓本地文化萌發新芽、實現創新，讓鄉村成為凝聚新人群、體驗新生活、探索新思想的新社區，成為“原鄉人、歸鄉人、新鄉人”都熱愛的鄉村生活共同體。