近日，國家發改委發布了第一輪全國特色小鎮典型經驗，同時公布了419個需要淘汰整改的特色小鎮名單。特色小鎮在發展中出現了哪些偏差？未來特色小鎮又應該走什么樣的發展路徑？為此，記者采訪了國家發改委有關負責人。
 

 

特色小鎮建設的初心與使命，是以發展特色產業為核心，兼顧發展特色文化、特色建筑、特色環境，打造形成經濟發展的新型平臺。但在發展中，有些地區直接將行政區劃概念上的行政建制鎮命名為特色小鎮，讓特色小鎮與特色小城鎮有所混淆，違背了經濟發展和城鎮化建設規律。

 

國家發改委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨：如果把特色小城鎮當成了特色小鎮去發展的話，有可能會錯誤引導各類要素、政府資金和社會資本流入到遠離市區的小城鎮。這樣有可能會帶來比較大的資金浪費，會建設一大批低效的基礎設施。
 

2017年國家發改委、住建部等部門共同出臺了《關于規范推進特色小鎮和特色小城建建設的若干意見》，并在最新一批公布的名單中對行政建制鎮形式的特色小鎮進行了淘汰整改。

特色小鎮創建將設動態調整機制

今后，特色小鎮的發展將設立動態調整機制。整改后的特色小鎮如效果良好，將可能在下一次動態調整中再次進入省級特色小鎮創建名單。

據了解，淘汰整改的小鎮大概有兩類。第一類是名不副實的小鎮，指的是行政建制鎮概念的虛假小鎮，以及缺乏投資主體、并未動工建設的虛擬小鎮。第二類是發展質量不高的小鎮。

 

國家發改委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨：還有一些小鎮對特色產業的論證不到位，產業特色不鮮明，也沒有主導領軍企業，產業的規模小、鏈條短、技術弱，還沒有形成集聚效應，這些小鎮是淘汰整改的對象。
 

目前全國共保留了996個省級創建的特色小鎮，同時設立了動態調整機制，一年內經整改且發展效果良好的小鎮可重回省級特色小鎮創建名單。
 

國家發改委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨：每個省都會因地制宜，根據各自的工作程序和步驟去進行創建名單的調整，優勝劣汰、動態更新。

清晰產業定位發展特色小鎮

在國家發改委推廣的“第一輪全國特色小鎮典型經驗”中，清晰的產業定位成為發展路徑。未來，國家發改委等部門將繼續通過市場化手段，為特色小鎮發展提供支持動力。
 

在浙江省杭州市的夢想小鎮，以發展創新創意產業為核心，吸引3000多家企業入駐；山東省濟南市的中歐裝備制造小鎮，以發展先進制造業為核心，吸引1000多家企業入駐，其中規模以上的工業企業就有將近50家。清晰的特色產業定位和發展路徑，是特色小鎮的成功引擎。

國家發改委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨：一共有五個方面的經驗。包括形成了新興產業集聚發展的新引擎；開辟了傳統產業轉型升級的新路徑；開拓了新型城鎮化建設的新空間；成為城鄉融合發展的新支點；打造形成了傳統文化傳承保護的新平臺。

 

今后，國家發改委將繼續會同有關部門，更好地發揮政府與金融機構的作用，采取市場化方式，緩解特色小鎮建設前期資金投入缺口大、用地保障不到位等問題，打造形成更多的經濟高質量發展平臺。